對加強檔案專業人員繼續教育工作的幾點思考

文·梁霄

隨著高科技的飛速發展和廣泛應用，以大數據、新材料、新通訊等技術為主要內容的新技術革命，使檔案工作的技術環境正在發生著質的變化與飛躍，同時也對檔案專業人員的業務知識、科技知識、相關學科知識以及管理能力等諸多方面提出了新的更高要求。在這種背景下，檔案專業人員所在單位和領導要認真貫徹落實各級檔案行政管理部門關于加強新時期檔案干部隊伍建設的指導精神，切實做好檔案專業人員的管理和培養工作，特別是要不斷加強繼續教育工作，強化檔案專業人員知識更新、專業創新和實際工作能力。鑒于檔案繼續教育對檔案專業人員的重要性，本人結合自身工作經驗，對加強檔案專業人員繼續教育工作談以下幾點認識。

一、檔案專業人員接受繼續教育的必要性

（一）形勢發展的需要。隨著經濟和社會的發展，現代通信和計算機技術引起的大數據信息革命直接影響和推動了整個信息產業的改革和發展，對每個信息部門都帶來了新的機遇和挑戰。計算機、互聯網、信息通信和快速支付已經進入社會生活的方方面面，數字化、網絡化、信息化已深刻影響著人們的工作、生活和思維方式。同時，數字信息的出現也改變了檔案記錄和讀取的方式，檔案信息化是檔案事業發展的新方向，檔案管理方式也必須與信息技術相結合。檔案專業人員需要及時適應和掌握新的管理方法，否則就不能做到業務能力與時俱進。

（二）個人發展的需要。檔案專業人員技術水平參差不齊，部分基層檔案專業人員的業務能力不強，并未接受過正規、專業的檔案教育培訓。有的對新知識新技能、自我素質提高重視不夠，有的缺少接受繼續教育的途徑和保障，有的缺乏將所學知識與檔案工作實踐融合的能力，還有部分檔案管理者將檔案視同倉庫的貨物，原物放進原物拿出，沒有開發意識，缺乏編研能力，不能發揮檔案的潛在價值。要使檔案工作繼往開來、創新發展，必須要有高素質專業化的檔案專業人員，必須要重視檔案專業人員繼續教育。

二、檔案專業人員繼續教育工作的現狀和問題

近年來，各級檔案部門創新繼續教育方式，豐富繼續教育內容，加強檔案繼續教育制度建設和能力建設，開展分類別、分層次的檔案繼續教育，全面提高檔案干部綜合素質，取得明顯成效。2018年12月，國家檔案局、人力資源和社會保障部印發《檔案專業人員繼續教育規定》，對檔案專業人員繼續教育的總體原則、管理體制、內容方式、管理評估、監督檢查等作了明確要求。各級檔案行政管理部門也用不同方式對檔案專業人員的繼續教育進行了規定，做到了檔案專業人員繼續教育工作有法可依。進入“互聯網＋”時代，檔案信息化工作的要求越來越高，越來越多的檔案專業人員發現已有知識經驗已悄然轉變為舊觀念，于是自主學習檔案管理的新知識、新技能，更希望接受再教育、再培訓，以降低自學帶來的難度和弊端。而當前檔案繼續教育工作發展不平衡、不充分，受到主觀認識和客觀條件的局限，不能很好滿足檔案專業人員參加繼續教育的需求。

（一）單位領導和管理者對檔案工作崗位培訓重視度有待提高，資金投入力度不足。在非專業檔案管理部門的單位領導大多對檔案專業認識不夠，缺乏統籌規劃，疏于指導。他們的認識往往停留在過去的檔案管理工作水平，認為檔案工作純粹是傳統的手工操作模式，把檔案專業人員排除在專業技術工作人員行列之外，認為檔案繼續教育可有可無，忽視對檔案專業人員的繼續教育，甚至不予支持。

（二）個人學習缺乏持續性，繼續教育缺乏多元化。檔案專業人員變動快、兼職多，造成次次培訓，次次是新人。教育培訓雖然年復一年，循環往復，但有的檔案專業人員學習態度和目的不夠端正，只是為了應對規定要求，獲得證書學時，走走過場，不能持續深入學習檔案業務。不同層次的檔案專業技術人員接受的繼續教育的內容不同，不同工作的人接受繼續教育的培養目標、知識結構和實際工作需要也不同，開展繼續教育要按需施教、分類分級、講求實效。

（三）對檔案工作的法律法規認識比較薄弱，即崗位普法工作不到位。《山東省檔案條例》規定“檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備相應的檔案專業知識、接受繼續教育和崗位培訓。”《檔案專業人員繼續教育規定》規定 “未取得檔案專業大專以上學歷的檔案專業人員上崗1年內應當參加初任培訓”，而很多單位和領導對此類規定知曉率相當低，并不知道檔案人員也有法律規定接受繼續教育的要求，更缺少相應的行政管理部門去監督檢查各個單位檔案繼續教育工作的落實情況。比如，大多數繼續教育、崗位培訓的文件下達到各個單位后，才發現培訓對象是針對單位中崗位數量最多的主崗系列人員，并沒有細化到單位的每個崗位，從而剝奪了檔案工作人員受教育的權利。

（四）檔案繼續教育師資力量不足，缺少適合基層檔案繼續教育的教材。優秀檔案繼續教育教師的缺乏和兼職教師精力有限制約著檔案繼續教育的發展。師資隊伍體系建設不健全、師資力量弱造成講義質量不過關、講義模式單一、教學內容陳舊、缺乏新理論、“填鴨式”理論灌輸、教學方法簡單等情況，影響檔案繼續教育的效果。

三、加強檔案專業人員繼續教育工作的對策與建議

檔案專業人員繼續教育是建設高素質檔案人才隊伍的基礎性、戰略性工作。檔案專業人員繼續教育必須全面貫徹黨和國家對檔案事業發展的部署要求，培養造就有理想信念、有職業操守、有創新意識、有專業能力的檔案專業人員，為檔案事業發展提供人才保證和智力支持。

（一）提高認識創造條件，貫徹繼續教育要求

各單位要認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》和《檔案專業人員繼續教育規定》等有關規定，切實抓好檔案專業人員的教育、培訓和管理，突出針對性、實用性和前瞻性，堅持理論聯系實際，堅持學以致用、學學相長。采取“走出去”與“請進來”相結合的辦法，聘請專家前來授課，鼓勵專職、兼職人員參加培訓；向先進達標的兄弟單位學習取經，為開展繼續教育活動提供便利、創造條件。各級檔案行政管理部門要聯合人力資源社會保障行政部門積極進行檔案繼續教育的綜合管理和組織實施，檢查督促各單位開展檔案繼續教育，提出具體達標要求，頒發認證學習合格證書。這將有利于提高學習積極性，降低學習過程中的阻力。檔案專業人員自身必須積極主動學習，不斷優化知識結構，努力提高綜合素質，并具有一定的崗位競爭優勢，適應檔案信息化建設發展需求。

（二）強化考核評估管理，提高繼續教育質量

檔案專業人員所在單位應當保障檔案專業人員參加繼續教育的權利，建立本單位檔案專業人員繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制。各級檔案行政部門應清楚地掌握轄區內檔案專業人員的更替及教育情況等，可以聯合業務主管單位分層次、系統、類別進行繼續教育和上崗培訓，并及時統計檔案專業人員受教育程度及培訓教育的次數，對單位進行年度或季度考評通報，逐步將檔案專業人員繼續教育情況作為考核、任職、評聘的重要依據或重要條件。統籌謀劃檔案繼續教育，實現定期化、制度化，避免任意安排行為。培訓前應按單位性質進行分類，確定各類型單位人員的學習目標。培訓考試內容、方式要規范統一，嚴格考場紀律，以保證檔案專業人員的能力得到有效提高。

（三）加強師資教材建設，拓展繼續教育平臺

按照專兼職結合的原則，聘請具有良好職業道德、豐富實踐經驗、較高理論水平的業務骨干和專家學者，建設檔案專業人員繼續教育師資隊伍。檔案領導干部和業務部門負責人應當帶頭為檔案專業人員授課。檔案繼續教育對象的能級層次不同決定了選編教材的不同。教材編寫要針對不同層次、類別的檔案專業人員，文字要通俗易懂，內容要深入淺出，注重培養創新思維，注重理論與實踐結合。要堅持以能力建設為核心，以檔案基礎理論和實用操作技術為主要教學內容，不斷開拓創新檔案繼續教育的工作思路。檔案行政管理部門在有限的人力、物力、財力條件下，可以依托專業培訓教育機構或遠程教育平臺開展檔案繼續教育，如利用網絡開展繼續教育，實現在線上課、考試和交流。檔案專業人員除參加培訓學習外，還可參加與教育培訓相關的檔案業務實踐活動，如參加檔案學術會議和講座、開展檔案編研和科研等活動。檔案專業人員要通過接受繼續教育，有效利用檔案，進一步提高檔案工作圍繞中心、服務大局的能力和水平。