淺談近年來北海地區(qū)博物館事業(yè)的發(fā)展困境與對策

李欣妍

（廣西壯族自治區(qū)博物館，廣西 南寧 530022）

1 北海地區(qū)博物館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

北海市作為國家歷史文化名城和中國古代海上絲綢之路始發(fā)港之一，具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊，坐擁豐富的歷史文化遺產(chǎn)。目前北海市已公布的文物保護單位有117處，已登記調(diào)查、認(rèn)定的不可移動文物點有130處；現(xiàn)有國家一級文物藏品21件，國家二級文物藏品177件，國家三級文物藏品289件[1]。與之形成鮮明對比的是，該地區(qū)博物館事業(yè)起步較晚，直至1978年9月合浦籌建縣博物館，才揭開該地區(qū)建設(shè)博物館的序幕。北海地區(qū)發(fā)展至今擁有1個國有博物館、3個專題陳列館和10個非國有博物館，市博物館項目仍在推進中。

1.1 合浦縣博物館（合浦漢代文化博物館）

該館于1978年9月籌建，2008年12月新館竣工并對外開放。2017年4月19日，習(xí)近平總書記曾視察合浦漢代文化博物館。該館是廣西區(qū)內(nèi)唯一以漢文化展示為主的遺址類博物館，以收藏、研究、修復(fù)、陳列合浦漢墓出土文物為主，兼藏本地傳世文物。館藏文物種類齊全，以漢墓出土的羅馬玻璃碗、波斯釉陶壺、海藍寶石、紫水晶長串穿珠、金花球等聞名于世，反映了漢代合浦作為當(dāng)時海上絲綢之路始發(fā)港的悠久歷史。該館曾榮獲“廣西十大特色博物館”“全國文物系統(tǒng)先進集體”等稱號。

1.2 北海近代中西文化系列陳列館

北海近代中西文化系列陳列館（下簡稱為“系列館”）興建于2014年，計劃建設(shè)6個陳列館。目前系列館之北海近代外國領(lǐng)事機構(gòu)歷史陳列館、北海近代洋行歷史陳列館、北海近代郵電歷史陳列館3館已建成并對外開放，北海近代海關(guān)歷史陳列館今年已舉行開工儀式，余下的北海近代宗教歷史陳列館、北海近代金融歷史陳列館已編寫陳列形式設(shè)計方案和陳列內(nèi)容設(shè)計方案。系列館通過利用全國重點文物保護單位北海近代建筑作為場館，展出與場館歷史或內(nèi)涵相對應(yīng)的展覽，充分挖掘和整合了北海近代歷史文化資源，開辟了北海近代歷史文化旅游路線。

1.3 北海市博物館（檔案館）工程項目

項目總投資4.9億元，項目選址于銀海區(qū)上海路與杭州路交會處西北角。項目規(guī)劃用地面積約53 560.98 m2，總建筑面積53 000 m2（其中地上建筑面積39 000 m2，地下建筑面積14 000 m2），地上由博物館、檔案館、公共區(qū)域組成，地下由輔助用房、設(shè)備機房、停車庫組成。2017年6月，北海市博物館項目通過市發(fā)改委立項批復(fù)，于12月31日正式開工建設(shè)。目前正在進行項目建筑設(shè)計方案修改工作和申報成立市博物館機構(gòu)工作。

1.4 非國有博物館

當(dāng)前北海地區(qū)共10個非國有博物館，分別是漢晟古兵器博物館、老城歷史文化館、明清木雕博物館、疍家文化博物館、潿洲島火山國家地質(zhì)公園博物館、南珠博物館、貝雕博物館、民間博物館、海上絲綢之路古文化博物館、北部灣海上絲綢之路文化博物館。這10個非國有博物館皆可稱為特色博物館，其展覽大多體現(xiàn)北海自身發(fā)展歷史與濱海文化特色，填補了該地區(qū)博物館門類空白并體現(xiàn)行業(yè)特性。如漢晟古兵器博物館是北海市首家利用國有資產(chǎn)與社會資本共同建設(shè)的非國有博物館；老城歷史文化館主要展示北海老城獨具特色的歷史遺存；明清木雕博物館是目前北部灣地區(qū)收藏古建筑木雕數(shù)量最多、品種最齊全的私人博物館之一；南珠博物館是國內(nèi)首家以南珠為主題的綜合性博物館；貝雕博物館是全國目前唯一一家集中展示貝雕技藝的主題博物館。其中明清木雕博物館、民間博物館曾被評為“廣西優(yōu)秀非國有博物館”。

2 北海地區(qū)博物館事業(yè)發(fā)展面臨的困境

如今全國文博事業(yè)迎來戰(zhàn)略機遇期，各地紛紛興建或重建地區(qū)博物館。近年來，北海地區(qū)保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，2018年財政收入增幅排全區(qū)第二位、總量排全區(qū)第四位，財政收入質(zhì)量居全區(qū)之首[2]。雖然北海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，財政實力明顯增強，并擁有豐富的文化遺產(chǎn)資源，但該地區(qū)博物館發(fā)展卻困難重重、步履維艱，面臨著多重困境。

2.1 思想認(rèn)識落后

以北海市博物館項目為例，1998年市委全會工作報告中曾明確提出爭取立項，2014年被列為北海市“十三五”重大工程項目，2017年6月才獲得立項和確定選址，同年12月舉行開工儀式，但截至目前該項目未取得進一步的實質(zhì)性進展。《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中曾明確提出“每個地市級以上中心城市擁有一個功能健全的博物館”的要求[3]。又如系列館項目原計劃2014年啟動，2016年全部建成6個陳列館，但用時約5年才建成3個陳列館。

以上說明北海地區(qū)對博物館事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重視度不足，建設(shè)思想認(rèn)識落后，實際工作中缺乏緊迫感，難以搶抓機遇獲得更好的發(fā)展。

2.1 配套政策不完善導(dǎo)致項目落實困難

為了跟上時代潮流，適應(yīng)新時代博物館發(fā)展的需要，國家、自治區(qū)以及地方政府出臺了一系列促進博物館發(fā)展的政策文件，如《博物館條例》《關(guān)于進一步推動非國有博物館發(fā)展的意見》《關(guān)于推進廣西特色博物館建設(shè)的實施意見》《北海市人民政府關(guān)于進一步促進非國有博物館發(fā)展的實施意見》等。

然而，北海地區(qū)因缺乏細化實施、監(jiān)管、財政支出、土地征收等配套政策，未能對博物館場館建設(shè)、經(jīng)費支持、政策支持和管理監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)進一步量化和細化，導(dǎo)致上述政策在該地區(qū)難以得到貫徹執(zhí)行，博物館項目落實困難，進度緩慢。具體表現(xiàn)在：①整個地區(qū)博物館（陳列館）數(shù)量偏少，僅有14個，而且特色博物館數(shù)量有限；②在建博物館項目進度緩慢，如系列館項目工程量現(xiàn)僅完成過半，市博物館項目開工良久仍未建成；③非國有博物館質(zhì)量參差不齊，其所得到的專業(yè)和資金扶持項目屈指可數(shù)；④博物館和旅游融合發(fā)展的項目不多。

2.3 資金投入不足

根據(jù)相關(guān)政策要求，北海地區(qū)國有博物館不得開展商業(yè)經(jīng)營活動，經(jīng)費來源主要是政府支持和國家免費開放經(jīng)費補助。大部分非國有博物館也未開展商業(yè)經(jīng)營活動，經(jīng)費來源主要依靠舉辦者的投入。

如系列館建設(shè)和運營經(jīng)費未被納入市財政的常規(guī)預(yù)算中，需每年多次申請，包括3個尚未建成的陳列館的建設(shè)經(jīng)費約1 000萬元，3個已建成的陳列館的開放運營經(jīng)費（150萬元/年）。又如漢晟古兵器博物館每月用于支付工作人員工資（3 000元×8人）、水電費（3 500元/月）、兵器文物維護費（500元/月）等，合計每月2.8萬元，全年33.6萬元。目前該館因經(jīng)費緊張難以支付工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和館際交流的費用。

廁所革命主要是對旅游廁所的革命。本研究從游客感知的角度出發(fā)，采用IPA分析法對青秀山景區(qū)旅游廁所的重要性和滿意度進行評價，取得了如下認(rèn)識和成果：

2.4 缺乏專業(yè)管理機構(gòu)和專業(yè)人員

北海地區(qū)博物館建設(shè)仍處于初級探索階段，專業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置不完備，文博專業(yè)技術(shù)人員匱乏。截至2018年年底，該地區(qū)博物館專業(yè)管理機構(gòu)僅1個，即合浦縣博物館（編制14名），而市博物館機構(gòu)一直沒有設(shè)置。整個地區(qū)博物館的工作人員不足百人，其中專業(yè)技術(shù)人員才10來人，副研究館員以上級別不足5人。

非國有博物館除個別館長具備一定的文博知識和專業(yè)能力之外，其余工作人員大多沒有接受過系統(tǒng)性的專業(yè)教育。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，該地區(qū)現(xiàn)有的管理機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)難以滿足博物館發(fā)展需要，也將大大地制約該地區(qū)博物館的發(fā)展。

3 當(dāng)前北海地區(qū)大力發(fā)展博物館事業(yè)的必要性

當(dāng)代博物館除具備傳統(tǒng)的收藏、保護、研究、展示文化遺產(chǎn)等職能外，還融入當(dāng)代生活，借助其文化服務(wù)和教育功能在社會發(fā)展中扮演著重要的角色。正因如此，北海地區(qū)有必要大力發(fā)展自身博物館事業(yè)。

3.1 提升自身文化軟實力

雖然北海已擁有“國家歷史文化名城”的稱號，但大多數(shù)人對北海的印象僅僅停留在“文化沙漠”“小漁村”層面。

出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因在于北海地區(qū)缺乏博物館等公共文化設(shè)施，缺乏系統(tǒng)地展示、利用和宣傳歷史文化遺產(chǎn)的場所，難以盤活自身的歷史文化遺產(chǎn)，無法讓城市的歷史文化“活”起來。生于斯長于斯的人民對北海難以形成歷史記憶，無法傳承城市的文脈，無法塑造代代相承的城市精神，致使群體缺乏基于文化而形成的凝聚力、生命力、創(chuàng)新力、傳播力和影響力。因此，該地區(qū)可通過建立博物館等公共文化設(shè)施，深入挖掘和展示自身特有的文化資源如歷史文化、海洋文化、古代海上絲綢之路文化、開放文化、疍家文化、建筑文化等，塑造和彰顯出當(dāng)?shù)鬲毺氐某鞘芯瘢M一步提升文化軟實力。

3.2 提升人們整體素質(zhì)

北海民眾素來被認(rèn)為“民風(fēng)彪悍”“難以相處”，成書于1905年的《北海雜錄》對此早已有過描述。時至今日，人們提到“北海仔”的印象仍是懶惰和散漫的。而博物館肩負著普及教育、啟迪民智的社會重任。2015年正式施行的《博物館條例》重新定義了博物館，將其教育功能放在首位。因此，該地區(qū)可通過加強博物館建設(shè)，使當(dāng)?shù)孛癖娦纬蓪亦l(xiāng)熱土的歷史記憶，增加文化自覺性和文化認(rèn)同感，激發(fā)出地區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和自豪感，從而提升整體素質(zhì)和精神面貌。

3.3 讓城市有溫度

隨著現(xiàn)代科技突飛猛進，文化的影響力愈來愈大。如何讓城市散發(fā)文化的溫度、讓文化成為城市的靈魂，是北海這座國家歷史文化名城政府部門需要思考的問題。建設(shè)優(yōu)秀的博物館，使其成為一座城市的文化坐標(biāo)，使之融入城市空間中，綻放出人文魅力，塑造人們知書識禮、面目和善的精神面貌，使得這座城市變得更有情懷、更有溫度，同時使得外地人樂于與當(dāng)?shù)厝私佑|交往，樂于把這個“他鄉(xiāng)”變?yōu)樯硇陌差D的“吾鄉(xiāng)”。

3.4 促進該地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展

北海是我國著名的旅游城市，外地游客熟知其自然風(fēng)光、氣候環(huán)境及海洋資源，對其歷史文化資源卻知之甚少。在深挖歷史文化底蘊，構(gòu)建全域旅游格局的今天，歷史文化資源和海洋自然資源作為北海旅游事業(yè)的重要兩輪，需要同時驅(qū)動，相互協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)力。

被譽為“城市窗口”“城市名片”的博物館則是保存和展示一個地區(qū)歷史特色文化資源的重要載體，通過發(fā)揮其展示與宣傳等職能，最大限度地宣傳和推介該地區(qū)的歷史特色文化資源，增加城市吸引力，為城市原來有“看頭”的景點增加“聽頭”“想頭”和“干頭”。

4 北海地區(qū)博物館事業(yè)的發(fā)展對策

4.1 加強統(tǒng)籌，打造博物館之城

時至今日，北海地區(qū)相關(guān)政府部門已充分認(rèn)識到博物館事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展對于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟和城市建設(shè)的重要作用。2019年5月，該地區(qū)舉行了“北海市博物館城市建設(shè)工作新聞發(fā)布會”，將全面加快博物館建設(shè)，推動博物館城市建設(shè)“六大項目”，計劃到2025年全市建成百家博物館，將北海打造為國內(nèi)知名的博物館之城。博物館城市建設(shè)“六大項目”分別是：北海市博物館建設(shè)項目（計劃2021年完成）、合浦漢代文化博物館擴建項目（計劃2022年完成）、系列館擴建項目（計劃2023年完成）、縣（區(qū)）級博物館群建設(shè)計劃（計劃2025年完成）、行業(yè)博物館建設(shè)計劃（計劃2025年完成）、非國有博物館發(fā)展計劃（計劃2025年完成）。值得注意的是，在統(tǒng)籌規(guī)劃博物館之城過程中，增加數(shù)量的同時還應(yīng)提高建館的質(zhì)量，多推出精品展覽、優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)社教活動等，將北海打造成名副其實的博物館之城。

4.2 加強政府主導(dǎo)，完善配套政策措施

博物館事業(yè)屬于公益性文化事業(yè)，需由政府主導(dǎo)，制訂貫徹落實意見，完善配套政策措施，加大財政投入，才能促進本地區(qū)國有和非國有博物館的發(fā)展，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、辦館主體多元、辦館形式多樣、特色鮮明、富有活力的博物館體系。

(1)加強制度建設(shè)，落實好博物館建設(shè)和管理的責(zé)任機制，并且出臺相關(guān)實施細則。明確規(guī)定國有博物館在使用土地、增設(shè)機構(gòu)、增加人員編制等程序，非國有博物館比照國有博物館享受公益性事業(yè)單位稅收、規(guī)費等優(yōu)惠，用電、用水、用氣價格執(zhí)行當(dāng)?shù)鼐用裆钣秒姟⑺鈨r格標(biāo)準(zhǔn)。

(2)充分利用歷史建筑、近現(xiàn)代建筑、名人故居、商業(yè)老字號、傳統(tǒng)村落等作為館舍，按照北海地區(qū)歷史文化特點和館藏文物特色建立多種類型的博物館，如角雕博物館、海洋文化博物館、山口木偶戲博物館、公館木魚博物館、赤江陶博物館等。

(3)整合盤活整個地區(qū)的館藏文物資源，集中打造一批叫得響、有特色的博物館精品展覽。

(4)順應(yīng)信息化和數(shù)字化發(fā)展趨勢，運用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、自媒體等技術(shù)手段，加快推進北海數(shù)字化博物館建設(shè)，打造“沒有圍墻的博物館”。

4.3 列入政府預(yù)算，增加資金投入

《博物館管理辦法》第三條規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將博物館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算”[4]。《博物館條例》第五條規(guī)定“國有博物館的正常運行經(jīng)費列入本級財政預(yù)算”[5]。

當(dāng)前該地區(qū)只有合浦漢代文化博物館的建設(shè)和開放運行經(jīng)費得到充分保障。北海地區(qū)政府應(yīng)在已有投入的基礎(chǔ)上，將博物館“六大項目”的經(jīng)費（包括建設(shè)經(jīng)費、開放運營經(jīng)費、專項業(yè)務(wù)經(jīng)費、人才培養(yǎng)經(jīng)費等）列入政府預(yù)算。同時設(shè)立專項扶持資金，用于補助本地區(qū)非國有博物館的建設(shè)、運營和管理，新建或擴建館舍，開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作及交流活動等。

4.4 設(shè)立專業(yè)管理和指導(dǎo)機構(gòu)，壯大人才隊伍

早日成立北海市博物館機構(gòu)，吸引全國各地文博專業(yè)人才，為北海博物館事業(yè)的發(fā)展注入新鮮血液，增添行業(yè)活力。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，為專業(yè)人才開展博物館的考古調(diào)查發(fā)掘、文物征集與保管、陳列展覽與設(shè)計、宣傳教育、科學(xué)研究、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)字博物館建設(shè)等業(yè)務(wù)工作提供充分的保障和自由。同時，還應(yīng)仿照其他城市，成立本地區(qū)博物館行業(yè)組織如博物館協(xié)會、博物館理事會、博物館專委會等，允許本地區(qū)符合條件的博物館入會，加強博物館與博物館之間、博物館人與博物館人之間的交流，支持博物館間聯(lián)合開展陳列展覽、宣傳教育、科學(xué)研究、研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)，產(chǎn)生博物館群的集聚效應(yīng)。鼓勵并支持國有博物館協(xié)助和指導(dǎo)非國有博物館開展日常業(yè)務(wù)。

5 結(jié)束語

加強博物館事業(yè)發(fā)展是當(dāng)前建設(shè)文化北海的重大舉措和重要抓手，也是夯實文化北海的基礎(chǔ)。北海地區(qū)博物館事業(yè)仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，同時也將面對更多的困難和挑戰(zhàn)，任重而道遠。