認罪認罰從寬制度的刑事政策解析

莊海博

河南炳東律師事務(wù)所，河南 平頂山 467000

最近幾年，認罪認罰從寬制度的實施，是建立新型案件分流機制的有效探索，有利于司法效率的提升與司法成本的降低。所以，很有必要加強對認罪認罰從寬制度的刑事政策的解析，以進一步完善認罪認罰制度，進一步制定認罪認罰從寬制度的配套實施細則。

一、認罪認罰從寬制度刑事政策的基本內(nèi)涵解析

(一)關(guān)于“認罪”的解析

認罪就是指被追訴人承認自身罪行。通常來講，如果犯罪嫌疑人或被告人不否認案件事實與證據(jù)，控辯雙方不反對指控罪名，就算犯罪嫌疑人或被告人對指控事實做出抗辯，依然會被認定為認罪。對于是否認罪的判斷，應(yīng)以主客觀一致為進本標準，不但在客觀方面要求犯罪嫌疑人與被告人如實供述自身罪行，還必須確保其認罪態(tài)度的自愿性與真實性。

(二)關(guān)于“認罰”的解析

認罪對犯罪嫌疑人的定罪有決定性影響，認罰則決定了犯罪嫌疑人的具體量刑程度。認罰不僅可能在案件偵查期間、審查逮捕期間以及審查起訴期間發(fā)生，還可能在審判階段發(fā)生。認罰時間越早，代表犯罪嫌疑人越能深刻認知自身的違法行為，表明其主觀惡性就越小。檢察階段并沒有確定最終刑罰力度，如果犯罪嫌疑人因悔罪心理而主動接受處罰，就可認定為認罰。認罰內(nèi)容主要包括認可處罰類型與處罰幅度等，如果犯罪嫌疑人或被告人主張存在酌定或法定從寬處罰量刑情節(jié)的，不會對認罰效力產(chǎn)生影響[1]。

(三)關(guān)于“從寬”的解析

實體從寬是指在犯罪嫌疑人認罪認罰的前提下，給予其相對寬松的刑事刑罰，主要包括免予處罰、減輕處罰以及從輕處罰。尤其對于情節(jié)相對輕微的刑事案件，犯罪嫌疑人認罪悔過、主動賠償損失，并獲被害人諒解或雙方和解，且社會危害性較小的，可依法不予起訴或逮捕。程序從簡是指在犯罪嫌疑人認罪認罰后，基于公正與效率的平衡性，最大化減輕犯罪嫌疑人訴累，不僅可以盡可能簡化訴訟流程，例如使用刑事案件速裁程序；還可對犯罪嫌疑人采取相對輕緩的刑事強制措施，例如監(jiān)視居住措施、取保候?qū)彺胧┑取?/p>

二、進一步完善認罪認罰從寬制度的建議

(一)從立法層面具體、明確地評價認罪認罰情節(jié)

立法機構(gòu)可從立法層面將犯罪嫌疑人或被告人的認罪認罰行為確定為強制性的法定情節(jié)。也就是說若犯罪嫌疑人或被告人認罪認罰，應(yīng)減輕處罰或從輕處罰，在具體量刑過程中，法官必須使用這種情節(jié)。對于直接坦白認罪的，建議減輕處罰或從輕處罰，其中犯罪情節(jié)輕微，應(yīng)減輕處罰或從輕處罰。對于自首的處罰，從寬幅度應(yīng)大于坦白幅度。

(二)充分明確被告人“認罪”認定標準

對于認罪的認定，應(yīng)全面考慮犯罪嫌疑人或被告人的主觀與客觀兩個方面。主觀方面在于其是否對自身行為的錯誤性有深刻認知，并真正悔罪。客觀方面在于其是否供認不諱自身犯罪行為，并表示出對自身行為的錯誤性有深刻認知。只要犯罪嫌疑人或被告人的認罪行為滿足法律規(guī)定標準，不管其認罪時間或形式方面存在差異，都應(yīng)作為從寬處理的基本依據(jù)。與此同時，根據(jù)鼓勵犯罪嫌疑人或被告人認罪從寬處罰的相關(guān)刑事政策，若行為人如實供述自身錯誤，但對自身行為不構(gòu)成犯罪的辯解，對其認罪的認定不會產(chǎn)生影響。

(三)有效明確認罪行為的時效性

在案件偵查期間，行為人的認罪表明其認罪態(tài)度積極，悔罪態(tài)度誠懇，對社會再度產(chǎn)生危害的可能性大大降低，同時偵察機關(guān)通過犯罪嫌疑人供述的線索進行各項證據(jù)材料的采集，對節(jié)約司法資源、彌補被害人經(jīng)濟與精神損失等方面非常有利[2]。對于這種情況，在具體量刑過程中，應(yīng)盡可能擴大從寬處理的幅度。所以，認罪時間越提前，減輕處罰或從輕處罰的幅度就越大。

(四)積極改進和創(chuàng)新簡易程序與速裁程序

現(xiàn)階段，對認罪認罰案件快速審理的相關(guān)法律規(guī)定較為原則，若能充分明確案件審查、分流與快速辦理模式，從法律層面確定被告人認罪認罰案件的快速審理程序的實施細則，對提高此類案件的辦結(jié)效率，優(yōu)化司法資源配置、落實認罪認罰制度等方面，有非常大的促進作用。司法機構(gòu)可在速裁程序與簡易程序前設(shè)置庭前量刑協(xié)商程序，在犯罪嫌疑人或被告人認罪的基礎(chǔ)上，在庭前控辯雙方對量刑方面進行意見交換。同時借鑒域外經(jīng)驗，在控辯協(xié)商過程中，強化法官的參與性以及協(xié)商程序的公開性。

三、結(jié)語

總之，我國政府逐步推進檢察領(lǐng)域的改革，檢察官辦案量持續(xù)快速增加，這要求司法部分必須抓住改革機遇，深入挖掘內(nèi)部潛力，實現(xiàn)司法資源利用效率最大化。因此，司法機關(guān)應(yīng)充分把握認罪認罰從寬制度刑事政策的基本內(nèi)涵，從立法層面具體、明確地評價認罪認罰情節(jié)，充分明確被告人“認罪”認定標準，明確認罪行為的時效性，積極改進和創(chuàng)新簡易程序與速裁程序，從而促進認罪認罰從寬制度的不斷完善。