論《民法總則》中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則

王 輝

吉林大學(xué)，吉林 長春 130012

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”，又被稱為“綠色原則”，“綠色環(huán)保原則”，“生態(tài)文明原則”等，規(guī)定在《民法總則》第九條：“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?/p>

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則在《民法總則》中的演化過程

生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則在民法總則的制定過程中受到的阻力較大，制定過程可謂一波三折。

《民法總則(草案)》征求意見稿》(2016年5月20日修改稿)，《民法總則(草案)》(一審稿)第7條，(二審稿)第7條均規(guī)定，“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。”

《民法總則(草案)》(三審稿)第133條規(guī)定，民事主體行使民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

如上所述，在二審稿和之前的草案中，“環(huán)境”之前沒有“生態(tài)”作為限定，但有“促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展”的目標(biāo)要求。三審稿將本條移出“基本原則”章，規(guī)定在“民事權(quán)利”章，作為行使權(quán)利的一般規(guī)則。同時(shí)刪去了“促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展”，在環(huán)境前增加了“生態(tài)”作為限定。

《民法總則》除了恢復(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則作為民法基本原則的法律地位，基本維持了三審稿的表述。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則在實(shí)踐中應(yīng)用必須注意的幾點(diǎn)

首先，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”是民法的基本原則?！睹穹倓t》改變《民法總則(草案)》(三審稿)將本條規(guī)定在“民事權(quán)利”一章的權(quán)力行使部分的體例，給予本條以基本原則的地位。民法基本原則在民法對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整中發(fā)揮著與時(shí)俱進(jìn)的作用和功能，可以有效彌補(bǔ)成文法之不足。[1]這意味著生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則的精神可以運(yùn)用在民法的所有領(lǐng)域。

其次，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”是體制限制原則。作為體制限制原則，意味著該原則并非民法的根基和主導(dǎo)型原則，而是對(duì)個(gè)人利益為中心的民法基本體制的糾偏和補(bǔ)救。[2]

最后，與“平等原則”，“自愿原則”，“誠實(shí)信用原則”等民法基本原則一樣，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”不是裁判規(guī)范，不能作為法學(xué)三段論的大前提，不能直接引用此條文進(jìn)行案件裁判，只能為引用具體條文提供法律依據(jù)，在法律解釋和漏洞補(bǔ)充方面發(fā)揮作用。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則在民法中起到的進(jìn)步意義

首先，最重要的是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則規(guī)定在民法中，將不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則的行為同時(shí)定性為民事責(zé)任，增加了民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。在以前的很長一段時(shí)間內(nèi)，人們認(rèn)為環(huán)境保護(hù)的責(zé)任是政府和企業(yè)的責(zé)任，普通民眾在保護(hù)環(huán)境方面的效果微乎其微，從事的生產(chǎn)生活活動(dòng)對(duì)環(huán)境也不會(huì)產(chǎn)生有影響力的破環(huán)。在以前我國生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的情況下可能確實(shí)如此。但隨著我國生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，將環(huán)保責(zé)任僅僅依靠政府和企業(yè)已經(jīng)不能滿足人們對(duì)美好環(huán)境的要求。與此同時(shí)，人們焚燒秸稈，大規(guī)模燃放煙花爆竹的行為對(duì)環(huán)境的破壞力并不小?！睹穹倓t》順勢而為，經(jīng)綠色原則規(guī)定其中，對(duì)環(huán)境保護(hù)有重大意義。無論如何，對(duì)保護(hù)環(huán)境建立越來越嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)在國際上都是一個(gè)普遍的趨勢。[3]

其次，生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則可對(duì)立法行為和司法行為提供指導(dǎo)。在立法上，有了綠色原則，就有了制定具體保護(hù)環(huán)境的法律依據(jù)，使所有符合綠色原則的立法成為有本之木，有水之源；在司法上，對(duì)于一些人民幣持有人損害自己人民幣，一些所有權(quán)人毀滅自己物權(quán)進(jìn)而影響社會(huì)利益等等行為的裁判提供尋找法律的依據(jù)，司法機(jī)關(guān)可利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則尋找相關(guān)的法條依據(jù)對(duì)這些看似與公共利益無關(guān)實(shí)則對(duì)社會(huì)利益有影響的行為做出判決。

再次。生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則在解釋《物權(quán)法》規(guī)定和填補(bǔ)《物權(quán)法》漏洞時(shí)，也有意義?！段餀?quán)法》第一條的立法目的中有“發(fā)揮物的效用”的規(guī)定，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”在這一點(diǎn)上與物權(quán)法不謀而合。因此，對(duì)于現(xiàn)行《物權(quán)法》中存在的一些漏洞，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在填補(bǔ)此類漏洞時(shí)，除援引物權(quán)法法理外，可將本條作為說理依據(jù)。物權(quán)法律制度與環(huán)境法律制度的融合以及在物權(quán)法中引入有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)則是現(xiàn)代物權(quán)法的重要發(fā)展趨勢。

四、結(jié)語

將“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”規(guī)定在《民法總則》中，意味著違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則可能構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任或違約責(zé)任，已經(jīng)制定的《環(huán)境保護(hù)法》，《水污染防治法》，《節(jié)約能源法》，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律都涉及將不符合環(huán)保的一些行為給予行政制裁或刑事制裁。這樣，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境義務(wù)就成為同時(shí)具有公法性質(zhì)和私法性質(zhì)的義務(wù)。對(duì)破壞環(huán)境的行為以公法和私法的保護(hù)代替單單的公法保護(hù)，無疑是一個(gè)明顯的進(jìn)步。