取國外經驗，強祖國治安*
——以瑞典為例

史橙雷 侍子淼 宗欣雨 卜全民

江蘇警官學院，江蘇 南京 210031

一、瑞典的社會治安綜合治理模式

瑞典的治安狀況是由其高福利國家性質決定的，長期以來，社會穩定，犯罪率低。總體上說，瑞典警務工作以高效集約、情報主導警務和安全防范到位為主要特點。

(一)扁平化指揮體系

瑞典警察機構實行精簡機關，工作流程設置簡明，崗位職責清晰，案件發生警察的快速反應機制高效，能夠第一時間趕赴現場，部門聯動比較到位，處置工作有組織有效率。瑞典在社會治安治理方面，細化分工，框架簡單，追求高效集約。中國可加強各部門的聯合執法，重拳出擊，追求高效集約，讓政府活起來。權利用起來，公信力豎起來。

(二)重防范體系建設

瑞典警方對社會治安始終保持危機感和緊迫感，把防范作為首要職責，加大力度，有效預防犯罪，切實加強公共安全管理工作。

一是意識先進。通過教育培訓、考核導向等措施反復向警察灌輸預防意識。只有減少犯罪、安全事故才能取得最佳的社會效益，才能在最大限度內降低警務工作投入。

二是政府重視。減少和預防犯罪，首先和關鍵是營造和諧的社會環境，遏制犯罪動機，減少犯罪滋生的土壤。警方在政府的支持下，采取了大量主動性、根本性的措施減少發案。瑞典警方在警力的投放上充分考慮發案規律，注重訪求各相關領域專家學者的意見，努力做到布局科學合理，在加強城市防控工作的同時也不以犧牲農村地區治安穩定為代價。

(三)人本理念貫徹

瑞典警察注重以人為本，可以從他們對警察形象的建設上窺得一斑。為了積極接受市民的建議，他們提供專業的法律咨詢平臺并且設立了多條投訴渠道，以達到為市民提供完善化服務的目的。對內，瑞典警方將維護自身執法權威看的非常重要。一方面，只要是在執勤期間，他們的警容風紀始終嚴整過人；另一方面，對法律的靈活掌握使得其在執法過程中很少受到來自信任層面的阻力；其次，為保護公民切身利益，他們對不法分子的處罰非常嚴肅，若違反某些特定的法律法規，市民不僅將受到嚴厲的處罰，還將被列入一張生活負影響力巨大的“黑名單”。違法的高成本從源頭降低了犯罪基數，順理成章的保護了更多人的生命財產安全。

二、分析與反思

(一)改革內部責任體制

中國警務急需改革，命令傳達冗長，階層過多，縣局長下達命令到基層有五個層級，向英國學習精煉機構，快速反應。以職責為中心，而不是以銜級為中心。從而強化基層實戰一線，解決分工過細、警種設置過多，通過警種相互配合，科學引導民警下派駐及組建專業隊一體化建設。誰主管誰直接負責，不用再層層審批傳達后再層層通知，主辦民警在自己職權內直接做決定，這樣負責的民警對案情的整體思路有著較為成熟的方法和觀點，同時有了制度保障敢于對下一步做出抉擇，從而極大提高了辦案效率，對當前警力不足和層級過多的漏洞有著很大的緩解作用。

(二)踐行服務人民思想

我國對服務人民理解現狀，關系錯位，公安人員位置錯誤，在個人與老百姓之間的聯系中產生了問題，讓老百姓的地位低于了自己。措施過線，警察作為國家執法者，需要從維護法律法規的角度進行嚴肅、公平、恰當執法。在實踐中，但是很多公安人員卻無法做到。技能不過關，很多同志存在工作問題，既然是為了給人民做好服務工作，就必須全身心地投入不能放松。做好這一項工作，只是嘴巴說說是不足夠的，這就需要我們警察同志完善技能。通過這種方法，就可以保證社會秩序良好運行，所以要樹立公仆意識。服務好人民，就要努力完善自身各方面能力。