淺論公民意識培育中的青少年法律教育的基本問題*

王興旺

新疆工程學院馬克思主義學院，新疆 烏魯木齊 830013

一、基本概念的界定

(一)青少年的概念

“青少年”界定標準有很多，生物學、心理學、教育學以及法學等各有標準。但總的來說，起止時間非常接近，一般意義上青少年，結合生理學、心理學和法律規定上來講，即是年滿十二周歲但未滿十八周歲，處在兒童時期之后、成年人之前的年齡階段的特定人群。

“公民”并不是中國特有詞匯，而是從西方引入，屬于泊來詞，雅典的“公民大會”早已被世人熟知，而公民一詞在拉丁語中是civis，在希臘語中是polites，本身就來源于希臘城邦，并被古羅馬帝國所沿用，其最初的涵義是“屬于城邦的人”，基本意思是屬于羅馬共和國或者雅典城邦的成員。當時，人被分成兩類，“希臘人和野蠻人，自由民和奴隸，公民和被保護民，羅馬的公民和羅馬的臣民[1]”。亞里士多德堪稱希臘哲學的集大成者，他對古希臘城邦的公民問題進行了最早的梳理，提出了最早的公民理論，是現代西方公民理論的源頭。其觀點則是“公民是同時統治和被統治的人[2]”，認為公民既是進行社會統治的主體，又是社會統治的對象，享有政治權利是公民身份最主要的標志，他指出：“一個正式的公民應該不是由于他的住處所在，因而成為當地的公民…全稱的公民是‘凡是參加司法事務的治權機構的人們’。[2]”古希臘城邦所稱的公民身份，實際上是一個擁有特殊權力的階層，當然奴隸們是沒有這個資格的，帶有很強的階級性和不平等性。

現代社會，獲得公民身份，不再受出身、地位、財富等外在因素的影響和制約，普遍化為具有某個國家國籍的人。如我國《辭海》里對公民的定義是：“具有本國國籍，并依據憲法和法律規定享受權利和承擔義務的人。[3]”所以現代意義上的公民，即是那種通過廣泛的參與政治事務而實現個人的自由和自主性，具備了法律規定的身份或資格，在法律面前都享有同樣的權利，履行同樣的義務的人。公民教育則是“指培養公民對國家制度、法律制度的合理認同，樹立公民民主法治精神，養成公民現代道德信仰，實現公民主體道德自覺與自愿守法相統一的社會實踐活動[4]。”

(二)公民意識培育的概念

公民意識核心是公民身份意識，是公民自覺地將對國家的歸屬感和忠誠感、對法律權利義務融為一體的自我認識，其基本內容應當包涵以下內容：正確的國家和民族意識、統一的權利和義務意識、強烈的平等與公正意識、深刻的道德與文明意識和現代的自由與法治意識，并將這些意識內化為自我的慎獨與踐履。公民意識培育顧名思義就是培養公民關于主體意識、權責意識、法律意識、道德意識等為基本內容的教育體系建設。

(三)青少年法律教育的概念

法律教育是人類歷史上一項重要的社會實踐活動。從法律產生以來，這項人類活動就一直普遍的、客觀的存在著。傳統意義上的公民法制教育著重強調的是對義務的遵守和守法教育；從法律教育的基本內涵來看，主要包括法律的職業教育和非職業教育，前者針對的是法律專門人才的培養，后者針對的是普通公民的法律養成。經典現代化理論的杰出代表、美國學者阿列克斯.英格爾斯曾說過：“國家的現代化首先是人的現代化，”他認為，阻礙發展中國家現代化的原因是大部分發展中國家的“國民心理和精神還被牢固地鎖在傳統意識之中[5]”。法律教育簡單的來講就是讓人具備一定的法律意識、法律修養，從而提高人們的法律素養和法制觀念的一種教育活動。綜上可見，所謂的青少年法律教育就是要在對青少年進行教育的實踐活動中，有意識有目的的培養青少年的法律知識和法律意識，主要包括基本法理知識、法制觀念和法律信仰和踐行的教育活動，將其培養成具有法律意識素養的教育活動。

二、青少年法律教育與公民意識培育之間的關系

(一)公民意識培育與法律教育關系

第一，從概念內涵上來講，公民意識培育概念基本涵蓋了政治、社會、文化、倫理、道德、法律等基本內容，具有很強的包容性，法律教育是公民意識培育中的一項重要內容。第二，從現有的研究成果來講，學界普遍傾向于公民意識培育是法律教育的邏輯前提和內在支撐，為法律教育提供了必不可少的理論基礎。第三，從公民意識培育實踐上看，在公民意識價值追求中，注入了很強的法律教育的理念，內容明晰的法律教育推動了公民意識培育的實踐和發展。因此可以說，公民意識培育是法律教育的基礎和前提，法律教育是公民意識培育的重要的、也是必要的內容。

(二)法律教育對公民意識培育的契合支撐

第一，在價值追求上來講，青少年公民意識培育和法律教育在養成目標上具有一致性。加強青少年公民意識教育的核心使命是要促進青少年樹立自由平等、民主法治、公平正義理念，兩者在培養目標上具有一致性。第二，在實施過程上來講，青少年公民意識培育和法律教育存在著相互影響、相互促進的關系。兩者在價值目標上并不沖突，在具體的實施過程中兩者可以相互影響、相互存進，發揮各自的優勢、彌補對方不足。因此，在公民意識培育下，加強青少年法律教育意義深遠，既是建設現代社會的需要，也是公民提升自身素質的需要。

三、加強當代中國公民意識培育中的青少年法律教育的意義

(一)理論意義

第一，是加強青少年綜合素質的迫切需求。加強法律教育，是提高青少年綜合素質的需要，也是實現國家教育培養目標的迫切需要。第二，有利于推進我國民主法治化建設。進行公民意識培育中的青少年法律意識的培育和塑造，可以促進政治參與、民主管理意識、民主法治化建設等方面，具有十分重要的意義。

(二)現實意義

第一，是培養高素質人才的需要。加強青少公民意識教育和法律教育，是黨實施人才強國戰略的需要，是適應日趨激烈的國際競爭的要求。第二，是對青少年普法教育的基本手段和途徑。青少年處在思維和記憶的最活躍時期，是學習的黃金時期，他們容易接受、理解新的知識，無論是法律基礎知識的學習還是法律實踐活動的參與，都與法律教育有著直接的聯系，是對青少年普法教育的基本手段和途徑。第三，是維護社會穩定尤其是邊疆地區穩定的需要。大力弘揚公民意識教育和法律教育，事關國家統一、民族團結和社會穩定、經濟順利發展的全局性戰略問題。

總之，公民意識作為一種現代社會意識，目的在于培養公民的參與意識、監督意識、責任意識、法律意識和規則意識，青少年公民意識培育和法律教育在本質屬性、價值追求、實施過程中都具有一致性，使青少年成為優秀的現代公民，促進我國和諧進步，助力“中國夢”的早日實現。