建國(guó)以來(lái)中國(guó)國(guó)家安全觀的歷史演變

楊建領(lǐng)

河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046

新中國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)國(guó)家安全觀的歷史演變過(guò)程中，分別產(chǎn)生了作為不同時(shí)期中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心的毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平為代表的中國(guó)國(guó)家安全觀。

一、毛澤東的國(guó)家安全觀

中華人民共和國(guó)成立之初，便面臨有非常復(fù)雜的安全環(huán)境。從外部看，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)和蘇聯(lián)墜入了冷戰(zhàn)狀態(tài)。1950年9月，美軍從仁川登陸入侵朝鮮，并威脅中國(guó)東北安全。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行軍事封鎖、外交孤立等政策，這在很大程度上限制了我國(guó)在安全戰(zhàn)略方面的選擇。從內(nèi)部看，盤(pán)踞在臺(tái)灣的以蔣介石為首的國(guó)民黨反動(dòng)派，遙控指揮在大陸的殘余勢(shì)力進(jìn)行爆炸、暗殺、散布謠言等活動(dòng)，企圖顛覆新成立的人民政府。從思想領(lǐng)域說(shuō)，美國(guó)推行“和平演變”戰(zhàn)略，嚴(yán)重地威脅中國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全。

新中國(guó)面對(duì)的安全環(huán)境可謂是內(nèi)憂外患，為確保新成立的中華人民共和國(guó)的政權(quán)安全、領(lǐng)土完整，毛澤東非常注重軍事安全，提出要建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防軍隊(duì)。所以，中央人民政府高度重視軍隊(duì)的建設(shè)以及新武器的研制。在軍隊(duì)建設(shè)方面，漸漸產(chǎn)生了現(xiàn)代化的陸海空軍事力量；在新武器研制方面，通過(guò)軍事科技創(chuàng)新先后研制出了原子彈、氫彈等新式戰(zhàn)略性武器。在特殊時(shí)期、特定背景下，毛澤東把軍事安全放在國(guó)家安全的首要位置，從而有力的保障了新中國(guó)的社會(huì)主義革命和建設(shè)。

毛澤東還把意識(shí)形態(tài)安全放在非常重要的位置。世界兩個(gè)超級(jí)大國(guó)美國(guó)和蘇聯(lián)，自冷戰(zhàn)一開(kāi)始，就以資本主義和社會(huì)主義制度為依據(jù)，將世界劃分為兩大格局，這就給中國(guó)的國(guó)家安全帶來(lái)了多重障礙。以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家還在軍事、政治上對(duì)我國(guó)進(jìn)行威協(xié)，在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行封鎖，因此希望這些資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)予以援助是不可能的，而以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家卻向中國(guó)表示出友好的態(tài)度和愿望。為了應(yīng)對(duì)以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家的軍事威懾、經(jīng)濟(jì)封鎖以及價(jià)值觀方面的滲透，為了維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全和國(guó)家利益以及意識(shí)形態(tài)安全，以毛澤東為首的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體加強(qiáng)了同蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家的溝通、合作，并且在國(guó)家安全戰(zhàn)略上實(shí)行＂一邊倒＂策略。聯(lián)合國(guó)于一九七一年承認(rèn)了中華人民共和國(guó)的常任理事國(guó)地位，恢復(fù)了我國(guó)的一切合法權(quán)利，這除了受益于一些社會(huì)主義國(guó)家的支持外，更大程度上取決于我國(guó)重視意識(shí)形態(tài)安全，在國(guó)家安全戰(zhàn)略上實(shí)施＂一邊倒＂的正確策略。

重視國(guó)際安全也是毛澤東國(guó)家安全觀的特點(diǎn)之一。“三個(gè)世界”劃分理論的提出，和平共處五項(xiàng)原則的產(chǎn)生，對(duì)維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。就“三個(gè)世界”劃分理論來(lái)說(shuō)，毛澤東認(rèn)為，美國(guó)、蘇聯(lián)屬于第一世界，歐洲、加拿大、澳大利亞以及日本屬于第二世界，亞洲(日本除外)、整個(gè)非洲以及拉丁美洲屬于第三世界，并以此為指導(dǎo)，毛澤東把中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的戰(zhàn)略位置給予重新部署。毛澤東提出的“三個(gè)世界”理論對(duì)中國(guó)國(guó)家安全的維護(hù)、中國(guó)與其它第三世界國(guó)家的密切交往和協(xié)作、整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定等都產(chǎn)生了重大作用。除此之外，我國(guó)政府提出的和平共處五項(xiàng)原則對(duì)于完善國(guó)家安全政策也具有重要的意義。

二、鄧小平的國(guó)家安全觀

從二十世紀(jì)七十年代末至冷戰(zhàn)結(jié)束，這期間國(guó)際形勢(shì)出現(xiàn)了巨大的變動(dòng)，美國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)間的矛盾開(kāi)始緩和。據(jù)此，鄧小平對(duì)我國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略做出了一些重要調(diào)整，并在國(guó)家安全方面觀形成了一些新的見(jiàn)解。

首先，鄧小平認(rèn)為時(shí)代的主題已轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推脚c發(fā)展”。鄧小平的這一論斷，對(duì)于抹去意識(shí)形態(tài)的負(fù)面影響，加強(qiáng)不同政治制度的國(guó)家之間的溝通與聯(lián)系乃至對(duì)我國(guó)的改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有積極作用。實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的重要條件之一就是擁有持久的和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。自上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，國(guó)際潮流、時(shí)代主題已朝著反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、謀求和平與發(fā)展的方向推進(jìn)。因此，鄧小平以廣闊的視野、從全球戰(zhàn)略的高度提出了不是用戰(zhàn)爭(zhēng)手段而是要用和平方式解決國(guó)家與國(guó)家之間的爭(zhēng)端，這是鄧小平加強(qiáng)國(guó)家安全、維護(hù)世界和平所提出的新思想、新觀念。

其次，鄧小平形成了加強(qiáng)綜合國(guó)力和綜合安全的觀點(diǎn)。在鄧小平看來(lái)，要能夠綜合地、全面地看待與衡量一個(gè)國(guó)家的國(guó)力。他指出，世界大戰(zhàn)在近期甚至較長(zhǎng)時(shí)期都有可能避免，世界大多數(shù)國(guó)家維護(hù)其安全的重點(diǎn)，已逐步轉(zhuǎn)向高度重視增強(qiáng)本國(guó)的綜合國(guó)力而不再是單一地突出軍事安全方面。而且，國(guó)家安全的涵蓋范圍也逐步擴(kuò)展，除軍事方面和政治方面的安全外，還包括經(jīng)濟(jì)方面和科學(xué)技術(shù)方面的安全。所以，鄧小平已經(jīng)開(kāi)始逐步形成符合時(shí)代特征的綜合國(guó)家安全觀。

再次，高度重視國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全利益，不再依據(jù)國(guó)家的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)是否相同來(lái)決定與其親近或疏遠(yuǎn)。把中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全利益放在第一位，在這個(gè)問(wèn)題上是絕不能討價(jià)還價(jià)的，任何國(guó)家任何時(shí)候都別企望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害自身利益的苦果，這是鄧小平國(guó)家安全觀的顯著特點(diǎn)。正如他在1989年接待日本國(guó)際貿(mào)易訪華團(tuán)時(shí)所說(shuō)，要自始至終地把國(guó)家主權(quán)和國(guó)家安全放在首要位置。此外，長(zhǎng)久以來(lái)中國(guó)奉行的對(duì)外政策都是根據(jù)某一國(guó)家的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)來(lái)決定是否與其建立關(guān)系，這在一定程度上產(chǎn)生了同某些國(guó)家特別是資本主義國(guó)家的“緊張”關(guān)系。鄧小平審時(shí)度勢(shì)，突破了這種對(duì)外安全策略，即在超越社會(huì)制度和社會(huì)意識(shí)形態(tài)的前提下，同多個(gè)國(guó)家建立了正常關(guān)系，為加強(qiáng)國(guó)際合作乃至促進(jìn)世界和平作出了重大貢獻(xiàn)。

第四，提出了依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)來(lái)加強(qiáng)國(guó)家安全的思想。鄧小平闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)家安全的至關(guān)重要性，正象他所說(shuō)的，如果一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)落后，這不僅僅是它的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)政治上的問(wèn)題。鄧小平看到，經(jīng)濟(jì)落后已嚴(yán)重制約我國(guó)國(guó)家安全。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)只有快速的發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)，早日實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略，才能抵擋西方霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的威脅，從而鞏固我國(guó)的社會(huì)主義制度。可以認(rèn)為，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)加強(qiáng)國(guó)家安全乃至解決種種國(guó)家安全問(wèn)題，以及通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)増強(qiáng)國(guó)家安全的整體水平，是鄧小平國(guó)家安全思想中的具有戰(zhàn)略意義的內(nèi)容。此外他還把社會(huì)穩(wěn)定視為維護(hù)國(guó)家安全的前提條件，他指出，中國(guó)只有國(guó)家穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)，才能一心一意從事社會(huì)主義建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

三、江澤民的國(guó)家安全觀

從普遍安全、經(jīng)濟(jì)安全、綜合安全等方面看待與解決中國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題，是江澤民國(guó)家安全觀的顯著特征。

第一，江澤民主張國(guó)際社會(huì)應(yīng)樹(shù)立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的普遍安全觀。首先，江澤民認(rèn)為，國(guó)家之間有爭(zhēng)議、爭(zhēng)端或糾紛，不應(yīng)當(dāng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)制裁甚至動(dòng)用軍事力量等手段解決，彼此之間應(yīng)采用協(xié)商、對(duì)話等方式予以解決。任何國(guó)家都不要干涉別國(guó)內(nèi)政，也不能有大國(guó)欺負(fù)小國(guó)，強(qiáng)國(guó)凌辱弱國(guó)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平的宏大目標(biāo)；其次，江澤民指出，世界各個(gè)國(guó)家彼此之間應(yīng)當(dāng)互相信任、互相溝通、增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識(shí)，應(yīng)當(dāng)平等互利、協(xié)商共贏，應(yīng)該建立穩(wěn)定的、持久的、健康的合作關(guān)系，只有這樣，才是各國(guó)和平共處、共謀發(fā)展的出路，才能真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)世界的和平、安全。

第二，江澤民非常重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，伴隨著貿(mào)易、金融、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界各國(guó)、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越頻繁，也越來(lái)越超出某一國(guó)家和地區(qū)的范圍而相互聯(lián)系、相互依賴，但與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題也越發(fā)顯得重要，特別是一九九七年爆發(fā)的金融危機(jī)，促使各個(gè)國(guó)家把經(jīng)濟(jì)安全放在了國(guó)家安全的重要位置。作為第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心的江澤民，主要從以下兩個(gè)方面理解、把握我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題：一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安全與對(duì)外開(kāi)放的聯(lián)系。江澤民指出，在中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也要具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要把自主品牌打出去、增加外匯創(chuàng)收，又要防止與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)；二是把經(jīng)濟(jì)安全提升至關(guān)系國(guó)家總體安全的核心地位。江澤民認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的基礎(chǔ)，要解決各種問(wèn)題，歸根到底是依靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能增強(qiáng)綜合國(guó)力，也才能保障國(guó)家安全。他還強(qiáng)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)一體化化的趨勢(shì)以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)互相聯(lián)系、互相依賴已經(jīng)發(fā)展到了必須將保護(hù)主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全列為最迫切的問(wèn)題的階段。江澤民闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，同時(shí)也指出了經(jīng)濟(jì)安全在國(guó)家安全體系中的核心地位。

第三，江澤民初步形成了綜合安全的觀念。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，江澤民認(rèn)為當(dāng)今中國(guó)的國(guó)家安全應(yīng)屬于包括政治、軍事、、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)等在內(nèi)的綜合安全，并闡明了其內(nèi)含的各個(gè)安全要素在國(guó)家安全系統(tǒng)中所處的地位、所起的作用以及彼此之間的相互聯(lián)系。

四、胡錦濤的國(guó)家安全觀

胡錦濤的國(guó)家安全觀主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

(一)胡錦濤就國(guó)家安全體系及其維護(hù)作了科學(xué)的說(shuō)明。始終把國(guó)家主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全，這是胡錦濤就國(guó)家安全問(wèn)題所作的首次說(shuō)明。他又認(rèn)為，在現(xiàn)時(shí)代由于傳統(tǒng)的安全威脅因素和非傳統(tǒng)的安全威脅因素密切聯(lián)系在一起，所以我們要在構(gòu)建安全意識(shí)和安全戰(zhàn)略的同時(shí)，盡早鑄就科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的國(guó)家安全運(yùn)行系統(tǒng)。胡錦濤還指出，要對(duì)國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的各種滲透、分裂、破壞等活動(dòng)予以強(qiáng)有力的打擊，同時(shí)還要預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，從而維護(hù)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及信息等的安全。

(二)胡錦濤倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)的和諧與安全。改革開(kāi)放的正確策略，促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)的飛速發(fā)展，僅幾十年時(shí)間中國(guó)就逐步富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。然而，某些從不愿或害怕中國(guó)強(qiáng)大的國(guó)家卻蓄意地制造了“中國(guó)威脅論”。“中國(guó)威脅論”給我國(guó)的安全環(huán)境帶來(lái)了不良的影響。針對(duì)這種觀點(diǎn)，胡錦濤向世界宣布，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家的強(qiáng)大，不但不會(huì)妨礙任何人任何國(guó)家、威脅任何人任何國(guó)家，相反卻有助于世界各國(guó)的共同發(fā)展、共同繁榮。他還提出，要建設(shè)一個(gè)和諧穩(wěn)定的世界，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的共同安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的持久和平。

(三)胡錦濤從建立和諧社會(huì)的角度設(shè)計(jì)出中國(guó)國(guó)家安全的新思路。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)社會(huì)在取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，如貧富差距問(wèn)題、、腐敗問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題等，這些問(wèn)題若處理不好，就會(huì)危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。為了解決這一系列社會(huì)難題，消除國(guó)家安全隱患，胡錦濤從建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的角度提出新的國(guó)家安全觀。他指出，以人為本，建立科學(xué)的社會(huì)管理制度，增強(qiáng)全民族的團(tuán)結(jié)，以維護(hù)我國(guó)的國(guó)家安全。他還強(qiáng)調(diào)，要盡可能減少社會(huì)的不和諧成分，増加和諧成分，在社會(huì)和諧穩(wěn)定的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，中華民族的安定有序，神州大地的長(zhǎng)治久安。

五、習(xí)近平的國(guó)家安全觀

中國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣，諸多社會(huì)問(wèn)題凸顯，這些矛盾和問(wèn)題給如何維護(hù)中國(guó)安全帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)問(wèn)題與挑戰(zhàn)，以習(xí)近平為核心的新一界中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從戰(zhàn)略的高度提出了新的國(guó)家安全觀——總體國(guó)家安全觀，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家安全觀的新的突破。

習(xí)近平新時(shí)代總體國(guó)家安全觀的內(nèi)容是：以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。對(duì)于如何貫徹落實(shí)他提出的新國(guó)家安全觀，習(xí)近平作了科學(xué)的論述。他指出，既要重視內(nèi)部安全，也要重視外部安全。在對(duì)待內(nèi)部方面，要通過(guò)求發(fā)展、變革和穩(wěn)定，建設(shè)平安中國(guó)。在對(duì)待外部方面，要通過(guò)求和平、合作與共贏，建設(shè)和諧世界；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以人為本的國(guó)家安全理念；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建包括政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等為內(nèi)容的國(guó)家安全體系；既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，把發(fā)展視為安全的基礎(chǔ)，把安全當(dāng)作發(fā)展的條件；既重視自身安全，又重視共同安全，建造國(guó)際社會(huì)的命運(yùn)共同體。

涵蓋國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、軍事、科技、信息、生態(tài)、資源、核等安全的習(xí)近平總體國(guó)家安全觀，是在科學(xué)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)以及我國(guó)國(guó)家安全面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)的前提下提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人國(guó)家安全觀的繼承與發(fā)展，是中國(guó)特色安全思想的最新成果，它必將有利于國(guó)際社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有利于中華民族的長(zhǎng)治久安，也將有利于中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。