信息公平視域下殘障人數字閱讀服務關懷策略研究

秦云

關鍵詞：信息公平;殘障人;弱勢群體;數字閱讀服務;關懷策略

摘 要：文章在簡要分析信息公平視域下殘障人數字閱讀服務所面臨的困境與挑戰的基礎上，著重從服務條件、服務項目和服務人員三個方面探討了殘障人服務標準與規范，從政策保障、體制健全和資源建設三個方面介紹了圖書館殘障人數字閱讀服務的關鍵點，從創新思想、平臺建設和服務團隊三個方面提出了圖書館開展殘障人數字閱讀服務的策略。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）11-0069-03

殘障人是指在智力、視力、聽力、精神及身體其他方面存在障礙的人群，屬于社會弱勢群體。雖然他們擁有與正常人一樣的學習文化的權利，他們中的很多人也希望能夠解除自身的貧困狀態和危機境地，渴望獲得社會的有效幫助，但由于身體等方面的原因，相當一部分人無法通過與正常人一樣的常規途徑獲取信息資源。聯合國教科文組織在《公共圖書館宣言》中提出，人人均擁有平等享受圖書館服務的權利，針對社會弱勢群體應提供具有針對性的特殊服務[1]。由此可見，為殘障人提供信息服務是圖書館理應承擔的服務職能。目前，圖書館為殘障人提供服務在理論和實踐方面均取得一定成就，但隨著“互聯網+”時代的到來，數字閱讀逐漸成為重要的閱讀方式，如何最大限度地為殘障人提供數字閱讀服務，滿足他們的信息需求，讓他們能夠跟上時代潮流，有效實現《公共圖書館宣言》所提倡的知識平等、信息平等、文化平等及服務平等，充分體現圖書館對殘障人的關懷，已成為圖書館界亟須探索與研究的問題。

1 困境與挑戰

為了實現整個社會的信息公平，圖書館應在大力推行數字閱讀的同時，重視殘障人在數字閱讀方面遇到的問題，有針對性地對他們實施人文關懷，推動整個社會的數字閱讀進程。

1.1 廣而不全：受益范圍有限

第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示，我國殘障人口有8，296萬，其中農村殘障人口占殘障人總數的75.04%。目前，雖然圖書館針對殘障人開展了一些數字閱讀推廣活動及設置了一些公共文化服務設施，但受眾范圍有限，很多殘障人沒有享受到這些服務，尤其是占殘障人總數75%的農村殘障人，他們很難享受到圖書館的閱讀服務。由于殘障人在網絡使用方面存在一些障礙，如興趣淡薄、網絡操作技能低、抵觸新事物及經濟原因等，影響了圖書館數字閱讀服務的開展。

1.2 求而不得：特色資源不足

從我國數字閱讀發展的趨勢看，我國的數字資源供應商向用戶提供的數字資源大多是以小說為主的數字資源，或是把紙質資源數字化，這些數字資源原創性不足，形式上“大而全”，分類不精細，閱讀方式單一，因此不能滿足用戶的個性化、專業化閱讀需求。由于殘障人在智力、視力、聽力、精神及身體其他方面存在障礙，在一定程度上影響了他們對閱讀資源內容的選擇。此外，目前專門針對殘障人的數字資源還很少，也在一定程度上打擊了殘障人的數字閱讀積極性。

1.3 用而無據：管理體制缺失

目前，圖書館為殘障人服務的相關法律法規還不完善，雖然我國已制定了一些與殘障人權益相關的法律法規，如《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環境建設條例》等，但能夠真正落實并行之有效的實施措施非常有限[2]。2011年，中國殘疾人聯合會、中國國家圖書館聯合成立全國殘疾人閱讀指導委員會，旨在指導、組織殘障人開展閱讀活動，引導他們形成良好的閱讀行為和習慣，使他們能與其他正常人一樣平等享受公共文化服務[3]。但是，全國殘疾人閱讀指導委員會是一個為殘障人閱讀提供行業指導的組織機構，沒有行政職能，不能對圖書館服務殘障人工作實施統籌管理。

2 標準與規范

2.1 服務條件：環境、資源

面向殘障人的圖書館服務條件主要包括物理環境和館藏資源兩個方面。在物理環境方面，圖書館應遵循“合理便利”和“通用設計”兩大原則，實現無障礙服務的目標，服務區域涉及閱覽室、過道及洗手間等，服務設備包括扶手、桌椅、放大鏡、老花鏡、點讀器、錄音筆、計算機等。在館藏資源方面，圖書館應加強針對殘障人的館藏資源建設，盡量收集不同格式、不同類型的數字資源，如面向視障者的有聲資源、面向閱讀障礙者的易讀資源及帶字幕的視頻資源等，滿足殘障人的多元化需求。此外，圖書館也可采取共享共建的方式加強殘障人資源建設。

2.2 服務項目：個性、豐富

由于殘障人的特殊性，圖書館應為他們提供個性、豐富的數字閱讀服務。圖書館可根據殘障人的信息需求和閱讀特征，開展有針對性的數字閱讀服務，如為視障者提供朗讀服務、為腿腳不便者提供上門服務和遠程服務，并建設無障礙網站，滿足他們的多元化閱讀需求。圖書館應為殘障人配備必要的閱讀輔助設施，如數字閱讀器、電腦掃描儀器等，并定期進行服務評估，及時調整、優化服務內容[4]。

2.3 服務人員：專業、多元

由于殘障人的心理需求與一般人不同，再加上他們缺乏謀生手段，圖書館應考慮到殘障人的特殊性，選擇懂盲文、會手語且能夠使用特殊機器的工作人員擔任服務人員，服務人員不僅要掌握一定的圖情專業知識，還要了解一定的心理學知識。圖書館可從特殊教育學校聘請專業教師擔任服務人員，并對他們進行圖書館專業的相關培訓。圖書館還可邀請不同領域的專家學者、心理醫生等到館為殘障人開展有針對性的公益培訓或咨詢，同時鼓勵高校師生、社會團體擔任志愿者，引導他們積極參與殘障人數字閱讀服務。

3 整合與融合

3.1 政策保障是前提

《中華人民共和國殘疾人保障法》明確提出圖書館要為殘障人提供服務[5]，但其作為指導性法規過于抽象，無法作為具體實施的標準。因此，我國應參考國外的成功案例，制定操作性強的政策法規，為圖書館的殘障人數字閱讀服務工作提供保障。具體來說，我國應不斷完善殘障人信息公平保障法制體系，把一般性、地方性的單一制度或優秀經驗升華為制度設計，特別是針對不同類型的殘障人進行有區別的制度設計。教育、文化、殘聯、人社等部門應聯合起來，根據殘障人的身心特征和特殊需求出臺相關政策，通過多種渠道提供制度支持與政策保障。

3.2 體制健全是關鍵

為了保障殘障人公平獲取信息的權利，我國應構建以政府為主導的殘障人服務管理體系。圖書館要進一步加強與民政部門、社會福利部門、各級殘聯等相關部門的溝通協作，構建由上至下、由省市到社區的殘障人服務體系，不斷擴大影響力，進而獲取政府的政策支持和財政支持。圖書館還要動員全社會積極參與志愿服務，鼓勵高校師生、心理咨詢師、殘障人創業成功人士擔任志愿者，為殘障人提供更為有效的數字閱讀服務。

3.3 資源建設是途徑

殘障人在數字信息需求方面具有以下特征：一是大部分殘障人需要康復、就業及福利等與自身有緊密聯系的數字信息。二是殘障人會根據自身條件選擇合適的載體信息。因此，圖書館可根據殘障人的身心特征、信息需求，確定殘障人數字信息資源建設的內容。圖書館應盡量收藏殘障人康復、專業技能、就業創業及福利等方面的信息資源[6]，并對這些信息資源進行優化整合，形成知識產品提供給殘障人使用，具體的收藏要求如表1所示。

4 實踐與探索

4.1 創新思想：樹立為殘障人服務的信息公平理念

圖書館要實現社會信息公平化，增加殘障人的信息資源占有率，就應創新思想，把被動服務轉變為主動服務，確立公平、合理、人性化的服務理念[7]，以滿足殘障人的個性化需求為目標，探索與殘障人公益服務相匹配的發展方向。圖書館領導要真正重視殘障人服務工作，將其列入圖書館日常工作中加以落實，明確服務內容、管理制度及考核標準等，強化責任意識。館員在為殘障人提供服務的過程中要表現出平等友好、尊重理解的工作態度，耐心聽取他們的信息需求或建議，消除他們的心理顧慮，幫助他們找到需要的信息資源。

4.2 平臺建設：構建“線上+線下”雙重服務模式

在“互聯網+”背景下，圖書館應充分利用新興的信息技術，構建“互聯網+殘疾人”服務平臺，依托豐富的館藏資源，通過網絡為殘障人提供優質的信息服務。數字圖書館在一定程度上解決了殘障人行走不便、利用圖書館服務受限等問題，為圖書館服務殘障人工作提供了一個重要的思路。很多圖書館已把針對殘障人的無障礙數字圖書館建設作為重要工作來抓，不斷創新殘障人服務模式，構建了“線上+線下”雙重服務模式。目前，我國已建成中國盲人數字圖書館和殘疾人數字圖書館[8]。圖書館應以殘障人的信息需求為依據，充分利用上述兩個平臺，建設方便殘障人使用的數字閱讀網站，不斷加強信息資源建設，實現與高校、殘聯或其他社會組織的資源共建共享，滿足殘障人的多元化信息需求。

4.3 服務團隊：構建“館員+殘障人”特定幫扶機制

圖書館在為殘障人提供數字閱讀服務的過程中應配備殘障群體咨詢引導員，構建“館員+殘障人”特定幫扶機制，依據殘障人的特點優化公共數字資源的配置，為他們提供有針對性的信息服務。館員為殘障人提供的服務大致可分為基礎服務、培訓服務和參考咨詢服務三種（見表2）。館員在開展基礎服務的過程中要對殘障人進行個別輔導，以保障他們能夠有效使用圖書館，并鼓勵他們積極參與圖書館服務、培訓，保障他們公平獲取信息的權利。館員在開展培訓服務的過程中必須根據殘障人的身心特征設計培訓項目，促進殘障人之間的交流溝通，提升他們的生存能力。館員在開展參考咨詢服務的過程中應采取不同的服務方式，認真對待殘障人的咨詢問題，切實滿足他們的合理需求。

5 結語

綜上所述，圖書館對殘障人數字閱讀服務的重視，有利于進一步推動社會信息公平的進程。但是，目前社會對殘障人閱讀服務的關注度還不夠，很多圖書館沒有大力宣傳推廣殘障人數字閱讀服務的相關內容，在一定程度上使服務成效大打折扣。因此，圖書館應加大服務宣傳力度，借鑒國外圖書館的先進經驗，定期舉辦各種閱讀推廣活動，積極吸引殘障人參與，使殘障人數字閱讀服務工作真正落到實處。

參考文獻：

[1]胡建雁.公共圖書館面向弱勢群體的公益性及延伸服務模式探究[J].農業圖書情報學刊，2017（7）：199-202.

[2]柳華文.中國殘疾人權利保障事業的基本特點[J].殘疾人研究，2017（2）：61-66.

[3]全麗波.論高校圖書館開展殘疾人服務的必要性[J].卷宗，2017（14）：57.

[4]黃佩芳.國外圖書館殘障人士服務規范研究：理念、內容與社會效益[J].圖書館建設，2016（11）：50-55.

[5]李霞.公共圖書館為殘疾人開展服務研究[J].圖書館工作與研究，2013（11）：27-30.

[6]郭奕冰.面向殘障群體的圖書館信息資源建設與服務[J].科技情報開發與經濟，2012（16）：3-6.

[7]姚鵬鴻.公共圖書館面向弱勢群體的公益性及延伸服務模式探討[J].中國中醫藥圖書情報雜志，2017（4）：1-3.

[8]楊嘉駱.國內公共圖書館殘疾人閱讀推廣研究探析[J].河南圖書館學刊，2015（8）：29-31.

（編校：孫新梅）

收稿日期：2019-10-13

作者簡介：秦 云（1984— ），重慶圖書館館員。