新疆那拉提景區旅游現狀分析

王權

[提要] 以新疆那拉提景區為例，通過PEST模型分析其景區旅游發展現狀，提出景區未來發展建議，以期為那拉提及其他新疆旅游景區發展提供參考。

關鍵詞：PEST模型;新疆那拉提景區旅游;現狀分析

本文為新疆維吾爾自治區研究生科研創新項目

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年10月7日

那拉提草原是新疆維吾爾自治區著名的旅游景區，位于在新疆伊犁州新源縣那拉提鎮東部，用哈薩克語意為“白陽坡”。當地擁有優美的草原風光，與當地哈薩克民俗風情相結合，鑄就了聞名世界的旅游觀光區，屬于國家5A級旅游風景區、新疆十大風景區之一、自治區旅游風景名勝區眾多頭銜。所以對那拉提景區的發展現狀進行分析具有一定的代表性。

一、文獻綜述

PEST分析法主要用于企業檢測其外部宏觀環境，即對企事業單位的政治、經濟、社會、技術等各方面進行分析，找出企業建設和戰略指定的影響因素。近年來，許多學者將PEST分析引入旅游研究當中，如王珊（2017）用SWOT-PEST分析法研究內蒙古與蒙古國之間的旅游合作。楊璇（2018）利用PEST分析我國健康旅游產業發展現狀，并提出相應的策略。幸嶺（2014）利用PEST分析法從云南旅游產業發展角度出發，對影響旅游業發展的驅動力進行分析。以上文獻表明，利用PEST分析法對旅游行業的研究較為普遍，但選取新疆地域進行研究的文章較少。

二、PEST分析

本文結合那拉提景區的發展現狀，從政治、經濟、社會和技術因素四個方面進行了系統的分析。如圖1所示，確定相應的PEST模型，從而對未來景區的發展提出了一定的建議。（圖1）

（一）政治（Political）

1、國家宏觀政策。《中共中央關于進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》中明確提出“將新疆建設成為絲綢之路經濟帶旅游集散中心，把南疆建設成為絲綢之路文化和民族風情旅游目的地”。國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的諾干意見》中提出了6個方面/26條具體措施，部署改革創新促進旅游投資和消費工作。國家旅游局《關于進一步推進旅游援疆工作的指導意見》確定了未來五年全國旅游援疆工作的指導思想、基本原則、工作目標以及十項具體任務。為未來新疆的旅游發展提供了契機。

2、地方微觀政策。全疆各地方全面貫徹實施《旅游法》與《新疆維吾爾自治區旅游條例》，對全疆5A級旅游景區、旅游星級飯店、旅行社以及導游進行了整體的服務質量提升工作，對于那拉提景區凈化旅游市場、規范經營、提升服務質量等方面進行了全面的整治工作，達到了效果顯著。

盡管相關政策、法律法規正在不斷完善，但宏觀政策的發布落實并不到位。景區相關建設與經營管理涉及的多個部門并不協調，缺乏統一的管理。景區規劃過程中，存在旅游要素配置尚未形成完善的體系，這制約了那拉提景區的發展，亟待解決。

（二）經濟（Economic）。新疆作為絲綢之路經濟帶的核心地區，應緊抓旅游業大發展這千載難逢的機遇，做大做強旅游業，讓旅游業成為促進絲綢之路經濟帶向西開放的金鑰匙;應把旅游業作為新疆新常態下經濟增長的新引擎、人民生活的新方式、結構轉型的新動力、扶貧脫貧的重要支柱和穩疆富民的助推器。實施旅游消費促進計劃和旅游投資促進計劃，現階段社會資本廣闊，應該大力落實社會資本向旅游市場開放，增強旅游業的發展動力。并且深入推進全域旅游和“旅游+”行動，進一步實現一二三產業的融合發展，增強旅游業在三產中的重要性，進一步帶動貧困區貧困人口的脫貧工作。

伊犁哈薩克自治州第三產業收入逐年呈現指數增長，如圖2所示。近幾年旅游業的大發展，同時也帶動了當地其他產業的協同發展，尤其使以旅游業為主導的第三產業增長更是驚人，自改革開發放以來，伊犁州的第三產業發展迅猛，更是呈現出全域旅游的苗頭。（圖2）

在旅游發展的同時，更要長遠考慮。現階段國際旅游通道建設急需突破，在跨國線路、產品營銷、服務標準等方面，尚未與周邊國家形成一套高效、互利、共贏的跨境旅游合作機制，并且出入境便利化亟待突破，新疆向西開放的旅游通道不暢通等問題同樣需要解決。

（三）社會（Social）

1、旅游者消費觀念的變化。疆外游客是那拉提景區的主要消費者，受“7.5事件”的影響，很多游客對于新疆的社會情況有所擔心，對于新疆的旅游業具有較大沖擊。漸漸的隨著社會的穩定，政府的宣傳以及景區自身素質的提高，游客對內地旅游景點出現了一定的審美疲勞，民俗風情游、現代農園觀光、生態農莊體驗、民宿度假成為新的旅游增長點。且隨著人們生活水平的提高，吃住行游購娛旅游六要素深入人心，而娛樂成為了游玩的主要目的，參與性和體驗性的旅游更是成為當今旅游者的新時尚，游客更渴望享受到有形實體旅游產品，拍照和美食成為了提供的優質服務的“品質游”關鍵，而受大自然青睞擁有眾多美食和美景的新疆成為了不錯的選擇。

2、旅游改變當地居民就業觀。在那拉提鎮，農牧民的數量占大多數。有些當地居民，祖祖輩輩都是以放牧為生。現在，生活在那拉提旅游風景區讓他們有了更多的選擇。對于旅游，那拉提的農牧民已經從當初的“圍觀”到現在“參與”，那拉提景區通過引導當地農牧民加入馬隊、氈房經營合作社、農家樂、景區內外旅游企業酒店、餐館、賓館等形式來參與旅游業當中，獲得旅游發展帶來的實惠。旅游業的快速崛起和發展改變了那拉提鎮當地農牧民單靠農業或牧業的單一經濟模式，實現那拉提景區與當地農牧民的雙贏。

（四）技術（Technological）

1、網絡技術。那拉提景區探索推進“新疆旅游卡”市場發行模式，大力推廣12301旅游公益服務熱線，加快建設旅游電子商務網，大力推動支持“智慧旅游”體系建設，以旅游“云支付”為核心電子商務平臺，具有在線咨詢、瀏覽、預定、支付等產業功能的智慧旅游體系初具雛形，旅游現代化水平逐步提升，推動了旅游全行業信息化服務和管理水平。

2、人才培養。伊犁州制定了優越的人才引進計劃，近幾年人才引進的效果也是非常的顯著，但旅游專業人才緊缺現象依然突出。旅游經營管理、營銷策劃、旅游信息化、文化旅游創意、旅游商品研發、旅游商貿物流等方面專業人才依舊緊缺，旅游業人才失衡導致行業運營成本增加、服務質量和業績下滑，阻礙了旅游產業轉型升級和創新發展步伐。

三、建議

針對以上四個方面出現的一些不足，提出以下幾點建議：

（一）加強政府景區管理者的地位。（1）政府應擔負起景區發展的職責，各級政府要加強組織和協調工作，落實各部門的相關工作，完善各部門之間的銜接，為那拉提景區未來的發展做好引導和規范的作用。（2）建立專門那拉提景區管理單位，負責全景區的綜合協調工作，其他部門應積極配合，加強推進工作的實施。同時，聘請自治區高校權威人士和社會各界知名人士組成專家組，進一步對那拉提景區的發展工作進行指導和提出一定的建議。（3）政府加大對旅游業的資金投入力度，改善景區的道路建設和基礎設施建設，進一步完善景區的服務質量，形成口碑效應。（4）實施景區人才培訓政策，加強對酒店管理人員、旅行社相關人員以及景區從業人員的培訓，普及相關旅游知識，提高他們的旅游服務意識和與自身相關的服務技能。

（二）發揮自身優勢，注重國外市場，逐步提升實力。那提拉景區周邊有著大量的著名景區，為了減小和他們之間的競爭，要凸顯自身特色，應發揮自身的草原優勢，做到與周邊地區的差異化發展，從而更好地滿足消費者個性化的消費理念。另外，應加強國外市場的宣傳，利用好伊寧-霍爾果斯建設國際旅游集散次中心的發展契機，打造伊犁維吾爾民族風情的大型原生態人文旅游區。以“提升形象、強化特色”作為未來景區的發展目標，積極挖掘當地特有的傳統美食、農事活動，開發鄉村民宿旅游市場，對現有那拉提景區業態地進一步提升至關重要。

（三）實現景區信息化，增加景區客流量。加強旅游市場的信息化的建設，進一步完善景區綜合服務平臺及信息平臺，靈活運用抖音等新媒體的宣傳，加強與馬蜂窩、去哪兒、中國旅游網等優秀網站的相互合作。構建智慧旅游系統，利用云計算中心對旅游數據進行地有效統計和分析，為游客提供多種支付方式，如：支付寶支付、微信支付、網上銀行支付等;另外為游客提供酒店、交通、美食、購物、特色活動推薦等服務，讓游客在陌生的城市依然感受到貼心的便利;運用物聯網、互聯網和移動通訊網技術等手段，將旅游信息與移動手機等終端電子產品融合在一起，能夠更加方便游客在線獲取景區相關活動信息等，便于游客進行選擇。最后游客可在智慧系統填寫旅游體驗質量報告與評價，使我們不斷地改善提升自己，讓景區有更好的體驗。

（四）注重人才的培養和引入，實現“大眾創業”。一方面應加快與高校等科研院校的緊密合作，充分發揮企業及科研機構的各種可利用資源，并且充分發揮各自的優勢，注重研發新旅游產品;另一方面開展大眾創業，創辦大學生創業園，加大力度扶持大學生返鄉創業，并且進一步吸引高素質人才，以及培養符合景區所需要的科技人才，對旅游相關的從業人員進行定期培訓，自拍搭配人人都懂，人人都會。合理利用引進人才，返鄉創業人才，合理的為那拉提景區提供新鮮血液，成為景區今后發展的重中之重。

主要參考文獻：

[1]王珊，李金鍇.基于PEST-SWOT分析法的內蒙古與蒙古國旅游合作對策研究[J].干旱區資源與環境，2017.31（9）.

[2]楊璇，葉貝珠.我國健康旅游產業發展的PEST分析及策略選擇[J].中國衛生事業管理，2018.35（12）.

[3]幸嶺，蔣素梅.基于PEST分析法的云南旅游產業發展驅動力研究[J].學術探索，2014（5）.