新時代下我國民生建設過程的現實境遇

曹軍梅　張佳祺

關鍵詞 新時代 民生建設 現實境遇

作者簡介：曹軍梅、張佳祺，沈陽工業大學。

中圖分類號：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.177

一、民生建設的時代意蘊

民生是當今社會的最強音。“民生”既是熱點，又是焦點，更是難點。俗話說“民生連著民心，民心凝聚民力。”在當今社會“如何讓人民群眾生活的更美好幸福更有尊嚴”，儼然成為社會大眾普遍關注的焦點，也是政府一直致力于不斷解決和完善的問題。民生的概念是分廣義上的民生概念還是狹義上的民生的，所有與民生有關聯的，主要包含的具有直接聯系的和具有間接聯系的事情都屬于民生范圍內的。狹義層面上的民生概念它主要包含的是在社會這個層面上來看，所講的民生，主要指的是人民群眾最基本的生存和最基本的生存狀態，以及人民群眾的基本發展的機會和最基本的生存能力和最基本的自我保護權益等等多方面的基本條件。狹義層面上的民生概念相較而言是較為準確的，也是比較令人容易把握的，同時也十分容易與更具體層面上的民生政策方針相吻合的。而在我們日常生活中所講的民生都可以定義為狹義層面上的民生概念。例如，當下在社會上普遍流行的一種說法是要“加快以改善民生為重點的社會建設”一語中的“民生”，而這個可以說是在社會層面上來講的。

民生含義是十分豐富和不斷發展完善的，它是新時代下這個時代不斷前進的步伐的象征。畢竟在原始社會那里來說，根本就不可能存在所謂的民生問題。 而如果追溯到從奴隸社會到封建社會來說， 民生存在的問題可以說最多就是當時人民生存問題， 因為站在奴隸主和封建貴族來看， 民生可以定義為“養民”，也就是說當時的人民能夠維持自己最基本的生活條件。再到資本主義來說雖然把人民看作是“人”， 但是， 資本主義國家究其根源來講還是給予的最基本的生活資料。而我國對民生概念的定義，是十分展現了社會主義制度的優越性和先進性。 換句話來講，國家為社會主義制度的民生概念是十分人性化和具有優越性的，而且不僅說明我國社會主義制度的民生問題與資本主義的所謂“福利國家” 是具有本質的不同的，這也為保障和改善民生提供了基礎。 以保障和改善民生為利益機制其目的就是有序地對我國的利用格局進行相對公平的調整，以此來更加充分地促進社會公平正義。以此來減少民生問題，充分發揮社會主義國家制度的優越性和前進行。

二、新時代下我國民生建設的現實境遇

（一）財富配置失衡并且呈持續化趨勢

亞當·斯密曾經說過，如果一個社會的經濟發展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風險的。因此，它注定會威脅社會的穩定。而從改革開放到如今，我國一直存在著貧富差距過大，財富配置失衡等問題。例如：從財富配置結構來看，社會財富配置結構已經嚴重失衡，國家財富配置結構已經嚴重兩極化，我國群眾收入差距擴大，城鄉收入差距難以彌合，地區收入日益擴大，行業收入差距日益懸殊等等現實問題，對民生建設構成嚴重的挑戰，并且這種趨勢持續的惡化下去。在這種情況下，部分群眾的生存和發展仍然是亟需解決的問題，人民群眾的幸福指數仍有待提高。

（二）人口結構挑戰持續而深遠

人口結構問題一直是困擾我國發展的問題。同時，也受到國家越來越高的關注。在當今中國又面臨新的人口結構問題，對保障和改善民生提出嚴峻的要求。首先，在就業結構上看，我國青年人口失業眾多，大多都屬于結構性失業，并且數量還在逐年攀升。其次，在分布結構上看，我國流動人口眾多，大多都為從小城市遷往大城市，從農村遷往城市，從貧困地區遷往富有地區。這就在一定程度上造成人口分布結構的不均衡。最后，在年齡結構上看，我國老齡化趨勢日益嚴重，國未富民先老趨勢持續性惡化。國家的政治、經濟、文化等各方面發展仍是需要新一代青年人才帶動。因此，老齡化狀態也對我國的民生建設帶來挑戰。

（三）階層結構分化一定程度影響心理結構的變化

《江澤民文選》曾提到：改革開放以來，我國的社會階層發生了新的變化，出現了許多新興階層。而這些新興階層由于受到一定西方思想的沖擊，對事物看法不一。因此新型階層和部分群體之間的矛盾日益尖銳。像貧富差距懸殊，造成部分群體出現仇富心理、官僚主義、拜金主義等許多不健康心理。許多這種心理變化已經對我國的社會環境有一定的影響，而且對于人民群眾過上美好幸福的生活構成威脅。

三、保障和改善民生的現實舉措

（一）就業方面

“就業是民生之本”，也就是說是保障改善人民群觀眾生活的重要條件。實施擴大就業的發展戰略目標，充分促進以創業帶動就業。要千方百計的增加就業崗位，大力發展勞動密集型產業、服務業和各類中小型企業。國家加大投入自主創業，推進就業體制改革創新，注意統籌城市就業和農村富余勞動力的轉移就業，完善面向所有困難群眾的就業援助制度，堅決杜絕非法用工，超時加班，勞動條件差等不良現象。

（二）教育方面

“教育是民生之基”，就是說“教育”是國家民族的基石，教育公平的實現也是國家社會公平正義的實現，堅持以人為本，德育為先，全面提高教育質量和水平。加大堅持教育公益性質，繼續扶持貧困地區，民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難的家庭的教育問題，以及進城務工子女的教育問題。

（三）社會保障制度方面

加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障制度，保障人民群眾的基本生活條件。主要是要求，堅持廣覆蓋，保基本，多層次，可持續的方針政策。采取多種方式充實社會保障資金，搞好基金投資運營，加強基金監管，杜絕非法侵占和挪用，確保社保基金安全。

四、新時代加強民生建設的現實意義

（一）保障和改善民生是堅持以人為本的要求和體現

保障和改善民生符合以人為本的科學發展觀的要求，符合黨全心全意為人民服務的宗旨和要求。黨和國家對于民生建設是給予高度重視的。因此，加強保障和改善民生才會確保人民群眾安居樂業，國家才會有良好的社會環境實現“五位一體”的總布局，才能確保始終將人民群眾的根本利益放在首位，才能實現發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，才能提高人民群眾的幸福指數，為全面建成小康社會打下良好的基礎。

（二）保障和改善民生是促進社會和諧的重要保證

基于新時代下我國民生建設的現實境遇，可以了解到，市場經濟快速發展出現的物欲橫流的環境下，部分群眾的心理發生變化，沒有樹立正確的人生價值觀，造成當今社會拜金主義、官僚主義、仇富心理等扭曲價值觀影響人心。而黨和國家著力保障和改善民生，就是為了解決人民群眾的切身利益。解決就業、教育、社會保障、醫療衛生等民生問題，使人民群眾生活的更加美好幸福更加有尊嚴。人民群眾才會擁有更良好的心理和健康的價值觀，為社會的和諧添磚加瓦。因此，更有利于國家綜合國力的提升和實現中華民族偉大復興。

（三）保障和改善民生是全面建成小康社會的必然要求

全面建成小康社會離不開國家經濟的快速發展。而經濟發展與民生建設是緊密聯系的。經濟快速發展為保障和改善民生提供物質基礎，只有經濟得到健康發展，民生問題的解決才會有保障。保障和改善民生使人民群眾生活的更加美好幸福，更有利于營造和諧的社會環境，更能促進經濟平穩健康發展。

民生建設與廣大人民群眾的切身利益是緊密相連的，解決人民群眾最關注，最直接，最現實的利益問題為重點，使國際經濟發展的更多成果體現在民生的保障和改善上，是推進中國特色社會主義新時代發展的重要舉措，對于全面建成小康社會，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家有著重大意義。

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