基于“互聯網+”時代的國家政治安全維護研究

摘 要：隨著互聯網、物聯網、云計算、大數據等高新信息技術的不斷發展，“互聯網+”計劃促進多數行業的融合創新，發展壯大行業新業態。除去在產業上的突破，“互聯網+”也影響到我們的政治生活，滲透到政治生活的方方面面。政治安全是政治生活必不可少的重要環節，也是國家安全最根本的象征，是國家利益的最高目標。“互聯網+”時代帶給政治安全新的機遇，同時也帶來新的挑戰。

關鍵詞：互聯網+;政治安全;國家安全

中圖分類號：D0? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2019）11-0039-02

政治安全關系到國家、政府系統和意識形態等的穩定性和合法性。對于發展中的中國而言，實現政治穩定，維護政治安全尤為重要，因為它既是社會轉型的基礎前提，更是改革發展順利進行的重要保障。隨著“互聯網+”時代的到來，高端信息技術與社交平臺逐漸深入人們生活，我們也試圖將這些新興事物與國家政治結合，從而更好地推進國家治理現代化進程。

一、“互聯網+”時代給政治安全帶來的機遇

1.改善國家治理與政治制度實施方式。以往匯報信息存在信息滯后、失真、混亂等弊端，往往最后無法真實地呈現。但是“互聯網+”的出現改變了這一局面，新興網絡技術層出不窮并在政府與公眾之間架起直接溝通的橋梁，這避免出現信息失真的情況。民眾可以通過網絡真實、有效、及時地表達自己的訴求，同時政府也能同步了解，從而擴大決策的民主基礎，減少決策失誤。互聯網上的爭論，有些是真實地反映社會矛盾與沖突，它有利于各方利益博弈趨于公開化、透明化、規范化，尤其有助于政府政策與社情民意的雙向互動，集思廣益、吸納民智、聽取民意、減少決策失誤。同時互聯網這個平臺信息可以透明、雙向的交流，為打造陽光政府、群眾有效監督提供便利渠道。

2.促進政權穩定和政府安全。只有維持政治系統動態平衡，才可以維護政治穩定與政府安全。“互聯網+”的出現對原有的政治系統必定會產生沖擊。為了確保政治安全，政治系統必須設置“減壓閥”。民眾有了意見與想法，可以在網上合法發表，釋放壓力。互聯網為弱勢群體提供維權的新渠道。網絡的低門檻、平等性，使其成為社會弱勢群體維護自身利益、表達政治訴求的重要場合。社會弱勢群體通過網絡曝光他們的遭遇，引起社會的重視，有些問題確實能夠及時得到解決。而且互聯網還提供民眾政治監督的新渠道，通過互聯網進行政治監督易于民眾接受。

3.加強意識形態宣傳。“互聯網+”時代具有尊重人性、連接一切的特征，所以通過互聯網平臺人們可以自由合法地表達思想，可以接觸到多元文化的存在。國家主流意識形態也可以利用互聯網的平臺進行宣傳，這不僅比傳統的書籍、手冊宣傳要便捷、廣泛、及時。而且還可以相互交流，集思廣益，政黨與人民群眾之間保持雙向互動，拉近距離。執政黨可以更具體、真實地了解民眾想法，從而在傳統價值觀上進行創新，形成更加適合國情、民意的價值觀。新興互聯網技術為執政者提供平臺，并且可以通過這一平臺對主流意識形態加以深入解讀，將共同的價值理念傳播開來，深入人心。

二、“互聯網+”時代政治安全面臨的挑戰

1.弱化國家主權安全。國家主權、民族利益是各國政府處理國際關系時首要的考慮因素。隨著全球化的深入，互聯網的普及，公眾的國家意識會漸漸淡化。國家政府通過不斷塑造、宣傳、凝結民族意識，從而強化民眾的民族歸屬感與認同感。但是隨著互聯網的普及，網絡的開放性和全球性一方面讓個人力量更加突出，個人主義盛行;另一方面它跨越了民族與民族、國家與國家、地區與地區的界限，一定程度上使得傳統的民族意識弱化，取而代之的是具備全球性的通用價值觀。再有“互聯網+”時代的國家主權更加相對化。網絡削弱了國家對公民個人行為和信息傳播的掌控能力，甚至國家權威也受到挑戰。網絡的跨國性、流動性、平等性推動了經濟全球化的進程，增強各國之間的相互依存、相互滲透，由此削弱了主權國家在國內外事務上的自決權。并且在“互聯網+”時代，更多非國家行為體可以代替國家行為體完成某些事務，打破傳統桎梏，獲得更多的活動能量和活躍空間。

2.威脅意識形態安全。“互聯網+”時代，較之傳統信息發布的壟斷，信息傳遞暢通無阻。每一個個體都是信息的發布者、接受者，網民的數量決定信息的發布源數量。政府為了自身利益封鎖消息，掩蓋真相已成為過去。網民可以通過網絡平臺發布、揭露。政府若想控制網絡傳播，不僅要投入大量的人力與財力，而且還需要相應配套的技術，這都會使政府不堪重負。在這種情況下，西方利用互聯網進行意識形態和文化滲透，對發展中國家意識形態和文化安全構成嚴重威脅。處于弱勢的發展中國家，會被迫接受西方發達國家的信息傳播，潛移默化地會逐漸認同西方國家的價值觀念、思想文化和意識形態，動搖對本民族的價值觀念、思想文化和意識形態的認同，最終有可能成為網絡殖民化的犧牲品。國家內部意識形態安全形勢也相當嚴峻。當民眾對主流意識形態的主導地位產生懷疑，國家政黨的合法性也會受到懷疑。那么政府努力塑造的國家意識、民族意識、國家觀念會崩塌，國家政局會出現動蕩，整個社會將陷入信仰缺失的恐慌。

3.影響政治穩定。“互聯網+”時代，網絡政治參與更加頻繁。這為民主政治發展提供了契機，但同時也將導致非理性、非法性的政治參與滋生。當政府無法把公民的政治參與節制在一個相適應的層次時，政治體系的有效性、穩定性就會受到削弱，繼而動搖或破壞整個政治體系。“互聯網+”時代極大地激發民眾的政治參與熱情，但是當這一熱情突破了原有限度，反而會破壞政治穩定，導致政治動蕩。

同樣無序的政治參與會導致無政府主義泛濫。發展中國家都處于社會轉型期，經濟社會發展中必然面臨很多問題，互聯網提供了民眾發泄的平臺，這些矛盾與問題會通過這一平臺不斷放大。一方面網絡上的一些虛假消息會煽動民眾不滿情緒，從而失去理性，容易破壞政治體系的穩定。政府往往無法做出正確、理性的決策，影響整個政治制度運行。另一方面無序參與造成了政治溝通的低效和無序，使矛盾和問題得不到解決，由此進一步激化社會矛盾，威脅政治穩定。

三、“互聯網+”時代政治安全維護的有效路徑

1.培養政治安全觀念。必須明確“互聯網+”的真實含義。本質上來說，“互聯網+”是一種新的經濟形態。但是我們還可以把互聯網看成是一種工具，通過“互聯網+”的模式，讓生活中任何事物都得以改造、提升，從而實現跨界與融合。而針對互聯網傳播信息的特征，需要我們民眾保持一個理性的態度，不可以盲目、無秩序、非理性地參與其中，扭曲、捏造事實，傳播不良思想。需要拿捏好尺度，掌握好火候。

對于我國來說，黨和政府也要加強宣傳政治安全理念。讓民眾清楚政治安全維護的重要性，從而號召民眾積極參與維護，而不是讓整個政治秩序因為無序的政治參與出現波動，嚴重到崩潰。“互聯網+”時代為執政黨提供很好的宣傳契機，可以更好地掌握民情，了解真實的社會動態，從而更好地制定政策，這有利于維護政治安全。客觀認識網絡對政治安全的影響。既要看到網絡對政治和政治安全的巨大影響和挑戰，又不能過分夸大網絡的作用和影響。

2.增強管理力度和完善配套監管制度。“互聯網+”蓬勃發展的同時，也面臨著大量的風險與法律漏洞問題。針對此情況，政府要增強管理力度和完善配套的監管制度。國家立法機關需要提高立法效率，積極適應“互聯網+”時代的新變化。我國目前的情況來看，立法資源配置不合理、法治意識淡薄、監督機制不夠完善等情況依舊存在。“互聯網+”時代的立法要更加注重效率，行政機關要具備效率觀念，合理配置資源，加快整個立法進程，更高效、更務實的完成立法工作。尤其針對互聯網的立法，要更加迅速、高效。相關部門還需要具備立法的前瞻性與預見性。法律有其時效性，并且有相應的限度。在傳統社會中，法律的修改、修訂頻率相對緩慢，其適用性持續時間較長，但在新時期迅速變化的互聯網領域之中，新修的法律條文很可能在短短數年就不再適用。因此，必須加強立法論證。建立高效的反饋機制，完善互聯網法律體系。“互聯網+”時代，法律滯后性問題日益凸顯，越發重要。高效的反饋機制必不可少。一方面，可以加快互聯網反饋機制、信用機制、監督機制等完善進度;另一方面，也可以擴充立法范圍，讓廣大民眾積極參與到問題反饋當中，有效推進立法完善。

3.利用契機更好地解決現實問題。堅持科學發展。發展經濟是維護政治安全的重要基礎，但是如果一味地堅持高速的經濟發展，必會導致發展不平衡。所以要堅持科學發展，讓“五位一體”布局同步協調進行。還要始終堅持社會公平，實現社會公平正義。實現公平正義有利于促進政治安全。當前中國在實現公平正義方面還存在如貧富差距過大、特權腐敗、公共資源分配不均等問題，這些問題損害人民群眾的利益，對中國政治安全構成威脅。應該始終堅持共同富裕原則，堅持公平正義。這樣才能更好地推進社會主義事業向前發展，發展社會主義民主政治。如建立健全的信息公開制度;暢通各種反映民意渠道;健全監督制約機制等。但是我們需要注意網絡參與就其主體而言是一種體制外、非制度化的政治參與，只是中國民主政治的一種輔助問政和議政方式，它不可能代替既有的制度，去解決現實中的問題。

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收稿日期：2019-05-14

作者簡介：李至敏（1991-），女，安徽宣城人，助教，碩士研究生，從事政治學、中國特色社會主義理論等研究。