鎮江市水體安全構建

楊逍遙 王相蕓 許文麗

【摘 要】近年來，水體安全已成為了國民所關注的熱點問題。習總書記也在十九大報告中強調加快生態文明體制改革，建設美麗中國。我國對于水體安全指標體系的構建并不完善，盡管國家有簡單的水體等級劃分，并未有學者或者相關部門對鎮江水體安全指標體系進行構建。鎮江市作為長江中下游重要城市在該方面存在大量問題，對于其水體安全的構建迫在眉睫。為此，本文通過對于構建完備的鎮江市水體安全體系構建的研究，加強鎮江地區水源治理工作一體化的開展，區域帶動全國，對長江中下游地區乃至全中國的人民安全、國家安全具有重要意義。

【關鍵詞】生態文明建設;水體安全;一體化

一、水體安全體系研究現狀

水體安全體系的構建是一個比較系統與復雜的過程，目前我國國內學者雷麗萍的《水體干預與我國水安全戰略體系的構建》從建立整體的涉水安全管理戰略、開發新的水能源、加強跨界水資源開發和管理領域的國際合作，維護國內水資源平衡四個方面大概介紹了水安全體系的整體方向，對后面學者學術的研究具有極大的指導意義。劉博的《城鎮地下水水源地安全評價方法與應用》第一次較為完整地整理出地下水水源地安全評價體系中各指標的定義，評價標準和計算方法，并將其安全等級劃分為理想安全、安全、臨界狀態、不安全、極不安全5個等級。創新地將模糊層次分析法與群決策理論相結合，共同確定了適用于我國城鎮地下水水源地安全評價體系權重集合。

西方一些發達國家關于地下水水源地安全評價的研究并未將水量指標、生態指標列入評價體系，而主要集中在水質安全和水源的適宜性評價上，其主要原因是當國家的用水結構早已處于一個相對穩定的狀態，水量指標和生態指標不會成為制約因素，通常會滿足要求，恰恰這些發達國家已達到這個狀態。水質指數法被應用于水體評價，加拿大把水體分為 5 個等級：差（44）、及格（45～59）、中等（60～79）、好（80～94）、極好（95～100），然后根據不同水體，采取不同的水處理工藝以達到供水目的。

綜上所述，目前國內外所研究的水體安全體系相關的構建方面仍存在諸多不完善的地方，僅適用于穩定狀態下的國家用水結構。未完全將水量指標、生態指標等全面考慮在內，完成一個一體化水安全的構建。

二、構建鎮江市水體安全體系的意義

1.經濟效益：

本研究直接經濟效益是將由水體安全治理帶來，對水體直接進行分級，可從起點上對鎮江市當地企業起一定的警示作用，同時會有重大經濟效益。如鎮江市潤州染料化工廠、東昌石油化工廠等前期都會由于改造升級有一定的投資，升級之后，能源利用效率將大大提高，從而助力中國經濟持續健康發展。

2.社會效益：

處理好水體安全問題的同時，不僅僅是推動重污染企業的轉型升級，還給鎮江市市民或者游客樹立安全感與幸福感，緩和社會矛盾，給全國各地樹立了榜樣。

三、關于如何構建鎮江市水體安全體系

水體分級：水體安全狀態在采用綜合指數評價法可分級為五級，標準確立如表：

保障水體安全：具體可分為：控水、節水、護水三方面。

控水;

1.調控工業和服務業企業的用水衡水市全市工業和服務業，

（1）嚴格禁止工業和服務業企業中耗水大戶的“喬遷”，以及單位產值耗水比高的企業的新落地，鼓勵和支持低耗水企業和項目的落地生根。（2）職能部門切實按規定收取工業和服務業企業的水資源費，以調控企業節水。應立即關閉企業自備井，實行某個區域內的統一供水，核準用量，按量收費。

2.以定量用水或階梯水價制度，調控城鎮生活用水和農村人畜用水。

節水：

1.推行農灌技術節水。

2.其他技術節水

大力培育和推廣耐旱型農作物新品種，尤其是耐旱型冬小麥和玉米品種。（水資源匱乏地區尤為關注）引導鼓勵企業研發和推廣節水技術。

護水：

護水，是指除發揮森林的凈水護水功能之外，充分發揮工程設施的凈水護水功能，以禁止污水污染水源和實現水資源的重復利用。

通過對鎮江市水體安全構建，為鎮江市水污染防治提供切實可行的方案建議，憑借相關研究結果為政府制定相關政策提供有力依據。同時有助于完善水體安全監管體系，規范重污染企業轉型，提升經濟效率的同時追求社會效益，從而更好地完善公共服務，緩和社會矛盾。還將有助于合理統籌綠色發展、協調發展，從而在保障地方領導的同時更好地發揮企業和居民的積極性，為社會主義建設提供更加穩定高效的環境。

【參考文獻】

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