廣州市吸引外商直接投資分析

周滿枝　黎梓筠

摘要：文章對廣州市吸引外商直接投資的現狀進行分析，通過發現廣州在引資方面存在的問題和不足，給出一定的建議和分析。最終得出了廣州市需揚長避短，努力削弱不利的區位優勢變化帶來的影響：積極地利用“一帶一路”契機來擴寬外資來源的渠道;乘著南沙自由貿易區的東風來加快產業的升級和轉型的結論。

關鍵詞：直接投資 ;外資來源 ;高新技術;一帶一路

一、廣州市吸引外商投資的現狀

改革開放40年來，廣州吸引外商投資發展迅速，年增長率達到了35.23%以上。根據廣州市統計局的最新數據調查顯示，2017年共有2459家外企對廣州市的企業進行了直接投資，同比2016年全年的1757家，共增加了702家。增幅達到了39.9%。總投資額為133.9億美元。

其中總投資在10億美元以上的行業有3個，分別是制造業、金融業和租賃服務業。投資總額和投資數量較小的行業是電力、教育、衛生和社會保障等命脈行業。外商的直接投資在投資總額與數量在逐年增加，在廣州市的國民生產總值中占據了越來越重要的位置。隨著廣州外商投資在國民經濟中的作用也逐漸加強，廣州市外商投資企業出口年均約占廣州市出口的 48%。

二、廣州市吸引外商投資存在的問題及其原因

（一）低端制造業難以發展，高新技術業利用外資不足

對比國內其他一線城市，廣州利用外資的規模名列全國前茅，但不難發現，低端加工制造業占了絕大部分，大都以生產技術含量低，附加產值低，工業化初期的產物為主。以處于廣州北部的白云區為例，由于受到租金便宜，地理位置優越等區位因素的影響，白云的制造業主要是紡織品代工和貼牌生產，這種大批量的小作坊生產模式，使得勞動不僅成本越來越高，而且不利于勞動者素質提升，難以掌握核心的技術。

自從20世紀70年代以來，改革開放的東風在珠三角地區吹起，廣州市的制造業和服務業也隨之蓬勃發展，以制造業為例，截至2017年，外商投資比例已經達到51.37%。相比起這兩個龍頭行業，信息傳輸、計算機服務和軟件業等高新技術型行業，僅占比1.1%，利用外資發展的前景還是十分可觀的。

（二）外資來源趨于單調

隨著粵港澳大灣區的崛起，廣州市毗鄰港澳的地理優勢日漸增強，而且擁有黃埔、南沙等港口，廣州市經濟實力持續壯大，因此對海外企業吸引力亦日趨增強。廣州市在引資中以東南亞為主。而對于歐盟和美國，廣州對其引資還是稍顯不足，隨著近年我國和美國貿易關系的進一步惡化，將對廣州對美引資帶來的沖擊和挑戰。這種外資來源趨于單一的現象，會使市內的產業吸收的管理和技術趨同，不利于產業的發展和結構升級。

（三）“外憂內患”的區位優勢變化

自從我國于2001年加入世界貿易組織后，我國經濟全面融入世界經濟步伐的加快，在引進外資加快經濟發展方面，各省市都因此展開了激烈的競爭。以上海為首的長三角地區（包括南京、杭州、寧波等城市）憑其雄厚的經濟實力、廣闊的市場和巨大的市場潛力、尤其是互聯網產業基地的蓬勃發展，使其形成了優良的投資環境，外商直接投資迅速升溫。以臺商為代表的不少外投資企業開始從珠三角向長三角轉移。同時2017年國家主席習近平提出了粵港澳大灣區發展戰略，深圳、珠海、佛山、中山、東莞迅速崛起，在引入外資，外商合作方面也與廣州產生了激烈競爭。

三、廣州市吸引外商投資的對策分析

（一）與國家建立自由貿易試驗區思路相融合

廣州市要緊抓國家政策調整的脈搏，充分利用政策寬度，使廣州吸收外商投資的工作順應潮流，走在前頭。在前文中有提到，周邊城市群的不斷發展和崛起，對廣州這個處于珠三角腹地的龍頭產生了不小的威脅。國家在政策方面還是會選廣州適度傾斜，南沙自貿區在2015年成立，讓南沙打造成國際貿易、航運、金融中心及國際化城市并進一步提高對外開放的水平，其選址就旨在將南沙自貿區建設成廣東對外開放的門戶樞紐，提高高新技術產業的發展速度。此舉十分有利于廣州市的產業轉移，把高新技術產業的集聚地由中心城區轉移到了南沙，進一步解決了用地成本和人力成本的問題。

（二）“一帶一路”合作中尋求更多發展機會

2013年習主席了提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”合作倡議。眾所周知，早在隋唐時期廣州就是海上“絲綢之路”的始發地，利用十三行對外通商已經有上千年的歷史。而“一帶一路”合作協議，中國已經和超過65個國家簽署了合作協議，其中就包括了許多從未或很少在廣州進行過直接投資的國家，如歐洲的意大利、烏克蘭、俄羅斯。廣州應該利用這一發展契機，積極爭取與這些沿線的國家取得業務聯系。同時可以在稅收上對“一帶一路”合作國在廣州設廠采取適當的政策優惠，積極擴寬外資的來源，推動產業轉型和升級。

（三）加快培養技術創新型人才

人才在現代企業和經濟發展中是一種無法估量的資本，一種能給企業帶來巨大效益的資本。企業通過依靠科技進步，依靠人才的智力因素創新與變革，進行合理的人才資源開發，能夠有效促進經濟持續健康地增長。為了改善"內憂外患"的競爭傾向，廣州市應該對學術著作出版、國際學術交流、高校創業競賽等進行專項資助，以培養更多的創新型與技術型人才。只有擁有技術型人才，才能為互聯網金融、跨境電子商務等高新技術行業提供源源不斷的動力，才能使更多的高新技術外資公司選擇落戶在廣州。

四、總結

無論是珠三角還是全廣東地區，無論是投資數量還是投資質量，外商在廣州的投資比重都是最大的。但隨著科技的發展和互聯網的崛起，廣州這個“投資旺地”也確實受到了不少的威脅。

低端的制造業在外商投資中所占的比重過大，但又難以轉型;高新技術產業對外資的吸引度不足。近年來區位優勢不斷地在縮減，長三角和京津冀地區對廣州的威脅不斷擴大，與此同時，周邊的城市也因“粵港澳大灣區”的建設而不斷地崛起。

要穩固地位，保持引資增長的強勁勢頭，就必須揚長避短，努力削弱不利區位優勢帶來的影響。積極地利用“海上絲綢之路”契機來擴寬外資來源的渠道;乘著南沙自由貿易區的東風加快產業的轉移和轉型，努力地在廣州科學城和經濟開發新區等地，建立起高新技術產業園區，使更多地高新外企在廣州安家落戶，使高新技術產業化、區域化。不斷加強技術型人才培養，人才是企業的根基，只有擁有大量的人才儲備，才能吸引更多的外企在廣直接投資。

參考文獻：

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（作者單位：廣東外語外貿大學南國商學院）