2019年夏糧如何收購？新政策一目了然！

文／本刊記者 胡利娟

糧食收購工作事關種糧農民切身利益，目前，新一輪的全國夏季糧油收購工作即將開始。那么，該如何保護農民種糧積極性？在穩定糧食市場方面有何新舉措？怎么才能牢牢守住不發生“賣糧難”的底線，讓農民交售“滿意糧”？

對此，5月15日，國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長盧景波在湖北省武漢市召開的全國夏季糧油收購工作會議上，就今年全國夏季糧油收購等熱點問題進行解析。

最低收購價，守住種糧“賣得出”底線

“今年國家繼續在主產區實行小麥最低收購價政策，執行范圍為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北等6省，最低收購價格水平為每斤.12元（國標三等），執行時間為6月1日至9月0日。”盧景波介紹說，只有當政策執行區域市場價格低于最低收購價格水平，符合預案啟動條件時，國家才啟動收購，發揮政策托底作用。

而對于油菜籽的收購則繼續執行現有政策，由地方政府按照糧食安全省長責任制要求，組織開展市場化收購。自2015年起，國家取消了油菜籽臨儲政策，通過幾年實踐，油菜籽改革取得積極成效，收購價格穩中趨升，企業活力不斷增強，產業鏈條得到理順，品牌效應逐步顯現，國產油菜籽走出了獨立行情。

作為全國夏季糧油收獲上市最早的省份，湖北省南部地區新小麥下周將陸續上市，北部地區本月底開始上市。

為確保不出現農民“賣糧難”，在今年夏糧夏油收購期間，湖北省除了加強監督檢查和收購服務工作外，還將深入一線開展調研，協調解決收購中出現的矛盾和問題，及時查處違規行為，確保收購紀律落實到位。

此外，小麥托市收購也有可能啟動。盡管目前湖北省小麥市場價格略高于國家最低收購價，但隨著新麥即將大量上市，以小麥為原料的生產企業會對糧源收儲持積極而謹慎態度。收購期間的市場情況，將成為后期是否啟動托市政策的重要因素。

據農情調度顯示，今年湖北省小麥播種面積、總產量同比略增；預計收購量58.2億斤，同比增加20.8億斤。

去年入冬以來，湖北省前期經歷了持續低溫陰雨寡照天氣，后期氣溫回升快、降雨量增加，收獲季節較往年推遲約一周時間。氣象預測，今年全省小麥主產區收獲期降雨同比減少，小麥總體收獲質量將好于上年。

市場化收購，優質優價增加種糧收益

糧食收購作為糧食流通工作的重中之重。盧景波稱，就整個收購工作而言，還是堅持市場化方向，大力提倡開展市場化收購，搞活糧食流通，實現優質優價，增加農民售糧收益。

為發揮好政策性收購兜底的作用，湖北省全面推進“優質糧食工程”，實行糧食優產、優購、優儲、優加、優銷的“五優聯動”，以實現優糧優價，促進農民提高優質糧食比例、增加種糧收益，推動糧食高質量發展。

湖北省是長江流域和全國油菜籽主產區。據農情調度顯示，今年全省油菜籽種植面積同比略增，預計總產量和收購量同比基本持平。現在湖北省部分地區油菜籽已經上市，開秤價格230元/百斤左右，同比略低，預計后期價格呈平穩走勢。

為積極鼓勵市場化收購，湖北省糧油集團與重慶糧油集團、四川糧油集團等省外重點企業合作，在荊州市、襄陽市等產區積極布點，收購小麥外銷；襄陽市開展小麥產銷對接，邀請中糧集團、五得利等企業到襄陽布點收購，同時積極支持本地加工企業與農戶開展“訂單式”收購，就地加工轉化增值。

如今，隨著糧食收儲制度改革的持續推進、糧食產業經濟的快速發展和優質糧食工程的加快實施，產業活力不斷增強，優質糧源需求旺盛，優質品種價格優勢逐漸顯現。比如，優質小麥銷路很好，從近幾年經驗看，價格比普通小麥高出10%以上，預計今年優糧優價趨勢更加明顯；四川、湖北等傳統油菜籽產區，積極打造菜籽油區域品牌，油菜籽價格穩步提高，部分地區達到2.8元/斤，比當年的臨儲價格還高一些。

騰倉備庫多元籌資，讓農民交售“滿意糧”

早謀劃、早動手。圍繞今年夏糧收購工作，全國各級糧食部門和有關企業扎實做好了各項準備工作。

盧景波說，加強形勢研判。深入開展實地調研，認真聽取基層一線糧食企業和種糧農民的意見建議，全面了解今年夏糧生產、收購、價格等情況，掌握第一手資料。提前把脈行情，并結合本地情況，研究制定收購工作方案。

積極騰倉備庫。各地加快倉儲設施維修改造，統籌糧食儲備輪換吞吐，積極做好騰倉并庫，千方百計擴大收儲能力。初步匯總，主產區已準備倉容1300多億斤，基本能夠滿足收購需要。同時，一些地方還加大財政支持力度，推進綠色生態儲糧體系建設，如四川省財政投入10多億元，建設了低溫儲糧倉容600多萬噸，儲糧條件大大改善。

多元籌措資金。各地加強與農發行和商業性金融機構的溝通協調，積極搭建銀企對接平臺，不斷拓寬企業融資渠道，保障夏糧收購需要。江蘇、安徽、河南、新疆等省份已經建立了糧食收購貸款信用保證基金，河北、山東、湖北等省在市縣層面開展試點，正積極籌建省級基金，著力解決糧食收購融資貸款問題。

同時，各地還積極開展質檢、計量、統計、保管等一線人員的業務培訓，提前整修收購場地，備足各類計量、檢化驗儀器，確保及時開秤收糧。

此外，還強化收購服務和政策宣傳，利用糧食產后服務體系，為種糧農民提供“代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售”服務，讓農民交售“滿意糧”。

目前，小麥和油菜籽零星上市，后續受天氣等因素影響，形勢可能發生變化，需要密切跟蹤監測，及時分析研判，為做好收購工作提供可靠依據。