新形勢下央企基層干部職業發展困惑與對策

文=中國西電集團常州西電變壓器有限責任公司

在國有企業深化改革全面推開、經濟新常態下企業競爭激烈、全面從嚴加強國企黨建等新形勢下，很多參與全面市場競爭的中央企業基層干部面臨著工作動力弱化、責任擔當淡化、創新能力不足、宗旨意識模糊等職業發展中的問題和挑戰，本文從堅定干部發展理念、完善干部選培機制、加強干部文化建設、激發干部學習動能等方面，對中央企業基層干部的職業發展，提供一些思考和對策建議。

中央企業基層干部，主要是指中央企業管理序列單位的基層管理人員，包括總部的主任科員、副主任科員，下屬單位的中層干部等崗位。作為中央企業政策落實和利潤實現的最前沿陣地，中央企業基層干部隊伍的建設直接關系到國有企業深化改革和國家經濟升級發展的進程。因此，中央企業應重視基層干部隊伍的建設，對照習總書記提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”干部20字標準，通過多種方式方法調動干部積極性，挖掘工作潛力，發揮基層優勢，以更大勇氣、更強毅力扎扎實實推進國有企業改革落到實處、見到實效，做強做優做大國有企業，更好造福于國家、造福于人民。

中央企業基層干部職業發展中存在的問題

一是大局意識不足，本位主義嚴重。現代企業的運作就像一部大型的機器，需要諸多方面的履職、協調與配合。盡管按照職能制管理模式，企業的各部門和崗位人員的責、權、利有明確的界定，規章制度和工作程序有明確的規定，但面對復雜多變的外部形勢和內部環境，職責、制度和流程都不是一成不變的。而中層干部又是企業工作的關鍵，在遇到邊界或交叉性質的問題時，沒有在第一時間考慮如何協同解決，而是先考慮部門或個人利益，先撇清關系，規避責任，缺乏工作原生動力。這是典型的本位主義，模糊了個人目標與組織目標，搞不清同級組織之間的目標，甚至出現混淆視聽，推諉扯皮的現象，阻礙了企業的發展。

二是擔當意識不足，執行力不到位。中層干部是企業職能部門或車間的負責人，承擔著一個部門或一個車間的管理責任，應當守土有責，恪盡其責。但部分中層干部理念落后，習慣于計劃經濟時代的按部就班，觀望守成，不愿主動面對矛盾和問題，不作為、慢作為；不正視問題，不解決問題，簡單問題復雜化，增加工作量，降低工作效率，或影響生產秩序，或直接使公司蒙受經濟損失。還有個別中層干部，存在“干的多，錯的多，考核追責多；不干事的最快活”，“干的不如看的，看的不如提意見的”心態，對于必須推行的工作，考慮到涉及利益多，推行難度大，會給自己造成負面影響的，找理由推卻，抵觸。這是典型的擔當缺失，嚴重破壞了企業執行力，也是中層干部“本領恐慌”的體現。

三是綜合能力不足，缺乏工作創新。毛主席曾經說過，“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰勝敵人的”。中層干部不僅是干事創業的表率，而且是善于學習的表率，否則，就會不同程度地產生“能力危機”。企業部分中層干部，以年齡大、基礎差為理由，不愿學習新知識，接受新事物，思想守舊，不思進取，更遑論工作創新。他們在面對新任務新要求時顯得能力不足、本領恐慌，缺少思路和辦法；在其主管的部門，暮氣沉沉，效率低下，鮮有人才脫穎而出，既誤事又誤人。

四是宗旨意識不強，作風形象欠佳。企業中部分中層干部，存在著官僚主義習氣，不深入基層，高高在上，脫離群眾。或與群眾鮮有溝通，以行政命令代替交流；或沒有經過調查研究，拍腦袋辦事；或無視群眾感情，傷害群眾利益，謀取小團體或個人利益；或執行作風建設規定和紀律要求不嚴格，濫用權力、中飽私囊。這些表現都是本末倒置，脫離了群眾最終受苦的是自己，群眾是所有干部最好的老師。

中央企業基層干部職業發展的瓶頸與困惑

一是干部基礎素質薄弱。以筆者所在單位為例，35歲以下中層干部僅占23%，40歲以上占比77%，50歲以上占比更是高達24%，年齡結構老化明顯；大專以下學歷干部人員占比達40%，干部的學歷層次不是很高；中級以上職稱人員占比僅49%，干部的職稱層次也不很高。雖然干部的業務經驗豐富，但是考慮到知識更新、工作精力等因素，在內在的發展動力上勢必趕不上新時期對于企業改革與發展的要求，導致了在企業改革中工作思路僵化、團隊缺少活力、創新精神不足等問題。

二是職業發展通道模糊。經濟新常態下，企業生產經營面臨著嚴峻競爭壓力、生存壓力和盈利空間被嚴重擠壓的情況。尤其是處于競爭行業里的基層企業，市場一線的壓力直接傳遞到中層干部身上，對外服務市場，對內提質增效，在原有職責范圍內要有更大的擔當和要求。但中層干部的職業發展和職務晉升則處于一種停滯狀態。只用干部，沒有針對干部進行差異化培養，沒有職業通道的設計，干部只有壓力缺少發展資源，長期在一個部門工作，沒有輪崗或更大發展的機會，地位待遇沒有改善，其工作積極性和進取心大打折扣。

三是對改革前景憂慮。中央企業面臨全面深化改革和經濟新常態下企業發展的雙重挑戰，讓廣大中央企業基層干部對企業發展的前景出現憂慮。一方面，國企深化改革要求瘦身健體，精簡機構，在新要求下，尤其是四十多歲處于平均年齡段的中青年干部群體，如果地位不保，在上有老下有小的家庭中將直接帶來很大的經濟影響。另一方面，如果要勝任當前的管理和工作要求，需要更多的投入和學習，而五十歲以上的中層干部都是靠經驗和勤懇的工作獲得提升，更多的理論、專業和思想學習對他們來說是更大的挑戰。因此，改革大背景下，很多干部擔心成為“改革”的對象，憂慮重重。

四是思想觀念多元化。國企改革進程的不斷加快，新情況、新問題、新矛盾的接踵而來，企業經營、機構和人事等各項改革的逐步到位和深化，熱點和難點問題日益增多，不同程度觸動了基層干部職工的切身利益，加之社會思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性的增強，中央企業基層干部思想觀念呈現出多元化和復雜化的特點。這些多元化的思想難免會使一些基層干部對未來工作前景和發展產生擔憂，這種擔憂看似無稽之談，但是如果不對這種想法加以預防和糾正，無疑會對工作的開展起到反推作用。

中央企業基層干部職業發展的對策和建議

一是開拓創新，堅定干部發展理念。鄧小平同志說過，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”。實踐是發展的，新情況新問題層出不窮，改革、發展中遇到的問題，只有靠進一步改革和發展的辦法才能夠解決。當前，改革處在攻堅階段，發展處在關鍵時期，中央企業基層干部隊伍建設出現的問題是在國內外環境和經濟發展變化過程中出現的，也需要我們用發展的眼光來對待和解決。

二是德才兼備，完善干部選培機制。知人，才能善任。選賢任能，關鍵在把好干部挑出來。從大的方面說，就是德才兼備、以德為先，但在不同的歷史時期，好干部的標準又有所不同。戰爭年代，對黨忠誠、不怕犧牲的干部是好干部；社會主義革命和建設時期，政治堅定、又紅又專的干部是好干部；改革開放初期，熟悉專業、銳意改革的干部是好干部。習近平總書記在全國組織工作會議上用20個字畫出一幅“標準像”，賦予新時期好干部以新的時代內涵。

三是勇擔重責，加強干部文化建設。敢于擔當，是事業心、責任感的試金石，也是衡量能力強弱、素質高低的標尺。在企業改革和生產經營工作中，我們要大力弘揚“能擔當、敢擔當、善擔當”的責任文化。加強干部文化建設，最重要的就是必須堅持以人為本，其主要目的是為了促進中層干部的全面發展，尤其是要讓基層干部通過豐富的文化活動來增強主人翁意識和歷史責任感，激發干部的積極性、主動性和創造性，讓干部能夠從文化成果中體會到自豪和驕傲。筆者所在單位，在全力推動以“責任之道”為核心的集團企業文化基礎之上，進一步明確了中層干部必須遵循的工作理念、工作原則、工作方法和工作要求，發布了《中層干部“六五”標準》，明確了營造“五理念：求新、求實、求細、求知、求效”；提升“五能力：激情、責任、學習、創新、改進”；做事“五提倡：想干事、能干事、會干事、干成事、干優事”；落實“五作風：嚴格管理、細節著手、找準短板、狠心決心、快速落實”；短板“五治理：治貪、治庸、治散、治懶、治亂”；淘汰“五不為：胡作為、亂作為、錯作為、不作為、平作為”的管理要求。通過“責任之道”和“特高壓精神”的宣貫，鼓勵全體干部爭當時代的“勁草”“真金”，各級領導干部以身作則、率先垂范，感召下屬、匯聚力量，推動企業科學健康發展。

四是勤學善思，激發干部學習動能。開展多種形式的學習是基層干部隊伍快速掌握和踐行要求的最佳方式。把學習與黨建結合起來，通過黨課的形式提升自己，聽黨課不如講黨課，自己學不如教別人一起學，講課是最佳的學習形式。要把學習與外部交流結合起來，參加行業會議、政府座談、專家交流，通過外部的形式檢驗自己的所學，并吸收新的外部的東西，內外交流，提高學習效果。在基層干部自我學習的基礎上，企業也要建立起學以致用的平臺，將企業安排的學習與干部的自我學習結合起來，將干部的學習與干部的使用結合起來，將學習的成果應用與干部的薪酬績效結合起來，通過創新學習形式，真正激發干部的自我學習動力，提高干部發展空間。