對農業科研院所科技成果轉化存在的問題及對策初探

孫敏杰，王超，李瑞春

（遼寧省經濟作物研究所，遼陽 111000）

農業科研成果轉化是指農業科研單位推廣應用農業技術的過程，使科研成果自身價值得以實現，并且服務三農的過程。近幾年，中國農業科技成果轉化取得了比較大的成就，但實際轉化為現實生產力的農業科技成果所占比例遠遠低于發達國家[1]。農業科技成果的轉化率與農業生產，勞動生產率，經濟效益密切相關；農業成果轉化可以提高農業發展，迅速提升生產力，還可以成倍增加社會財富，從而提高人民的生活水平。因此提高農業科研院所科技成果轉化為生產力，已成為農業科研院所重中之重。該文旨在探討目前農業科研院所成果轉化存在的問題，具體提出解決農業科研院所相關成果轉化的解決對策。

1 農業科研院所科技成果轉化過程中存在的問題

1.1 科研院所管理機制制約了科技成果轉化效率

當前，農業科研院所大部分采用傳統的農業科研管理機制進行人事管理、分配管理。在職稱評定、工資分配及績效考核獎金分配上，不夠重視從事科技推廣的科技人員，嚴重打消了從事科技成果推廣人員的積極性，致使科技成果轉化率有所降低。一些科研院所的目標并不是成果轉化，科研人員的考核機制也不以成果轉化的效率為衡量標準，而是體現在發表科研論文的數量和水平為依據，尤其表現在國際一流期刊及國內核心期刊上發表的論文數量，并不以解決農民在生產實際中存在的問題和滿足市場需求為目的，這使得一些農業科技人員把發表論文當做首要工作。

1.2 農業科研院所科研立項與生產實際需求脫鉤

目前，農業科研院所的大多科研經費來自政府的資金資助，多用于基礎研究，用于農業推廣和應用研究的比例相對較低，因此，科技人員在項目選題上注重選擇農業生產中的基礎性研究，對課題申報種類和申報成功率以及論文和發表專利的數量上更加重視，農業科技成果研發后的轉化率沒引起重視。如果科研立項不能緊密聯系生產實際，科技成果很難運用到農業生產實踐，農業科技成果轉化難、轉化率低的現象就會越來越突出[2]。此外，科研人員更重視縱向課題的申報，因為縱向課題更易爭取到，而且經費多，能寫出高水平論文，更易出成果；反之，橫向課題不容易爭取，并且經費少，與企業合作問題又多。雖然橫向課題研究內容接軌實際、具體，能解決農民生產中實際問題，但這樣的課題不容易寫出高水平的學術論文，在目前的科研系統里，對科研人員評職稱積累幫助甚小，大多科研人員都對橫向課題興致不高，不愿意從橫向課題角度選題立題[3]。

1.3 農業科研院所研發團隊結構單一、研究基礎薄弱、科技成果轉化過程周期長

由于農業科研體系較傳統，農業科研院所科研團隊結構相對比較單一，而農業科技成果在轉化過程中，涉及到技術、市場、生產、管理等各方面因素，對人才的需求多種多樣，而單一的農業科研體系團隊結構，極易造成科技成果和實際生產以及市場之間形成嚴重斷層，使成果轉化率降低。此外，農業科技成果轉化周期長，因為農業科技成果轉化包含了多個階段，從市場調研、選題立題、研究與試驗、成果鑒定報獎、推廣應用一般需要6～10年，而生產中一般技術應用周期5～8年，這就造成了一些農業科技成果研發后還沒推廣應用就與市場脫節，致使科技成果不能有效供給。較長的農業科技成果轉化周期與較短的應用周期之間的矛盾加大了農業科研單位科技投資的風險和創收的難度，同時，也使科技成果轉化率大大降低[4]。

1.4 農業科研院所缺少高效管理模式

研發管理是農業科研院所的科研管理者用科學的原則合理地對科研項目、科研成果、科研人員、科研平臺等資源進行計劃和組織管理過程，為科研提供服務。目前，農業科研院所科研管理都停留于傳統的管理模式，主要體現重研發，輕管理，缺乏對研發人員的重視和培養，對研發管理過程把關松弛，缺少多種監管手段，致使取得的成果掌握在個人手里，導致集體利益受損。另外，不完善的績效考核和激勵機制制度，降低了推廣研發人員的積極主動性，研發團隊沒有創新能力。成果評價上僅局限于學術價值，降低了科技成果的經濟價值和社會價值，導致普遍存在重成果輕轉化現象。

1.5 農業科研院所科技成果使用者自身科技文化素質較低

農民是農業科技成果的使用者，科技成果轉化率的高低受其科技文化素質水平高低和對采用新知識、新技術意識的強弱程度影響。從總體來看，我國新技術使用者的科技文化素質普遍不高，對新信息、新應用技術的接受比較慢，使農業科技成果轉化受到嚴重制約。

2 解決農業科技成果轉化的對策及建議

2.1 深化改革農業科研院所的管理機制

廢舊立新，利用現代管理理念，深化改革農業科研院所傳統的科技體制以及管理機制，提高農業科技創新力和成果轉化率。從思想上應打破農業科研院所原有條條框框觀念，加強科研管理在成果轉化的引導作用，強化服務意識，使成果面向市場；從項目研發上做好全面管理和評價，建立好跟蹤、反饋和評價機制，在管理研發項目全過程中，利用現代化、多媒體等手段，建立信息檔案庫；在激勵機制方面，把科技人員在成果轉化中的實際工作業績作為職稱評定、晉升、晉級的一項考核指標，調整論文在職稱評定中所占的比例，將科研人員實際利益和農業科技成果轉化緊密聯系，調動科研人員面向市場的積極主動性，從而提高農業科技成果的轉化力度[4]。

2.2 適應現代農業發展趨勢，以市場為導向，科學選題立題

農業科研院所一般以科研為主，但隨著社會的發展，單純以科研為主的農業科研院所難以滿足社會發展的需要。因此，農業科研院所應根據自身實際和發展重新進行定位，承擔更多推動科技創新和科技成果轉化任務[5]。高質量的科技成果是科技成果轉化的先決條件，必須要有先進的技術性、在經濟上具有合理性、在生產上有可行性的優勢。好的科研項目才能出優質的科研成果，科研人員在選擇農業生產中基礎性研究項目的同時，要參與生產，做好跟蹤服務，了解生產中存在的問題，研究項目選題要準確。在項目執行研究過程中，不斷根據生產變化需求，調整項目實施方案，才能使研究成果有實用性，易轉化。

2.3 健全農業科技成果轉化機制

由于農業科技成果轉化運行機制存在不少弊端，很難滿足現代農業對農業科技成果的各種需要，科技成果轉化受到嚴重阻礙[4]。因此，為了適應市場經濟需要的農業科技轉化機制，必須完善和改革現有農業科研院所成果轉化運行機制。這就要求農業科研與生產中科技需求要一致，形成有效的農業科技成果轉化機制，完善從科學研究到科技成果，到技術產品，再到示范基地的運行機制，實現研發項目與社會效益有效統一，才能推動農業科技推廣工作有后勁，順利走上良性發展的軌道，從而充分發揮科技對農業、農村、經濟發展的支撐作用，促進科技成果轉化[6]。

2.4 提高農民綜合文化素質和文化水平

農業科技成果的轉化離不開農民，科技成果的應用程度取決于農民的文化程度和科技水平的高低。所以，提升農民的綜合文化素質和文化水平尤其重要。主要的方式是，加大農村科技采用者教育力度，通過加強農業技術培訓、職業教育等方式來提高農民的科學意識、文化水平，增強農民采用科學技術的意識。

3 結論

目前，面對市場對農業新品種、新技術的迫切需求，農業科研院所應廢舊立新，解放思想，應深化改革科研院所的管理機制，以市場為導向，重新定位自身發展方向；通過不斷提升科學管理方法，搭建科技成果轉化推廣平臺，為科研人員創造更好學術研發氛圍。使農業科技成果的研發更貼近于市場需求，從而保證科研院所的發展符合社會發展需求，提升農業科技在現代農業社會的效能。推動科技和市場的密切結合，不斷提升科研院所創新能力和科技成果轉化率。