積極適應新編制體制要求扎實推進陸軍合成旅轉型建設

徐 磊 虎 軍

陸軍合成旅具有突出的科技集成和優良的作戰效能，集陸戰兵器新技術于一身、納攻防于一體、機動與火力兼優，是我軍聯合作戰地面突擊的主要力量。改革強軍完成了結構重組、力量重構，但距離體系重塑、能力重生還有很大差距。一方面是力量編成來源廣泛融合難，經過整合重組和新建，思維方式、運轉模式都存在差異，攥指成拳面臨難度；另一方面是專業構成復雜整合難，各單位均不同程度存在整體改換專業、大幅換裝，訓練基礎、能力基礎差距較大，整體作戰能力生成難。調整改革是力量運用方式和能力生成模式的全新變革，面對艱巨的使命任務我們不能有任何僥幸心理和麻痹思想，必須增強使命感、責任感、緊迫感，加快推動陸軍合成旅轉型發展，盡快實現部隊由建設型、管理型向作戰型轉變，實現騰籠換鳥、能力重生，確保隨時拉得出、上得去、打得贏。

一、聚焦精確、面向聯合，通過“三個轉變”實現轉型建設上臺階

觀念決定思路，思路決定出路。轉型建設要上臺階，必須轉變觀念、革弊鼎新，實現“三個轉變”。

由數量規模型建設向質量效能型建設的轉變。在信息化戰爭條件下，數量規模上的優勢盡管對提高軍隊整體戰斗力仍具有一定積極意義，但對于最終決定戰爭勝負的作用已越來越小。質量差距不大時，依靠數量可以在一定程度上彌補質量；質量出現“代差”時，數量就不再能夠彌補質量。擁有先進武器裝備的強大軍隊好比是狼，而落后和羸弱的軍隊好比是羊，羊再多也不是狼的對手。擁有精兵利器的一方，往往能夠破敵體系、點穴斬首而顯得游刃有余。貌似龐大實為落后的一方，輕者被動挨打、損兵折將，重者土崩瓦解、兵敗國亡，前伊拉克軍隊就是一個典型的例子，教訓極其深刻。隨著現代戰爭形態的演變，陸軍作戰樣式已經發生了深刻變化，規模小、進程短、方法活逐漸成為現代陸戰的基本形態，傳統的“數量取勝”“規模優勢”已經成為了歷史。這就要求我們必須瞄準“規模適度、結構合理、機構精干、指揮靈便”的陸軍轉型建設目標，通過優化力量編成、調整規模結構、精簡非作戰單元，讓小型化、精銳化、模塊化成為陸軍合成旅建設的基本模式，真正實現由大向強的華麗轉身。

由人力密集的機械化向科技密集的信息化的轉變。海灣戰爭向世人昭示了精兵作戰和信息優勢已成為決定現代戰爭勝負的關鍵因素。面臨新軍事革命的迅猛沖擊，戰爭形態發生了天翻地覆的變化，大范圍、強火力的機械化戰爭已被小規模、高科技的信息化戰爭所取代，由此必須推動軍隊由人力密集型向科技密集型轉變，加快陸軍合成旅科技建設步伐，加緊完成機械化向信息化轉變的目標。合成旅要強起來，就必須利用改革這個“機會窗口”，瞄準信息化戰爭需求，突出高技術武器裝備的研發使用，提高合成旅的信息化建設水平，淘汰老舊裝備，發展新型作戰力量和高新技術裝備，提升科技因素的影響，突出精干化、一體化、小型化、模塊化、多能化等特征，以“瘦身”促“強能”，提高陸軍合成旅在不同方向、不同環境下作戰適應性和完成任務能力。

由簡單的“合同”向基于信息系統的“聯合”轉變。轉型的根本目的是能打勝仗。加快推進部隊轉型發展，必須瞄準能戰勝戰的關鍵要素，選準“突破口”，牽住“牛鼻子”。類型和功能單一的部隊好比是一個“獨臂將軍”，應對多種威脅和遂行多種任務必然力不從心，作為陸軍主體的合成作戰部隊必須有“三頭六臂”，才能應對自如。現代戰爭無戰不聯，聯合不僅需要軍兵種“頭腦”聯，還要各作戰單元“四肢”聯，旅營指揮員不僅要把所屬兵種專業研究透、運用好，而且要牢固樹立信息制勝理念，增強信息意識、學習信息知識、操作信息裝備、熟悉信息機理、掌握指揮話語權，更要站在聯合、戰役的層次來思考建設問題，懂聯合、會聯合，在聯合作戰的大體系中駕馭使用合成化、模塊化、專業化作戰力量。

二、以戰領建、專司主營，通過實現“兩種任務”轉變提升打贏能力

部隊打贏能力的提升應遵循使命任務—作戰能力—體系建設的邏輯鏈路。擔負全域機動作戰任務的部隊，應重點瞄準強敵、面對危局，提升部隊遠程機動、快速適應等能力，確保完成多樣化作戰任務；擔負區域作戰任務的部隊，應針對特定任務、特定對手、特定環境，按照實戰預案進行練兵備戰，通過使命任務來牽引陸軍合成旅的轉型建設。

一是由遂行基本作戰任務向應對多種安全威脅和遂行多樣化軍事任務轉變。戰爭歷來是最具創新性的領域。未來信息化條件下作戰，既不可能是第二次世界大戰、解放戰爭三大戰役和抗美援朝戰爭的歷史再現，也不可能是海灣戰爭、伊拉克戰爭、阿富汗戰爭的翻版復制。歷史給智者以智慧，給愚者以迂腐。我軍未來面臨的所謂強敵、勁敵、頑敵，不再是堂堂之陣、蜂擁而至的敵人，而可能是擁有先進的作戰理念、高科技武器裝備、精干作戰兵力、非對稱戰術手段，在難以預料的時間地點隱蔽突然實施作戰行動的敵人。陸軍合成旅作為我軍陸上聯合作戰的主體力量，其戰斗力建設必須立足應對各種新的威脅，以新的作戰思想，創新作戰方法手段，練就“十八般武藝”。在保持和提高地面攻防作戰尤其是進攻、反擊、反空降、抗登陸等基礎作戰能力的同時，加強對邊境通道反擊與奪占、島嶼進攻、城市進攻、邊境封控、反恐平暴等作戰樣式的研究與演練，提高遂行多樣化任務的能力。

二是由單一兵種遂行作戰任務向在要素集成基礎上和體系融合背景下遂行作戰任務轉變。隨著信息化戰爭的演變和軍隊信息化建設的發展，未來作戰雖然并不能完全排除傳統類型的合同戰斗，但由多軍兵種共同實施的聯合作戰，在戰斗至戰役各個層次將顯得更為典型和常態。在聯合作戰背景下，陸軍合成旅既不是參戰力量中的一個旁路分支，更不是要去獨樹一幟或獨當一面，而是高度融合在參戰力量這塊“合金鋼”中不可離析的重要力量元素之一，與聯合作戰力量中其他要素實施高度一致的聯動聯戰。在聯合作戰體系內，各級指揮員和指揮機構要將傳統的“以我為主”“我要如何”的作戰思維方式，轉變為“以任務為主”“我們如何”的思維方式，把合成旅作戰力量體系建設成為高度開放的體系，為實現要素集成、單元合成和體系融合創造良好條件。只有依靠完整高效聯合作戰體系的全面構建，陸軍合成部隊的戰斗力才能得到充分發揮。

三、改革助推、創新驅動，深化軍事訓練改革實現實戰化訓練的大突破、大發展

以加快轉變戰斗力生成模式為主線牽引訓練改革，按照從系統到要素再到系統的思路設計訓練改革，采取路線圖的方法推進訓練改革，實施集約化保障模式支撐訓練改革。在創新軍事理論上求突破，把加快轉變戰斗力生成模式轉什么、怎么轉、如何加快等問題搞清楚；在創新訓練內容上有突破，逐步實現聯合訓練替代單一兵種訓練、部隊訓練突出集成訓練、單個人員訓練實行分級過關訓練；在創新訓練方法手段上有突破，創新基于信息系統的集成訓練方法，深化對抗訓練和實戰化訓練，加強基地訓練、模擬訓練、網絡訓練；在創新訓練管理上有突破，完善訓練法規體系，建立健全訓練管理機制，創新訓練管理手段。

一是規范訓練運行機制。一方面，健全單個人員分類升級訓練機制。按照軍官訓練、士官訓練和義務兵訓練分專業分職級細化訓練內容和標準，鞏固崗位技能、提高戰術素養和協同能力。優化部隊訓練運行方式，按形成整體作戰能力必須完成的訓練課目所需時間確定訓練周期，原則上按單個人員訓練、分隊整體與要素集成訓練、單元合成訓練籌劃組織年度訓練，統籌運用大中小型訓練場地組織合成旅演習和演練。另一方面，完善聯合訓練體制機制。健全聯合訓練領導管理體制，規范聯合訓練組織實施，實行聯合訓練專項保障。以謀略訓練為重點加強首長機關指揮對抗訓練，以各兵種內部協同為重點推進作戰單元合成訓練，以增強專業系統功能為重點推行作戰要素集成訓練，以全系統全要素整體聯動為重點發展作戰體系融合訓練。

二是調整優化訓練內容。堅持通過合成訓練引領兵種訓練、通過兵種戰術訓練引領單個人員訓練，把練系統、用網絡、訓體系作為重要內容，始終貫穿于訓練的各層次、各兵種、各專業系統。持續充實信息化訓練內容，重點充實指揮信息系統平臺運用訓練、信息化裝備訓練、基于信息系統的集成訓練、新型作戰樣式和作戰方法、支援保障力量訓練等內容。改革訓練內容管理機制，陸軍建立訓練內容庫，戰區陸軍根據實際組合訓練內容，部隊按照規定內容抓好訓練落實。

三是完善正規訓練管理。推行訓練精細化管理，完善分級管理制度，發展數字化、網絡化訓練管理手段，加強訓練全過程全要素管控和質量管理。完善訓練考核評估機制，突出首長機關、關鍵崗位人員和部隊整體作戰能力考評，逐步推行訓考相對分離運行機制；改革訓練等級評定辦法，完善評定標準體系，發展科學先進的評定手段。健全訓練激勵機制，實施軍事訓練“一票否決制”，推行軍官、士官崗位軍事素質定級考評認證，健全完善訓練實績與官兵切身利益掛鉤的政策制度。

四是提高訓練保障效益。推進保障條件信息化，改善聯合訓練、信息化程度較高部隊訓練和新型作戰力量、大型新裝備訓練的信息化保障條件。推進保障模式集約化，統一規劃訓練場地設施建設，統建共用訓練信息系統，統籌使用部隊、院校、訓練基地的訓練資源，實現優化配置和開放共享。推進保障管理規范化，堅持厲行節約、勤儉練兵，規范項目管理，加強跟蹤問效，完善審計、檢查、問責辦法，發揮現有訓練資源的保障效益。