古人禮法論述之西山政訓

宋·真德秀︱尹祏 摘

某愿與同僚各以四事自勉，而為民去其十害。

何謂四事？曰：

律已以嚴：凡名士大夫者，萬分廉潔，止是小善一點，貪污便為大惡不廉之吏。如蒙不潔，雖有它美，莫能自贖，故此為四事之首。

撫民以仁：為政者，常體天地生萬物之心，與父母保赤子之心。有一毫之慘刻，非仁也；有一毫之忿疾，亦非仁也。

存心以公：傳曰：“公生明?！彼揭庖幻?，則是非易位，欲事之當，理不可得。

蒞事以勤是也：當官者一日不勤，下必有受其弊者。古之圣賢，猶且日昃不食，坐以待旦，況其余乎？今之世有勤于吏事者，反以鄙俗目之，而詩酒游宴，則謂之風流嫻雅，此政之所以多疵，民之所以受害也。不可不戒！

何謂十害？曰：

斷獄不公：獄者民之大命，豈可少有私曲？

聽訟不審：訟有實有虛，聽之不審，則實者反虛，虛者反實矣，其可茍哉？

淹延囚系：一夫在囚，舉室廢興；囹圄之苦，度日如歲，其可淹久乎？

慘酷用刑：刑者不獲已而用。人之體膚，即己之體膚也，何忍以慘酷加之乎？今為吏者，好以喜怒用刑，甚者或以關節用刑，殊不思刑者國之典，所以代天糾罪，豈官吏逞忿行私者乎？不可不戒！

泛濫追呼：一夫被追，舉室皇擾，有持引之需，有出官之費，貧者不免舉債，甚者至于破家，其可泛濫乎？

招引告訐：告訐乃敗俗亂化之原，有犯者自當痛治，何可勾引？今官司有受人實封狀與出榜召人告首，陰私罪犯，皆系非法，不可為也。

重疊催稅：稅出于田，一歲一收，可使一歲至再稅乎？有稅而不輸，此民戶之罪也，輸已而復責以輸，是誰之罪乎？

科罰取財：民間自二稅合輸之外，一毫不當妄取。今縣道有科罰之政，與夫非法科斂者，皆民之深害也，不可不革。

縱吏下鄉：鄉村小民，畏吏如虎，縱吏下鄉，猶縱虎出柙也。弓手士兵，尤當禁戢，自非捕盜，皆不可差出。

低價買物是也：物同則價同，豈有公私之異？今州縣有所謂市令司者，又有所謂行戶者，每官司敷買視市，直率減十之二三，或即不還，甚至白著，民戶何以堪此？

某之區區，其于四事，敢不加勉。同僚之賢，固有不俟丁寧而素知自勉者矣，然亦豈無當勉而未能者乎？《傳》曰：“過而不改，是謂過矣?！庇衷唬骸罢l謂德難厲其庶，而賢不肖之分，在乎勉與不勉而已?！碑悤r舉刺之行，當以是為準。至若十害，有無所未詳知，萬一有之，當如拯溺救焚，不俟終日，毋狃于因循之習，毋牽于利害之私，或事關州郡，當見告而商榷焉，必期于去民之瘼而后已。此又某之所望于同僚者。抑又有欲言者矣。夫州之與縣，本同一家，長吏僚屬，亦均一體。若長吏偃然自尊，不以情通于下，僚屬退然自默，不以情達于上，則上下痞塞，是非莫聞，政疵民隱，何從而理乎？

【譯文】

我愿意和同事們各自用四件事來勉勵自己，同時又為百姓鏟除十種禍害。

四件事指什么？那就是：

要用廉潔來約束自己。凡是你做士大夫的，非常廉潔，還只不過是一點小優點。而如果貪污，便更是最壞的不廉潔的官吏。如果蒙受了不廉潔的名聲，即使有其他的優點，也不能贖掉自己的罪過。所以我把這放在四件事的首位。

要用仁愛來安撫百姓。從事政治的人，應當體察天地使萬物生長的用心，以及父母養育幼兒的用心。只要有一點點兒狠毒，就不叫仁愛。有一點點兒憤激，也不是仁愛。

要用公心來要求自己。《左傳》上說：“公心能使自己明智?！彼叫囊坏┊a生，正確與錯誤就會掉換位置，混淆不分。再想做事情符合道理，就不可能了。

處理政事要勤快盡力。當官的人一天不勤勉，不面就一定有因此而受到損害的老百姓。古代的圣賢之人，尚且太陽不西斜顧不上吃飯，坐著等待天亮好去辦公，更何況其他的人呢？現在社會上工作勤懇的官吏們，反被人們看成是鄙陋庸俗的人，而那些整天做詩喝酒、到處游玩吃喝的人，卻被叫做風流雅致。這就是政治為什么有很多缺漏、百姓為什么受到損害的原因。不能不以此為戒。

十種禍害是什么？那就是：

審理官司不公平。官司是關系老百姓生命的大事，哪能有一點私心雜念摻和在里面呢？

傾聽訴訟不能明察。訴訟有真話有假話。聽取別人的訴訟而不能正確判斷，那么實話反被當成假話，假話反被當成真話。怎么能馬馬虎虎不認真呢？

拖延審理囚犯的時間。一個人關在牢中，全家人都干不成什么事。關在監獄里面受的苦，使得過一天也像過了一年似的，哪能夠拖延時間呢？

使用很殘酷的刑罰。刑罰是不得已才使用的。別人的肌膚，就是自己的肌膚。怎么能忍心用酷刑來懲治別人呢？今天當官吏的，喜歡根據自己的高興與不高興來使用刑罰，更嚴重的還根據別人的旨意使用刑罰。這也是不想一想刑罰是國家的法律，是代替天來糾正罪過的。哪里是官吏發泄憤怒、施行私心的工具呢？不能不以此為戒。

抓捕人抓得太多。一人被抓起來，全家都被攪擾得惶惶不安。貧窮的人家免不了四處借錢，更厲害的則是到了家庭破滅的程度。能夠抓人抓得太多嗎？

誘使人去誣諂告發別人。誣諂告發是導致風俗敗亂的緣由。犯了罪的人自然應當嚴厲懲處，怎么能夠去誘使人呢？

反復催促納稅。稅是從田地中生出來的，一年只有一次收成，可以在一年中收兩次稅嗎？該交稅而不交，這是老百姓的不對。交過稅了還要他們交，這又是誰的過錯呢？

非法征稅，聚斂錢財。民間除了兩種稅應當交納之外，其他一點也不應妄自征收?，F在州縣為政征罰百姓納稅，這與非法收取財物，都是老百姓深重的災難。不能不改掉它。

放縱官吏到鄉下去。鄉村的老百姓們，害怕官吏就像害怕老虎。放縱官吏到鄉下去，就像放縱老虎出籠子之外。弓箭手和士兵們，更應當禁止他們攜帶武器外出。如果不是追捕盜寇，都不能放他們出去。

用很低的價格購買物品。物品相同，價格也就應該相同，哪能因官府或私人買就不同的呢？現在州縣有所謂專管買物品的部門，買東西與市價比較，竟減少十分之二三，或者不馬上付錢，甚至還有白拿的。老百姓哪里經受得住這些呢？

我是微不足道的，對于上面說的四件事，敢不努力去做嗎？同事們是很好的，固然有不等去叮嚀囑咐歷來知道自己努力的，但是哪里會沒有應當努力而未能這樣做的人呢？《左傳》上說：“有了錯誤而不去加以改正，這就叫做有錯誤了。”好與不好的區別，就在于努力和不努力而已。至于十種禍害，有沒有還不能詳細地知道。萬一有，就應當像去救掉進水里或失火的人一樣，不能等哪怕一天才去做。不要因為習慣勢力而不去改正，不要考慮自己一人的利害關系而不去改正，也不要因為事情關系到州郡的大官，便去告訴他們，與他們商量，而不去改正。只要一心想著去掉百姓的疾苦，這就行了。這又是我希望同事們能夠做到的。

但我還有要說的話。州與縣，本來就和一家一樣。長官與手下人，也都是一回事。如果長官得意洋洋，自高自大，不將情況通報給下面；手下人畏縮不前，默不作聲，不將情況匯報給上面。那就上下閉塞，是對是錯都無法知道。政事的毛病，百姓的疾苦，怎么能治理得好呢？