“城市雙修”視角下肇慶西江兩岸濱水景觀整治策略

黃秋燕

（廣東理工學院建筑工程系，廣東肇慶 526070）

1 背景和現狀

近些年城市濱水區的生態環境受到破壞，出現環境污染、無序發展、景觀混亂、利用率低等現象，究其原因是對濱水區的開發缺乏系統的認識、精準的定位和科學理論的指導。如要解決城市濱水區面臨的生態系統失衡、水體污染等問題，就需要清醒認識到濱水區對于城市發展的重要性。城市濱水區有著資源稀缺性、功能復雜性、用地多樣性等特點，其發展一直被視為城市建設的焦點，也被認為是城市形象的展示窗口和城市生活的重要載體[1]。

對于肇慶，隨著城市建設從“環星湖”到“臨西江”延伸發展步伐的加快，西江必將成為城市建設的中軸線，其兩岸濱水區必將成為肇慶“山、湖、城、江”協調發展的戰略重地。在《肇慶市城市總體規劃（2015-2035）草案》[2]中將肇慶的城市特色風貌定位為：強化肇慶“山湖城江”一體的城市空間格局特色，構筑“湖在城中、江環城繞、東有田園、北依巒山”的多組團城市空間形態，完善與宜居城市相適應的開敞空間系統，塑造“嶺南人文名邑、山水田園城市”的城市特色風貌。而現狀是西江兩岸濱水區缺乏有效的開發利用，景觀面貌與城市格調不相容，濱水區通達性較差，缺乏濱水區休閑空間等。這與城市規劃的定位和目標還存在明顯差距。若要真正實現“一江兩岸”協調發展、擁江發展，急需加強西江兩岸濱水區的保護和建設，進行濱水景觀整治的相關研究已迫在眉睫。肖光明[3]提出了濱水區游憩資源整合的建議；牟荻[4]從城市設計的角度解析了濱水區的設計要點；張媛[5]則提出了山水城市綠地景觀格局的優化方法，但均未提及西江兩岸濱水區的景觀整治。此次研究擬從“城市雙修”的角度提出西江兩岸濱水區景觀整治的策略，以期為提升肇慶城市建設及城市空間景觀品質提供參考。

2“城市雙修”理念的內涵

“城市雙修”理念最早是在2015年提出的，旨在全面系統地解決城市快速發展進程中遇到的城市生態、用地結構、建設風貌、人地和諧等方面的城市頑疾，探索城市更新方式和可持續發展方式，塑造特色風貌，提升城市活力[6]。其包含2個層面內容：一是“生態修復”，即以自然載體為出發點，重點關注與城市密切相關的山水林田湖草體系，用生態手段恢復城市生態系統的自我調節功能；二是“城市修補”，重在改善城市空間品質、改進基礎設施條件、提升公共服務質量、延續城市文化脈絡、創造良好人居環境[7]。習近平總書記在全國生態環境大會上曾指出，良好生態環境是最普惠的民生福祉，山水林田湖草是生命共同體，要深入實施一體化生態保護和修復，這一重要理念與“城市雙修”的內在要求完全一致。城市的和諧發展、有序發展離不開保護生態環境，更不能缺少“生態修復”和“城市修補”，城市活力的塑造也離不開高品質的濱水區景觀和濱水休閑空間。

3 西江兩岸濱水區景觀整治的宏觀策略

景觀整治的總體思路是按照“城市雙修”的要求，整治與西江兩岸城市濱水區開發建設和生態環境保護格格不入的元素，包括整治沿街建筑、保護和修繕歷史建筑、改善濱水區城市道路交通條件等。為了實現改善城市空間品質、改進基礎設施條件、延續城市文化脈絡、創造良好人居環境的目的，需要實現“兩個目標”，并遵循“三個原則”。

3.1 實現“兩個目標”

目標一：保護歷史遺存，優化空間形象。全面梳理、挖掘、整合肇慶市西江兩岸濱水空間范圍所及的歷史建筑、文化遺產等不可復制資源，如閱江樓、宋城、肇慶四塔（崇禧塔、元魁塔、巽峰塔、文明塔）、仙花寺遺址、白沙龍母廟、包公祠等，保留歷史文化痕跡，強化肇慶市歷史文化名城資源特色。同時，要用城市修補的手段修復城市破損的斑塊，要用城市設計和風景園林規劃設計的手段保護西江堤岸整體風貌格局，不僅要滿足防洪要求，也要符合濱水景觀通廊要求，需要優化西江兩岸空間視覺形態，提升濱水區人文和生態價值，增強吸引力和親和力。

目標二：提升濱江活力，塑造城市景觀。西江沿岸濱水區曾經因為沒有得到合理的保護和有序的開發，導致沿街建筑立面風格迥異，濱江生態環境被破壞。建議用更新修補的理念，拆除違章建筑，修復濱水視覺廊道，修復和增加城市基礎設施、空間環境、景觀風貌，提升城市特色和活力[8]。此一環節在近年江濱路升級改造之中已大部分完成。今后重點在于打造濱水區景觀節點和西江南岸濱水區的景觀整治，在保護西江沿岸生態環境的同時，結合實際情況，在兩岸不同地段設計建設濱水休閑區，改善現有濱水景觀面貌，增加濱水區景觀可達性，提升濱水區的人氣，滿足人們親水、近水的天性，讓城市與西江融合發展，和諧共生。

3.2 遵循“三個原則”

原則一：生態先行，永續發展。從生態學的角度來講，兩種或多種生態系統交匯的地帶往往具有較強的生態敏感性。濱水區即為陸地生態系統與水域生態系統的交織地帶，故而具有較強的生態敏感性[8]。因此，濱水區的景觀設計和空間營造要以保護濱水區域脆弱和敏感的生態環境為出發點和落腳點，要以維護這一特定的水陸交替區域的生態穩定和永續發展為基本目標。

原則二：因時制宜，因地制宜。濱水區的景觀營造要結合城市發展各階段的實際情況綜合考量，要與各階段城市的定位、發展目標和經濟實力相符，統一規劃、逐步實施。同時也需要結合西江兩岸端州區、高要區不同的岸線情況，睦崗街道、城東街道的發展實際，濱水空間現狀和兩岸城市規劃定位要求，因地制宜推進濱水空間的開發建設。

原則三：統籌兼顧，獨具特色。西江濱水空間的“城市雙修”，不僅要考慮景觀營造的需求，更要滿足西江航道通航的要求和城市防洪的需要，遵循安全為重、統籌兼顧、有序推進原則，景觀建設服從防洪和水文要求。同時，不可忽視特色的塑造，在營造濱水區的城市特色休閑空間時，盡可能為“江堤塔影”、“江樓浩氣”等景觀提供觀賞的視線通廊和觀景空間，形成獨特的西江濱水區景觀風貌，展示肇慶自身的濱江特色。

4 西江兩岸濱水區景觀整治的微觀實施途徑

4.1 科學合理進行沿江綠地規劃，串聯濱水景觀點

《城市水系規劃規范》中提及，位于城市中心區范圍內的水體，應該充分考慮和確保相應的景觀塑造和游憩功能[9-10]，西江濱水區對于提升肇慶城市景觀品味、增加城市空間活力有著義不容辭的責任。西江兩岸濱水空間景觀品質提升的第一步，就是要求順應城市山水形態，科學合理做好沿江綠地系統的規劃，做好沿岸的橫向聯系，主要以濱江綠道或沿江景觀帶的形式將江濱區域現有的龜頂山森林公園、羚羊山森林公園、白沙龍母廟、包公文化園、閱江樓、崇禧塔、元魁塔等主要公園和文物古跡進行串聯，形成一條連續的濱江景觀帶。同時，也要強調城區與沿岸濱水區的縱向聯系，加強城區道路和各個組團面向西江的綠色廊道建設，加強互動聯系，使江濱景色滲透進城區，加強組團與西江濱水區的溝通。

至于西江兩岸濱水區的綠地規劃和建設，微觀上也要重視植物的選擇，尤其是與江面最為接近的區域，生態較為敏感脆弱，濱水區域受西江水位變化影響很大，植物的耐水性要求較高。在植物的選擇上應該慎重考慮，需注重植物多樣性，總體原則是以不影響西江行洪安全為前提，并能最大限度給濱江休閑游憩活動營造一種舒適宜人的環境氛圍。

4.2 安全第一，景觀先行，做好岸線規劃設計

西江是珠江水系最長的河流，航運量僅次于長江，是廣東省建設“21世紀海上絲綢之路”向內陸延伸的水運主通道，目前西江通航能力為3 000 t。西江每年汛期面臨的防汛任務也不容小覷，經常出現洪水過程持續時間長等問題。因此，在進行西江兩岸濱水區景觀品質提升之時，首要考慮的問題便是不能影響通航，不能影響堤岸的防洪，做到安全第一。鑒于此，需要科學合理規劃岸線，岸線規劃注重人工景觀與生態景觀相結合，警戒水位以上以人工景觀為主，常水位至警戒水位間的堤岸以生態景觀為主、人工景觀為輔，增加休閑空間的同時注重西江岸線的生態修復，濱水岸線距離江面空間較大的區段可結合實際需要增設親水平臺和濱水綠道。自然濱水岸線盡可能采取生態駁岸處理方式，采用自然式種植形式，并要保持人行系統的通暢，可適當選取便于維護的水生植物，在豐富濱江岸線景觀的同時降低后期管理養護成本。在此，需要強調2個問題，一是西江兩岸河道范圍內的建設需經屬地相關部門審批，必要時進行防洪評價，經許可后方可實施；二是在兩岸濱水區景觀的整治、建設、運營過程中，應做好排污排水工作，嚴禁將任何污水排入西江。

4.3 切實提高濱水區景觀可達性

可達性即指從空間屮任意一點到該景觀（源）的相對難易程度，其相關指標有距離、時間、費用等[11]。濱水空間景觀可達性指的是市民或游客接近濱水游憩空間的難易程度，容易到達的游憩空間是游客進行游憩的前提，也是實現濱水區價值、衡量城市濱水游憩空間品質的關鍵[12]。結合肇慶市的實際情況，便容易理解如何提高西江濱水空間的景觀可達性。

由于肇慶市地形的原因，城市發展呈現出東西長而南北短的帶狀形式。西江北岸的端州區一直以來都是東西走向的端州路、星湖大道、信安大道、東進大道（原321國道）交通承擔著整個城市主要的交通壓力；西江南岸的高要區則由沿江路、府前大街、南興路承擔著交通疏散功能。總體來看，無論是端州區還是高要區，通往西江濱水地帶的道路都不順暢，使得城市核心地段與濱水空間的聯系不緊密。因此，切實提高濱水空間景觀可達性的重要舉措就是改善對外交通不順暢的現狀，尤其是端州區南北走向交通和高要區南岸的道路系統，亟待改善通行能力。可喜的是，近幾年城區打通瓶頸路的熱情高漲，這對于西江兩岸濱水區的交通改善將大有裨益。不僅如此，建議今后加強城市路網建設，增加人們進入濱江地帶的路徑的選擇，并想方設法減少城市支路對城市東西向主干道的平交，縮減平面交通沖突點，保障東西向交通流的暢通。

除此之外，濱水區周邊沿線的建筑風貌規劃對于西江兩岸景觀品質的提升也是至關重要的，也是“城市修補”的重要組成部分。對于肇慶市西江兩岸的建筑風貌規劃，建議采取有針對性的“保留、整治、拆除”措施，此措施在江濱路升級改造工作中已經完成一部分，建議今后深入實施沿街建筑立面整治和美化，遵循風貌協調的原則加以改造。

5 結語

在粵港澳大灣區戰略背景的指引下，肇慶市已經步入了發展的快車道，城市更新和品質提升任務艱巨。西江作為肇慶的母親河，在城市發展的進程中理應融入發展大潮，承擔起城市休閑游憩的重任。“城市雙修”理念為肇慶市城市空間品質實現跨越發展和理性發展指明了方向，西江兩岸濱水區必將成為“城市雙修”的重要實踐對象。建議今后進一步加強肇慶西江兩岸濱水區的相關研究和實踐，建設文化底蘊深厚、山水格局特色明顯的宜居城市。