對人口計生工作信息化管理的研究

烏云高娃

摘要：人口計劃生育管理工作是一項政策性、導向性和綜合性的工作，其對于我國社會的健康發展具有重要的意義。近年來，流動人口數量日益增多，這給人口計生工作帶來了極大的挑戰，為了提高人口計生工作水平、適應時代發展需要，積極探索并實現人口計生工作的信息化勢在必行。筆者結合我國人口計生工作信息化管理現狀，提出了新形勢下人口和計劃生育管理工作信息化的建設思路，僅供參考。

關鍵詞：人口計生管理;信息化;現狀;建設思路

多年來，我國人口和計劃生育管理部門努力提高服務意識和服務水平，堅持從大局出發，不斷提高人口計生管理工作的針對性和時效性，為促進我國人口計生事業的可持續發展做出巨大的貢獻。然而在互聯網技術、信息技術不斷發展，城市化進程不斷推進，流動人口不斷增加的新形勢下，我國傳統的人口計生管理工作方式已經表現出了明顯的不適應性，特別是在我國人口計生管理環境由人口控制向人口優生優育轉變的背景下，促進計生部門轉型，提高人口計生管理的信息化水平，已經成為未來人口計生管理工作中的重點。筆者不才，結合實際工作，淺談自己對于人口計生管理信息化的認識，希望不會貽笑大方。

一、我國人口計生工作信息化管理現狀

（一）基層地區的人口信息數據庫的優化不足

我國對于人口計生管理工作的重視程度逐年提高，就國家層面而言，目前已經建立起了“人口宏觀管理與決策信息系統”，通過信息采集、業務執行、信息服務、決策支持等不同的業務模塊，實現了計劃生育政策輻射人口信息、業務信息以及服務信息的及時收集。但是與此相對，我國基層人口計生工作卻仍舊存在著信息采集難度大、信息更新不及時、信息建設標準不完善以及信息開發力度不足等問題，這就導致我國基層人口信息數據庫中存在著大量過期數據，不只會增加系統的運行負擔，還會大大降低業務處理效率[1]。

（二）人口計生管理信息的共享性和流動型不足

為了確保人口計生管理監測和預警效能的有效發揮，就必須確保人口信息管理的制度化和動態化，只有建立上下級部門之間互聯互通、各平級單位之間即時共享的數據管理系統，才能為計生管理的正確決策提供有效支持。然而就目前而言，我國人口計生管理系統的局限性較強，動態性較差，還不能較好地實現相關數據的及時推送以及對流動人口的動態管理。

（三）人口計生信息化管理與國家發展宏觀決策的關聯性不足

人口計生管理是實現優生優育，進而促進我國經濟與社會健康可持續發展的重要國策，只有實現人口計生管理與國家宏觀決策的有效關聯，才能促進人口計生管理信息化的價值發揮。然而就目前而言，由于我國人口計生信息化管理的內向性較強、合作機制還不夠完善，因此一直以來，人口計生信息化數據在人口預測與輔助決策方面的作用沒有得到完美的發揮。

二、新形勢下人口和計劃生育管理工作信息化的建設思路

（一）完善人口計生管理系統，實現上下聯通和數據共享

相關部門應充分發揮主導作用，加快人口計生管理系統的建立和完善，通過共享機制和上下通路的搭建，實現國家級、省級、基層人口計生管理系統的及時互聯，實現本級計生部門與各級政府、公安部門、醫療系統之間信息的共享，從而在更加全面性和整體性的信息環境當中，不斷提高人口數據信息統計的準確性、高效性和可靠性。

（二）加大對流動人口的信息跟蹤與管理，提高系統的動態管理水平

流動人口計生管理，一直都是我國人口和計劃生育管理工作中的重點和難點問題，在信息技術條件下，在不同層級、不同地區之間信息化網絡互聯互通的前提下，人口計生管理部門應不斷強化對流動人口信息的跟蹤與管理工作，通過人工輔助性協查，戶籍地向現居住地的信息推送、電子婚育證明管理、人口信息核校以及均等化公共服務等，實現對人口計生信息的動態化管理。

（三）加快服務平臺建設，提高系統的生育和家庭服務能力

計生管理部門應該重視信息化管理中的服務職能實現，加快家庭服務平臺的建立和完善，以網上審批、備案，為政策輻射人口提供更多的便利。比如，做好各級人口計生管理部門的網站建設，以簡單、清晰的網頁顯示和業務指導，拓展查詢、咨詢、網絡業務辦理等應用功能;又如，積極推進網上教育，通過網上課程、講座、問答等方式，提高群眾參與人口計生工作的熱情[2]。

（四）建設人口決策支持應用系統，強化部門間的協調與合作

通過信息化的、共享性的人口發展趨勢分析和輿情監測，及時發現、判斷、分析和處理與計生管理相關的公共問題，從而保障群眾利益和社會穩定;通過人口計生輔助決策管理系統，以各部門共享的數據為基礎，實現總人口統計、年度人口出生規模統計、性別比較統計、自然增長率統計等，分析當前我國的人口綜合情況，從而為各項政策的制定和實施提供輔助性支持，以此促進我國行政管理水平的整體提升[3]。

（五）加強人才培養，著重提升基層人口計生管理工作水平

針對當前我國人口計生管理工作信息化水平不高的問題，政府相關部門應重視基層單位人才的培養和引進工作，努力打造一支業務水平高、綜合素質強、工作責任心重的專業性人才隊伍，從而夯實基層人口計生管理基礎，促進我國計生管理工作的快速進步。

結語：

計劃生育利國利民，計生管理工作責任深重，在新時代、新形勢、新要求背景下，計生管理部門必須在實踐中不斷探索并扎實推進我國人口和計劃生育管理工作的信息化水平，從而為國家決策和社會發展提供更高水平的支撐。

參考文獻：

[1]李莉.計劃生育檔案管理中存在的缺陷與對策[J].媒體時代，2015 （4）：132-132.

[2]尹華，宗玥.人口和計劃生育信息化建設思路研究[J].人口與計劃生育，2015 （9）：15-17.

[3]王琴.對基層人口計生信息系統統計數據的管理與運用分析[J].經營者，2017，31（1）：118.