省部級重點實驗室的發展路徑思考

沈雨佳　石峰　王云平

摘 要：重點實驗室是開展基礎研究和應用基礎研究，培育高層次人才和創新團隊的重要載體。本文通過對省部級重點實驗室發展中若干問題的思考，從方向交叉融合、管理制度創新、產學研對接、資源開放共享等多方面探索省部級重點實驗室發展的可持續性路徑，切實發揮重點實驗室的領跑示范帶動作用。

關鍵詞：高校;重點實驗室;可持續發展;條件保障

《為建設世界科技強國而奮斗》中指出科學普及、科技創新是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和潛力。[1]高校作為兼具科學普及和科技創新雙重功能的重要陣地，國家在“十三五”規劃中明確了通過優化布局、分類整合，統籌建設國家級科研基地，全面提升高校科技創新能力推動國家創新體系建設。[2]其中，依托高校建設的省部級重點實驗室作為高校開展基礎研究和應用基礎研究，培育高層次科技人才和創新團隊的實際載體，其建設布局和發展情況充分彰顯了一所高校的綜合辦學實力和科研競爭力。

一、省部級重點實驗室的地位作用

在我國，重點實驗室作為科技創新體系的重要組成部分，兼具了科學研究、教學實踐、技術開放等科教功能。區別于普通實驗室，省部級重點實驗室依托高校特色或優勢學科建立，集中了高校精英人才、專項財政支持、大型儀器設備等優質資源，在原始創新能力、國際學術影響力、學科發展帶動力[3]等多方面處于科技行業和領域內的領跑地位。

二、省部級重點實驗室發展存在的問題分析

（一）研究方向不聚焦，部分方向老化

省部級重點實驗室通常以研究方向為旗幟，以學術帶頭人為引領，聚集大批優秀的創新團隊和個人。研究方向作為重點實驗室建設運行的基礎支撐點，體現了其最為關注和側重的研究領域，是重點實驗室最具代表性的科研標簽。然而，由于重點實驗室常隸屬或掛靠高校二級學院，研究方向多以學院某一優勢學科為主，其他學科為輔，跨學院的學科交叉融合較少，形成了研究方向分散不聚焦的現象。此外，部分早期建設的重點實驗室經過長時間運行，其研究方向逐漸不再符合行業領域研究和發展的前沿需求。

（二）財政經費支持不穩定

依據各省部級重點實驗室的管理辦法，主管部門均對其管理運行提出了條件保障的要求。目前，重點實驗室的經費主要來源于三方面：一是主管部門所設立的實驗室建設財政專項經費;二是依托單位的配套建設經費;三是實驗室成員的科研項目經費。不同于有穩定財政支持的國家級重點實驗室，相當數量的省部級重點實驗室處于自籌經費維持建設運行的狀態，經費不足嚴重制約了實驗室科研活動的開展，影響了實驗室高水平研究成果的產出。

（三）缺少獨立的人財物權力

與國家級重點實驗室相對獨立的管理機制相比，省部級重點實驗室多依托某個學院或多學院聯合組建，實驗室的人事、財務、場地、設備管理歸屬于學院，缺少獨立的人財物權力。而學院基于協調多學科發展，統籌兼顧資源調配的綜合考慮，相對弱化了對重點實驗室的發展規劃和資源投入，不利于重點實驗室發展的可持續性。同時，由于缺少獨立的人員編制，重點實驗室人員多為學院在崗教師兼任，這樣的兼職現象不利于重點實驗室開展日常管理工作，也降低了攻堅重大科技任務的效率。[4]

（四）重技術輕轉移，缺少市場應用反饋

依托高校建設的省部級重點實驗室更側重于知識創新過程，技術轉移相對薄弱，轉移激勵和競爭機制不足。而具有時效性的自主創新科研成果，若無法及時投入市場進行成熟度驗證、價值評估和產業化應用，一旦市場需求發生變化，即導致科研成果貶值而無法發揮最大經濟價值，不能有效促進科技與經濟結合來支撐和服務地方經濟發展。

（五）儀器設備利用率不高，存在重復購置現象

相較普通實驗室，省部級重點實驗室集中了更加先進的儀器設備，但多數大型儀器設備僅為個人或課題組專用，對外開放程度不夠，設備使用率不高。同時，高校整體而言，各重點實驗室相互間的溝通聯系程度不高，存在實驗設備重復購置的浪費現象。

三、省部級重點實驗室可持續發展的對策建議

（一）促進交叉融合，加強各界支持力度

充分發揮依托高校頂層設計和管理規劃作用。首先，在重點實驗室申報組建過程中，跳出單一學院支撐模式，促進相通相輔的研究方向聯合組建，匹配真正意義上具有自主創新能力的團隊，進一步聚焦凝練研究方向。其次，對已建立運行的重點實驗室，著重強化學術委員會的指導作用，每年定期召開學術會議，制定發展規劃和目標，調整優化研究方向，圍繞“一流學科”和“一流專業”建設布局，鼓勵優勢新興學科交叉融合，在保留原有研究積累的前提下為重點實驗室輸送創新動力，協同創新改善研究方向老化現象。最后，高校引導各方力量優先加強對重點實驗室的多元投入，多渠道牽引經費來源，扶助重點實驗室承擔更多高水平科研任務，促進重大原創科研成果產出。[5]

（二）創新管理制度，建立考評機制

借鑒發達國家的重點實驗室管理模式，高校賦予省部級重點實驗室相對獨立的人財物管理權力，推進制度創新激發重點實驗室的創造性和積極性。以科研水平、管理能力和凝聚力等因素，加強對重點實驗室主任人選的綜合考察。與重點實驗室簽訂責任書，建立明確的監管和定期考評機制，以評促建，以評促改，督促考評結果不理想的重點實驗室及早進行整改。同時，堅持“以人為本”的管理思想，明確人才是創新的核心要素，通過設立專項科研啟動項目來扶持和培養青年人才，助力青年人才獲取更多的科研資源，給予創新人才充分施展的空間。

（三）加強產學研對接，強化轉移轉化激勵

根據“雙一流”建設考核評價體系要求，科技成果轉移轉化績效是高校獲取“雙一流”支持的重要依據之一。[6]據此，依托高校通過充分挖掘高價值科技成果，完善技術轉移的全過程管理，推動產學研深度合作促進科技成果轉化落地，強化轉化激勵，助力激發重點實驗室的創新活力。技術轉讓、技術服務、技術培訓等多種形式不僅為實驗室補充了財政經費，更打通了校企聯通渠道，打造創新應用型人才培養孵化基地。

（四）建立公務服務體系，開放共享資源

在提升省部級重點實驗室硬件設施的同時，通過整合分散在各重點實驗室的大型儀器設備，把關設備申購、采購、運行、報廢的全過程，建立信息完善的大型儀器設備公共服務體系。在開放共享指導思想下，原本僅為個人專用的儀器設備兼具了科學普及和科技創新的雙重功能。公共服務平臺由高校統一規劃管理，打破學院和實驗室的專屬壁壘，對校內開放實行預約制。這樣既避免了重復購置，又減輕了各重點實驗室硬件建設的壓力，還有效提升了設備的利用率和使用效益。

四、結語與展望

在實施創新驅動戰略加快建設創新型國家的號召下，本文通過對省部級重點實驗室發展中若干問題的思考，從方向交叉融合、管理制度創新、產學研對接、資源開放共享等多方面積極探索省部級重點實驗室發展的可持續性路徑，切實發揮省部級重點實驗室的領跑示范帶動作用，進一步增強其科研自主創新輸出以服務地方經濟和社會發展。

參考文獻：

[1]習近平.為建設世界科技強國而奮斗[J].中國科技產業，2016，（6）：8-12.

[2]國務院.國家教育事業發展“十三五”規劃[EB/OL].國發[2017]4號.（2017-1-10），[2017-8-26].

[3]科技部.科技部財政部關于加強國家重點實驗室建設發展的若干意見[Z].2018-6-22.

[4]李劍平，楊詠東.省級高校重點實驗室可持續發展的現狀及對策[J].實驗技術與管理，2015，（8）：216-218，222.

[5]沈中輝.“十三五”期間高校重點實驗室改革創新探索[J].實驗室研究與探索，2018，37（8）：287-289.

[6]科技部.教育部科技部關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見[Z].2016-8-17.