資源環境約束下產業結構問題與優化路徑研究

張爽

【摘要】隨著我國經濟快速發展，資源短缺、環境污染等問題日益凸顯，解決這些問題的有效途徑是產業結構升級。產業結構升級主要通過優化資源配置、促進高新技術產業來實現。運用不平衡發展理論，優先發展高新技術產業，以高新產業帶動低端產業進行轉型，著重發展新能源與環境替代機制，促進我國產業結構升級突破資源和環境的束縛。而且我國經濟發展方向目前重點在于質量，進行產業結構優化也是符合當下我國經濟高質量發展的要求，幫助企業在資源環境約束下進行產業結構優化有利于提升企業競爭力，同時也是為保護生態環境作出貢獻。

【關鍵詞】產業結構升級? 資源配置? 不平衡發展? 資源短缺? 環境污染

一、產業結構升級中不平衡發展理論的指導意義

（一）不平衡發展理論的概念和內涵

不平衡發展理論是由美國經濟學家赫希曼（1958）在《經濟發展戰略》一書中首次提出。赫希曼指出發展路徑類似鏈條，以主導部門為首，隨后連接著其他附屬部門，對于不發達地區的發展，應優先發展潛力大、高回報率的戰略部門，以這些優勢部門的發展效益帶動發展其他聯動部門。當政府作為投資主體時，應優先發展公共部門，加強基礎設施建設。當私人資本作為投資主體時，應優先發展有帶動性的部門，例如制造業，可見中國目前最需要發展的就是基礎設施建設和制造業。雖然中國已成為基建大國和世界工廠，但是將儲蓄資金轉化為投資資本的機制還有待完善，這個機制應在宏觀方向上掌握資源配置，將不平衡發展理論貫徹到機制中，使資源優先供給于重要戰略部門，推動經濟的平穩增長和可持續發展。

（二）不平衡發展理論在產業結構升級中的應用

不平衡發展理論的前提條件是資源的有限性，因資源稀缺難以充分滿足各個部門發展的需要，所以就要差異化分配資源，優先將資源分配于重要戰略意義部分，以優勢部分帶動落后部分的發展，從不平衡發展開始，逐步實現各部分平衡發展。在國家經濟發展實踐中，將人力、物力、財力主要投放于重要戰略性產業，才能有效提高資源配置的效率。不平衡發展理論的核心觀點是：不平衡是絕對的，平衡是相對的，發展的過程是平衡和不平衡周而復始、循環往復的過程，產業結構的升級也是同樣的形態，先有優勢產業，再有整體產業的全面提升，然后再出現優勢產業呈螺旋式的上升，這種方式非常適合發展中國家的發展情況。

（三）不平衡發展理論引導產業結構升級中的方向

結合我國的實際情況，選擇不平衡發展理論為指導理論非常適合，因為我國正處于并將長期處于發展中國家階段，自然資源有限，環境污染壓力較大，在與發達國家的市場競爭中有產業升級的需求，所以需要將資源優先分配給優勢部分，比如我國東部地區地理、氣候、交通條件相對西部更優越，選擇優先發展東部地區可以實現資源利用率的最大化，以東部地區的發展帶動西部地區的發展是符合國情的，能夠實現資源的最優配置。

二、我國產業結構升級中存在的問題

（一）稀缺性資源與無限性發展的矛盾

我國以往的粗放式經濟發展消耗了大量資源，但是資源的轉化率偏低，造成了部分資源的浪費，隨著資源的日益減少，我國迫切需要經濟轉型，提高資源轉化率，走集約化發展道路。

產業發展的基礎是土地資源的投入，土地資源為產業提供承載能力和生產能力，是產業發展的必要支撐。我國經濟體以第二產業制造業為主，對土地資源的需求量巨大，導致土地資源相對稀缺，緩解土地資源的緊缺就需要產業提高對土地資源的利用率。

我國是一個較為干旱缺水的國家，水資源相對稀缺，在一定程度上會制約各個產業的發展，特別是第二產業對水資源的消耗和依賴最為明顯，而我國經濟的主體就是第二產業，所以水資源的緊缺對我國經濟發展有重大影響。

礦產資源是一種不可再生資源，我國經過以往的高耗能產業發展已經消耗了大量的礦產資源，目前礦產資源到了瀕臨枯竭的邊緣，所以急需提高礦產資源的利用效率，以及開發新能源作為礦產資源的代替。正是由于稀缺性資源與無限發展的矛盾往往會造成企業產業與生態環境的沖突，給生態環境造成極大的影響。

（二）環境污染對經濟發展的制約

我國以往工業發展的代價是對環境資源的掠奪和破壞，造成了很多的環境污染問題，從長遠來看，環境的破壞最終會反作用于經濟，破壞經濟的可持續發展，所以經濟發展決不能以犧牲環境為代價。 生態環境關系到我國未來發展，只有重視企業產業發展對于環境的污染，同時將兩者進行一定的協調，達到一種平衡，使得兩者能夠相輔相成。

我國空氣質量由于受到工廠排放廢氣的污染出現了較為嚴重的下滑，根據國家環境監測網監測數據顯示，以北京、天津為首的京津唐地區，大氣污染尤為嚴重，PM2.5嚴重超標，霧霾天氣頻發，東北地區、華東地區、華中地區、華北地區，只要是工業發達的地區空氣污染狀況都非常嚴重，所以必須整治造成嚴重空氣污染的產業。

水資源是各行各業賴以生存和發展的保證，而我國水資源的污染也很嚴重，來自第二產業的工業廢水和第一產業的農藥化肥是主要污染源，尤其工業廢水具有一定的毒性，而且成分復雜難以凈化，是非常棘手的問題。水資源的污染對第一產業的影響最為明顯。

固體廢棄物的污染是危害性最大的污染，三大產業都會產生固體廢棄物污染，其中第二產業的工業固體廢棄物危害最大，難以降解、量大、毒性強，會造成擴散污染，污染周圍的水、空氣、土壤，嚴重危害生態環境，間接影響了經濟發展。

三、我國產業結構升級的優化路徑

（一）促進產業結構重心的轉移

在過去，我國的產業結構以第一產業和第二產業為核心，而隨著經濟的發展，第三產業出現并逐漸成為促進經濟發展的關鍵因素。參考世界各國的經濟發展，城市的經濟水平越高，對應的第三產業程度越發達，發達的第三產業能夠有力地帶動第一產業和第二產業的發展。以不平衡發展理論指導我國經濟實踐，就要優先發展資源利用率高的產業，根據配第—克拉克定理，世界產業結構的演進規律為勞動力由第一產業逐步過渡到第二產業，之后再逐步過渡到第三產業，第三產業是三大產業中能耗最小、資源利用率最高的產業，所以應得到優先發展。我國應促進產業結構重心從第一產業和第二產業向第三產業轉移，以優化資源配置、完善市場經濟結構，促進經濟高效增長。

（二）促進傳統支柱產業轉型

我國傳統支柱產業多數以資源利用率低的粗放式方式發展，這種方式缺乏專業化分工協作，投入高、產出低，資源浪費嚴重。以不平衡發展理論指導產業轉型，就要提高產業集約化程度，加強專業化分工，提高技術水平和管理水平，追求以最小的成本獲得最大的回報，才能提高資源利用率。所以為了促進我國產業結構升級，就要推動傳統支柱產業由粗放式向集約式發展，同時重點發展高新技術產業及新興產業，提高產業的附加值。

（三）以新型產業取代傳統產業的地位

我國產業整體上集中在中低端，高端產業占比很少，而發達國家高端產業更多，所以我國應重點發展高端產業。高端產業的特點是以高新技術為核心，用科學技術的創新提高生產力，通過科學技術提高資源利用率，能夠有效緩解資源短缺問題和環境污染問題，推動經濟發展突破資源與環境的束縛，促進產業結構優化升級，實現經濟綠色、高速增長。所以推動高新技術產業取代傳統產業的核心地位，能夠加速科技創新成果的轉化，有效提高資源利用率，解決資源和環境方面的問題，構建以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。

（四）發展能源替代和環境替代技術

我國的產業結構升級方向應以能源和環境為切入點，以能源替代和環境替代技術為發展重點。能源替代有兩種方式：一是利用資金、勞動、科技等來替代，如增加勞動力投入、采用節能技術等;二是利用可再生能源替代不可再生能源，例如風能、太陽能代替煤炭等。環境替代技術是通過增強環保意識、增加投資、發展創新科技等方式，改善環境污染的現狀，促進經濟、社會和生態環境的協調可持續發展。我國目前因能源生產造成的環境污染問題最為嚴重，所以積極發展綠色能源能有效改善環境質量，一方面推動節能技術的應用能夠提高傳統能源的利用率，另一方面開發更多新能源來取代傳統能源。

四、結束語

綜上所述，資源約束下產業結構所存在的問題愈加凸顯，而我國經濟高質量發展過程中也必須要在資源約束條件下將產業結構進行優化，推動產業升級，確保產業結構的合理性，為產業的快速升級打下堅實的基礎。當下由于受到資源的約束，產業結構的優化必定面臨較大的挑戰，但是只需要找到產業結構存在的問題，對癥下藥，肯定能為產業結構的優化注入新的動力，為我國經濟高質量發展作出貢獻。希望本文的拙見能夠對資源約束背景下企業產業結構優化提供更多的思路。

參考文獻：

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