資源環(huán)境約束下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題與優(yōu)化路徑研究

張爽

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題日益凸顯，解決這些問(wèn)題的有效途徑是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)主要通過(guò)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用不平衡發(fā)展理論，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，著重發(fā)展新能源與環(huán)境替代機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)突破資源和環(huán)境的束縛。而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向目前重點(diǎn)在于質(zhì)量，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是符合當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，幫助企業(yè)在資源環(huán)境約束下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有利于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也是為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)? 資源配置? 不平衡發(fā)展? 資源短缺? 環(huán)境污染

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中不平衡發(fā)展理論的指導(dǎo)意義

（一）不平衡發(fā)展理論的概念和內(nèi)涵

不平衡發(fā)展理論是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼（1958）在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中首次提出。赫希曼指出發(fā)展路徑類似鏈條，以主導(dǎo)部門為首，隨后連接著其他附屬部門，對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏呋貓?bào)率的戰(zhàn)略部門，以這些優(yōu)勢(shì)部門的發(fā)展效益帶動(dòng)發(fā)展其他聯(lián)動(dòng)部門。當(dāng)政府作為投資主體時(shí)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展公共部門，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)私人資本作為投資主體時(shí)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展有帶動(dòng)性的部門，例如制造業(yè)，可見(jiàn)中國(guó)目前最需要發(fā)展的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)。雖然中國(guó)已成為基建大國(guó)和世界工廠，但是將儲(chǔ)蓄資金轉(zhuǎn)化為投資資本的機(jī)制還有待完善，這個(gè)機(jī)制應(yīng)在宏觀方向上掌握資源配置，將不平衡發(fā)展理論貫徹到機(jī)制中，使資源優(yōu)先供給于重要戰(zhàn)略部門，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）不平衡發(fā)展理論在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的應(yīng)用

不平衡發(fā)展理論的前提條件是資源的有限性，因資源稀缺難以充分滿足各個(gè)部門發(fā)展的需要，所以就要差異化分配資源，優(yōu)先將資源分配于重要戰(zhàn)略意義部分，以優(yōu)勢(shì)部分帶動(dòng)落后部分的發(fā)展，從不平衡發(fā)展開(kāi)始，逐步實(shí)現(xiàn)各部分平衡發(fā)展。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，將人力、物力、財(cái)力主要投放于重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，才能有效提高資源配置的效率。不平衡發(fā)展理論的核心觀點(diǎn)是：不平衡是絕對(duì)的，平衡是相對(duì)的，發(fā)展的過(guò)程是平衡和不平衡周而復(fù)始、循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也是同樣的形態(tài)，先有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，再有整體產(chǎn)業(yè)的全面提升，然后再出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)呈螺旋式的上升，這種方式非常適合發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展情況。

（三）不平衡發(fā)展理論引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的方向

結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，選擇不平衡發(fā)展理論為指導(dǎo)理論非常適合，因?yàn)槲覈?guó)正處于并將長(zhǎng)期處于發(fā)展中國(guó)家階段，自然資源有限，環(huán)境污染壓力較大，在與發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，所以需要將資源優(yōu)先分配給優(yōu)勢(shì)部分，比如我國(guó)東部地區(qū)地理、氣候、交通條件相對(duì)西部更優(yōu)越，選擇優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)資源利用率的最大化，以東部地區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展是符合國(guó)情的，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中存在的問(wèn)題

（一）稀缺性資源與無(wú)限性發(fā)展的矛盾

我國(guó)以往的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗了大量資源，但是資源的轉(zhuǎn)化率偏低，造成了部分資源的浪費(fèi)，隨著資源的日益減少，我國(guó)迫切需要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高資源轉(zhuǎn)化率，走集約化發(fā)展道路。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是土地資源的投入，土地資源為產(chǎn)業(yè)提供承載能力和生產(chǎn)能力，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要支撐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體以第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)為主，對(duì)土地資源的需求量巨大，導(dǎo)致土地資源相對(duì)稀缺，緩解土地資源的緊缺就需要產(chǎn)業(yè)提高對(duì)土地資源的利用率。

我國(guó)是一個(gè)較為干旱缺水的國(guó)家，水資源相對(duì)稀缺，在一定程度上會(huì)制約各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是第二產(chǎn)業(yè)對(duì)水資源的消耗和依賴最為明顯，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體就是第二產(chǎn)業(yè)，所以水資源的緊缺對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響。

礦產(chǎn)資源是一種不可再生資源，我國(guó)經(jīng)過(guò)以往的高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)消耗了大量的礦產(chǎn)資源，目前礦產(chǎn)資源到了瀕臨枯竭的邊緣，所以急需提高礦產(chǎn)資源的利用效率，以及開(kāi)發(fā)新能源作為礦產(chǎn)資源的代替。正是由于稀缺性資源與無(wú)限發(fā)展的矛盾往往會(huì)造成企業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的沖突，給生態(tài)環(huán)境造成極大的影響。

（二）環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約

我國(guó)以往工業(yè)發(fā)展的代價(jià)是對(duì)環(huán)境資源的掠奪和破壞，造成了很多的環(huán)境污染問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)境的破壞最終會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)，破壞經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。 生態(tài)環(huán)境關(guān)系到我國(guó)未來(lái)發(fā)展，只有重視企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于環(huán)境的污染，同時(shí)將兩者進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)，達(dá)到一種平衡，使得兩者能夠相輔相成。

我國(guó)空氣質(zhì)量由于受到工廠排放廢氣的污染出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的下滑，根據(jù)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，以北京、天津?yàn)槭椎木┙蛱频貐^(qū)，大氣污染尤為嚴(yán)重，PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)，霧霾天氣頻發(fā)，東北地區(qū)、華東地區(qū)、華中地區(qū)、華北地區(qū)，只要是工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)空氣污染狀況都非常嚴(yán)重，所以必須整治造成嚴(yán)重空氣污染的產(chǎn)業(yè)。

水資源是各行各業(yè)賴以生存和發(fā)展的保證，而我國(guó)水資源的污染也很嚴(yán)重，來(lái)自第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)廢水和第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)藥化肥是主要污染源，尤其工業(yè)廢水具有一定的毒性，而且成分復(fù)雜難以凈化，是非常棘手的問(wèn)題。水資源的污染對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的影響最為明顯。

固體廢棄物的污染是危害性最大的污染，三大產(chǎn)業(yè)都會(huì)產(chǎn)生固體廢棄物污染，其中第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)固體廢棄物危害最大，難以降解、量大、毒性強(qiáng)，會(huì)造成擴(kuò)散污染，污染周圍的水、空氣、土壤，嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境，間接影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的優(yōu)化路徑

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心的轉(zhuǎn)移

在過(guò)去，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為核心，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)并逐漸成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。參考世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市的經(jīng)濟(jì)水平越高，對(duì)應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)程度越發(fā)達(dá)，發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)能夠有力地帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以不平衡發(fā)展理論指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，就要優(yōu)先發(fā)展資源利用率高的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)配第—克拉克定理，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律為勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)逐步過(guò)渡到第二產(chǎn)業(yè)，之后再逐步過(guò)渡到第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)中能耗最小、資源利用率最高的產(chǎn)業(yè)，所以應(yīng)得到優(yōu)先發(fā)展。我國(guó)應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以優(yōu)化資源配置、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)。

（二）促進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

我國(guó)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)多數(shù)以資源利用率低的粗放式方式發(fā)展，這種方式缺乏專業(yè)化分工協(xié)作，投入高、產(chǎn)出低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。以不平衡發(fā)展理論指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就要提高產(chǎn)業(yè)集約化程度，加強(qiáng)專業(yè)化分工，提高技術(shù)水平和管理水平，追求以最小的成本獲得最大的回報(bào)，才能提高資源利用率。所以為了促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，就要推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)由粗放式向集約式發(fā)展，同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的附加值。

（三）以新型產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的地位

我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體上集中在中低端，高端產(chǎn)業(yè)占比很少，而發(fā)達(dá)國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)更多，所以我國(guó)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。高端產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是以高新技術(shù)為核心，用科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新提高生產(chǎn)力，通過(guò)科學(xué)技術(shù)提高資源利用率，能夠有效緩解資源短缺問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破資源與環(huán)境的束縛，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色、高速增長(zhǎng)。所以推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心地位，能夠加速科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，有效提高資源利用率，解決資源和環(huán)境方面的問(wèn)題，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）發(fā)展能源替代和環(huán)境替代技術(shù)

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方向應(yīng)以能源和環(huán)境為切入點(diǎn)，以能源替代和環(huán)境替代技術(shù)為發(fā)展重點(diǎn)。能源替代有兩種方式：一是利用資金、勞動(dòng)、科技等來(lái)替代，如增加勞動(dòng)力投入、采用節(jié)能技術(shù)等;二是利用可再生能源替代不可再生能源，例如風(fēng)能、太陽(yáng)能代替煤炭等。環(huán)境替代技術(shù)是通過(guò)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、增加投資、發(fā)展創(chuàng)新科技等方式，改善環(huán)境污染的現(xiàn)狀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)目前因能源生產(chǎn)造成的環(huán)境污染問(wèn)題最為嚴(yán)重，所以積極發(fā)展綠色能源能有效改善環(huán)境質(zhì)量，一方面推動(dòng)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用能夠提高傳統(tǒng)能源的利用率，另一方面開(kāi)發(fā)更多新能源來(lái)取代傳統(tǒng)能源。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，資源約束下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所存在的問(wèn)題愈加凸顯，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中也必須要在資源約束條件下將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，為產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)下由于受到資源的約束，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必定面臨較大的挑戰(zhàn)，但是只需要找到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，肯定能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化注入新的動(dòng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。希望本文的拙見(jiàn)能夠?qū)Y源約束背景下企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供更多的思路。

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