試論行政事業單位檔案管理的創新思路

王玉敏

【摘要】在行政事業單位日常管理工作開展過程中檔案管理工作發揮著非常重要的作用，本文對行政事業單位加強檔案管理創新的意義進行了研究，對目前行政事業單位檔案管理工作的實施現狀進行了分析，最后針對如何加強行政事業單位檔案管理創新提出了具體的建議，以供參考。

【關鍵詞】事業單位? 檔案管理? 問題 創新? 價值

當前正處于國家行政體制改革有序推進的關鍵時期，對于行政事業單位而言面對新形勢和新政策的變化，加強內部基礎管理工作非常重要。檔案管理是事業單位重要的基礎工作，隨著形勢的變化和政策的要求，檔案管理內容不斷擴大，要求不斷提升，需要不斷探索檔案管理創新新模式，這樣才能有效解決檔案管理方面存在的問題，提升檔案信息的綜合利用成效。加強行政事業單位檔案管理創新思路探究意義深遠。

一、行政事業單位檔案管理創新的意義分析

對于行政事業單位來說檔案管理具有獨特的屬性，一是具有行政性的屬性，需要按照國家政策和相關的行業規范等加強規范管理，才能保證檔案管理的規范性。二是具有服務性的特征，事業單位自身服務屬性決定了檔案管理工作的服務特性，要為干部職工服務，為事業單位持續健康發展服務。三是具有管理性和動態性的特征。雖然事業單位檔案管理工作不能產生經濟效益，但是是一項重要的行政管理活動，只有不斷加強各級規范有序管理，才能確保檔案管理發揮應有的功能。此外檔案管理的信息始終處于變化之中，所以需要對相關的信息及時進行更新和補充。

加強行政事業單位檔案管理創新，一方面有利于及時改變傳統檔案管理模式帶來的不足，確保檔案管理各類信息及時整合和歸檔，全面提升檔案管理的規范性，另一方面有利于更好地發揮檔案的價值，將檔案管理和行政事業單位其他業務管理等工作結合起來建立相關聯的管理模式，這樣才能更好地提升檔案管理的現代化水平，更好地體現其服務價值。

二、目前行政事業單位檔案管理工作實施現狀分析

當前在行政事業單位檔案管理工作的開展過程中雖然看起來檔案相對完善，但是總體上看還存在一些不足，主要表現在：

（1）檔案管理工作不夠規范，重視性不夠。目前行政事業單位管理者對檔案管理工作不夠重視，沒有將其作為一項重要的基礎工作來加強規范管理，往往是按照上級相關的政策要求等開展檔案基礎管理工作，沒有提高全員對其重要性認識，員工主動參與性不夠，對檔案管理相關的政策等研究不深入。此外也沒有結合自身的實際建立針對性的檔案管理制度體系，對檔案管理應當如何開展等沒有做出詳細的部署和規劃，從而導致檔案管理比較混亂。

（2）檔案管理人員的專業素養有待提升，相關的設備設施等不夠健全。一方面檔案管理人員開展檔案管理工作往往都是兼職從事，沒有專門的檔案人員來專門進行檔案的專職管理，他們身兼數職，在檔案管理方面投入的精力較少，研究不深，且缺乏系統的培訓，崗位也經常容易發生變動等，不能確保檔案管理工作的穩定性和持續性。另一方面在檔案管理相關的設備設施投入方面保障不足，資金有限，沒有進行現代化檔案管理設施設備的購置和引入，安全管理水平有待提高。

（3）檔案管理模式不夠創新。現代檔案管理逐漸向著信息化方向發展，但是行政事業單位在檔案管理方面雖然建立了相關的電子信息檔案，但是卻沒有進行專業化軟件的升級探索，檔案管理模式也比較固化，沒有形成動態化的信息采集和共享機制，檔案保護、備份安全管理以及與其他專業軟件的融合等方面還需要不斷加強探索。

三、加強行政事業單位檔案管理創新的具體措施

為了進一步提升行政事業單位現代化檔案管理成效，建議從以下幾個方面進行優化或創新：

（1）提高檔案管理重視度，并加強政策研究和自身配套體系制度的建立。檔案管理工作的開展需要體現科學性，所以應當遵循相應的政策要求。所以要提高對檔案管理工作的重視程度，并加強國家相關政策的宣傳、研究和探索，提高管理者對檔案管理的管理重視度，并引導全員積極參與到檔案管理中來，還應當完善事業單位檔案管理制度，明確檔案管理工作的目標，每年進行動態維護管理，加強權責分配，確保歸口統一管理，還應當加強考核體系的建立，定期進行考核評價，切實保證檔案管理的規范性。

（2）加強檔案管理專職隊伍建設和培訓。檔案管理工作應當有專門的人員來從事，所以應當加強檔案專職隊伍建設，選拔高素質的檔案管理人員來開展此項工作，明確具體的工作要求、工作流程等，定期對檔案管理人員開展全方位的培訓，包括檔案管理規范、國家最新的政策理念、檔案管理技術、現代信息技術、法律知識、職業素養等，提高他們的專業技能，積極借助大數據等加強檔案資源的分析研究，構建大數據共享平臺，從而不斷提高檔案資源的利用深度和綜合分析效能。

（3）加強檔案硬件軟件設施的配置與完善，加強信息化綜合管理。一方面要圍繞現代化檔案管理的建設要求配置更多的專項經費，加強現代化硬件軟件設施設備的購置等，確保檔案管理工作有序開展，各級部門分工負責，建立健全檔案管理臺賬，完善電子化平臺體系等，結合事業單位自身的特點等建立分模塊的檔案管理功能體系，確保分類管理、有序管理，另一方面要加強檔案管理軟件和行政事業單位其他軟件的有效融合，這樣可以形成信息共享和和關聯應用機制，以此不斷挖掘更多的資源，將檔案管理和人事干部任免、績效考核、薪酬分配、勞動合同管理、人力資源規劃等工作進行全面融合，切實提高檔案管理的服務價值。

總之，加強行政事業單位檔案管理，不斷進行創新探索需要建立完善的制度，加強專職隊伍建設，并持續提升檔案管理信息化水平，這樣才能更好地提升檔案管理綜合利用成效。

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