新形勢下如何加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的問題探討

柳影

【摘要】近幾年來，伴隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們對于行政事業(yè)單位也越來越關(guān)注了。并且，在當(dāng)前新的市場形勢下，行政事業(yè)單位所處的內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了較大的變化，其內(nèi)控管理中存在的問題開始逐漸暴露出來。新形勢下如何加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理成為了行政事業(yè)單位必須面對的問題。因此，文章將從內(nèi)控管理的概念以及在新形勢下其對于行政事業(yè)單位的重要意義，并分析當(dāng)前形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)控管理中存在的問題，從而來尋找優(yōu)秀的解決措施。希望對于行政事業(yè)單位加強內(nèi)控管理有所幫助。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 內(nèi)控管理? 財務(wù)管理

當(dāng)前國內(nèi)的行政事業(yè)單位在內(nèi)控管理方面的工作還存在著一些的問題，尤其是在當(dāng)前這個新的經(jīng)濟形勢下問題愈加顯露出來。為了縮小與一般企業(yè)之間的差距，更好的進行內(nèi)控管理，政府必須對此進行研究探討，從而來制定出有效的解決措施，推動行政事業(yè)更好的發(fā)展，為人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一、新形勢下加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的必要性

內(nèi)控管理是企業(yè)為保證經(jīng)營管理活動正常有序、合法的運行，采取對財務(wù)、人、資產(chǎn)、工作流程實行有效監(jiān)管的系列活動。對于行政事業(yè)單位來說，內(nèi)容完善且運行良好的內(nèi)控管理能夠為實現(xiàn)運營的效益和效率、財務(wù)報告的可靠性和遵守適用的法律提供一定保障。總而言之，加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理主要有以下幾個重要作用：

（一）推動了財務(wù)管理規(guī)范化

當(dāng)前，行政事業(yè)單位中的內(nèi)控管理大多擁有一定的信息化建設(shè)，從而實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的記錄、整理，這使得財政的預(yù)算管理，財務(wù)管理和會計管理等能夠互相聯(lián)系起來。并且，大大降低了數(shù)據(jù)、信息因工作人員的疏忽而出現(xiàn)錯誤的可能性，提高了信息的準(zhǔn)確度，使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平得到提高，推動財務(wù)管理的規(guī)范化。

（二）推動了服務(wù)型政府的建立

通過對于行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的加強，能夠?qū)ω攧?wù)、人、資產(chǎn)、工作流程實行有效監(jiān)管，明確員工職權(quán)并進行監(jiān)督與制約，從而防止行政事業(yè)單位內(nèi)部腐敗，以權(quán)謀私等情況的發(fā)生。并且，對于權(quán)力合理的把控與監(jiān)督能夠有效優(yōu)化國家單位結(jié)構(gòu)，推動了服務(wù)型政府的建立。

（三）推動了公共服務(wù)質(zhì)量的提高

行政事業(yè)單位是具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能，從而來為人們提高服務(wù)。加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理能夠有效提高其管理水平以及管理能力，推動了公共服務(wù)質(zhì)量的提高。

（四）推動了管理體系的建設(shè)

一個堅強的管理體系是行政事業(yè)單位中不可或缺的一部分，其對于行政事業(yè)單位發(fā)展有著極其重要的意義。并且，行政事業(yè)單位可以通過制定科學(xué)的管理目標(biāo)、規(guī)范管理行為等方法來，健全管理體系。讓管理中的各個環(huán)節(jié)和程序變得更加明確，進而提高公益服務(wù)水平的質(zhì)量，推動行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。

二、新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)控管理中存在的問題

（一）缺失內(nèi)控管理意識

雖然內(nèi)控管理在國內(nèi)以及發(fā)展了一段時間了，但是仍處于發(fā)展階段，還存在著很多的不足。在這種狀況下，行政事業(yè)單位對于內(nèi)控和內(nèi)控管理的涵義及其重要作用還很不了解，單純的認為內(nèi)控是一種程序，最終導(dǎo)致的就是行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制意識的缺失。

（二）財務(wù)管理中存在問題

當(dāng)前，在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理中還存在著很多的問題。比如說，財務(wù)部門在進行預(yù)算規(guī)劃的時候往往會因為沒有進行較為詳盡且準(zhǔn)確的事前調(diào)查，而導(dǎo)致出現(xiàn)一些預(yù)算與實際收支偏差巨大的情況出現(xiàn)。并且，由于支出通常缺少合理預(yù)算，使得采購人員在進行物質(zhì)的采購的時候存在不合理的支出，許多的資金、物資被白白浪費掉。

（三）內(nèi)控制度執(zhí)行力度不足

如果不能夠嚴(yán)格的按照規(guī)定執(zhí)行各項工作，再完善的制度也會變得毫無用處。當(dāng)前，在部分的行政事業(yè)單位中就是這樣子，徒有一套內(nèi)控制度，卻缺少強有力的執(zhí)行力度。究其原因，可以歸納為以下幾個：首先，相關(guān)員工的綜合素質(zhì)低下，沒能夠及時了解、學(xué)習(xí)新的相關(guān)政策和專業(yè)知識。其次，缺少監(jiān)督機制，這會導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)相關(guān)制度的落實力度大大降低。再者，行政事業(yè)單位內(nèi)的各個部門間缺少協(xié)同合作，內(nèi)控管理是涉及行政事業(yè)單位內(nèi)每個部門、每個人的，但是由于部門間缺少溝通合作，使得一些制度難以按照原有流程進行，工作效率、質(zhì)量都大打折扣。

三、新形勢下加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的積極措施

（一）營造良好內(nèi)控管理氛圍

對于行政事業(yè)單位來說，要加強內(nèi)控管理的首要任務(wù)就是在行政事業(yè)單位中營造一種良好的內(nèi)控管理的氛圍，讓每一個人都能夠意識到內(nèi)控管理對于行政事業(yè)單位的重要作用。尤其是對于高層領(lǐng)導(dǎo)人員來說，要對于內(nèi)控管理有一個清晰的認識，認識到其的重要性，將其有效運用于行政事業(yè)單位中來。除此之外，提高工作人員綜合素質(zhì)也是必不可少的，可以通過定期開展專業(yè)知識、相關(guān)制度等的培訓(xùn)、講座的方法來加強員工對于內(nèi)控制度的認識，培養(yǎng)員工的執(zhí)行力度，提高員工的工作效率。

（二）完善風(fēng)險評估和控制方法

風(fēng)險評估和控制方法是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的兩個重要內(nèi)容。由于行政上事業(yè)單位具有較強的政策性、專業(yè)性和技術(shù)性，這就要求相關(guān)工作人員對于國家有關(guān)政策和各項經(jīng)濟活動的流程和特點要有一定了解。并且行政事業(yè)單位應(yīng)該合理運用不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制等八種內(nèi)部控制方法，完善其內(nèi)部風(fēng)險評估和控制方法。

（三）改變內(nèi)部審計方法

為了進一步健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，實現(xiàn)內(nèi)部控制程序化與常態(tài)化，行政事業(yè)單位內(nèi)審部門要改變審計方法，從傳統(tǒng)的以會計事項為基礎(chǔ)的詳細審計轉(zhuǎn)化為內(nèi)部控制審計，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的功能和作用。

四、結(jié)束語

在當(dāng)前新的市場形勢下，行政事業(yè)單位內(nèi)控管理中存在的問題開始逐漸暴露出來。新形勢下如何加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理成為了行政事業(yè)單位必須面對的問題。因此行政事業(yè)單位必須正確認識當(dāng)前市場新形勢，結(jié)合自身實際情況，尋找最優(yōu)方案，加強行政事業(yè)單位內(nèi)控管理。

參考文獻：

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