新形勢下如何加強行政事業單位內控管理的問題探討

柳影

【摘要】近幾年來，伴隨著國民經濟的飛速發展，人們對于行政事業單位也越來越關注了。并且，在當前新的市場形勢下，行政事業單位所處的內外環境也發生了較大的變化，其內控管理中存在的問題開始逐漸暴露出來。新形勢下如何加強行政事業單位內控管理成為了行政事業單位必須面對的問題。因此，文章將從內控管理的概念以及在新形勢下其對于行政事業單位的重要意義，并分析當前形勢下行政事業單位內控管理中存在的問題，從而來尋找優秀的解決措施。希望對于行政事業單位加強內控管理有所幫助。

【關鍵詞】行政事業單位 內控管理? 財務管理

當前國內的行政事業單位在內控管理方面的工作還存在著一些的問題，尤其是在當前這個新的經濟形勢下問題愈加顯露出來。為了縮小與一般企業之間的差距，更好的進行內控管理，政府必須對此進行研究探討，從而來制定出有效的解決措施，推動行政事業更好的發展，為人民提供優質服務。

一、新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性

內控管理是企業為保證經營管理活動正常有序、合法的運行，采取對財務、人、資產、工作流程實行有效監管的系列活動。對于行政事業單位來說，內容完善且運行良好的內控管理能夠為實現運營的效益和效率、財務報告的可靠性和遵守適用的法律提供一定保障。總而言之，加強行政事業單位內控管理主要有以下幾個重要作用：

（一）推動了財務管理規范化

當前，行政事業單位中的內控管理大多擁有一定的信息化建設，從而實現大數據的記錄、整理，這使得財政的預算管理，財務管理和會計管理等能夠互相聯系起來。并且，大大降低了數據、信息因工作人員的疏忽而出現錯誤的可能性，提高了信息的準確度，使行政事業單位的財務管理水平得到提高，推動財務管理的規范化。

（二）推動了服務型政府的建立

通過對于行政事業單位內控管理的加強，能夠對財務、人、資產、工作流程實行有效監管，明確員工職權并進行監督與制約，從而防止行政事業單位內部腐敗，以權謀私等情況的發生。并且，對于權力合理的把控與監督能夠有效優化國家單位結構，推動了服務型政府的建立。

（三）推動了公共服務質量的提高

行政事業單位是具有行政管理職能的事業單位，其履行的是執法監督和社會一些管理職能，從而來為人們提高服務。加強行政事業單位內控管理能夠有效提高其管理水平以及管理能力，推動了公共服務質量的提高。

（四）推動了管理體系的建設

一個堅強的管理體系是行政事業單位中不可或缺的一部分，其對于行政事業單位發展有著極其重要的意義。并且，行政事業單位可以通過制定科學的管理目標、規范管理行為等方法來，健全管理體系。讓管理中的各個環節和程序變得更加明確，進而提高公益服務水平的質量，推動行政事業單位的快速發展。

二、新形勢下行政事業單位內控管理中存在的問題

（一）缺失內控管理意識

雖然內控管理在國內以及發展了一段時間了，但是仍處于發展階段，還存在著很多的不足。在這種狀況下，行政事業單位對于內控和內控管理的涵義及其重要作用還很不了解，單純的認為內控是一種程序，最終導致的就是行政事業單位財務內部控制意識的缺失。

（二）財務管理中存在問題

當前，在行政事業單位的財務管理中還存在著很多的問題。比如說，財務部門在進行預算規劃的時候往往會因為沒有進行較為詳盡且準確的事前調查，而導致出現一些預算與實際收支偏差巨大的情況出現。并且，由于支出通常缺少合理預算，使得采購人員在進行物質的采購的時候存在不合理的支出，許多的資金、物資被白白浪費掉。

（三）內控制度執行力度不足

如果不能夠嚴格的按照規定執行各項工作，再完善的制度也會變得毫無用處。當前，在部分的行政事業單位中就是這樣子，徒有一套內控制度，卻缺少強有力的執行力度。究其原因，可以歸納為以下幾個：首先，相關員工的綜合素質低下，沒能夠及時了解、學習新的相關政策和專業知識。其次，缺少監督機制，這會導致行政事業單位內相關制度的落實力度大大降低。再者，行政事業單位內的各個部門間缺少協同合作，內控管理是涉及行政事業單位內每個部門、每個人的，但是由于部門間缺少溝通合作，使得一些制度難以按照原有流程進行，工作效率、質量都大打折扣。

三、新形勢下加強行政事業單位內控管理的積極措施

（一）營造良好內控管理氛圍

對于行政事業單位來說，要加強內控管理的首要任務就是在行政事業單位中營造一種良好的內控管理的氛圍，讓每一個人都能夠意識到內控管理對于行政事業單位的重要作用。尤其是對于高層領導人員來說，要對于內控管理有一個清晰的認識，認識到其的重要性，將其有效運用于行政事業單位中來。除此之外，提高工作人員綜合素質也是必不可少的，可以通過定期開展專業知識、相關制度等的培訓、講座的方法來加強員工對于內控制度的認識，培養員工的執行力度，提高員工的工作效率。

（二）完善風險評估和控制方法

風險評估和控制方法是行政事業單位內部控制的兩個重要內容。由于行政上事業單位具有較強的政策性、專業性和技術性，這就要求相關工作人員對于國家有關政策和各項經濟活動的流程和特點要有一定了解。并且行政事業單位應該合理運用不相容崗位相互分離、內部授權審批控制、歸口管理、預算控制等八種內部控制方法，完善其內部風險評估和控制方法。

（三）改變內部審計方法

為了進一步健全行政事業單位內部控制規范，實現內部控制程序化與常態化，行政事業單位內審部門要改變審計方法，從傳統的以會計事項為基礎的詳細審計轉化為內部控制審計，充分發揮內部監督的功能和作用。

四、結束語

在當前新的市場形勢下，行政事業單位內控管理中存在的問題開始逐漸暴露出來。新形勢下如何加強行政事業單位內控管理成為了行政事業單位必須面對的問題。因此行政事業單位必須正確認識當前市場新形勢，結合自身實際情況，尋找最優方案，加強行政事業單位內控管理。

參考文獻：

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