淺議加強國有企業內部財務監督工作

高艷芳

【摘要】市場經濟加劇了企業間的競爭，為確保自身在競爭中占據有利地位，國有企業需加強內部財務監督工作，提升管理水平。基于此，本文從國有企業財務內部監督現狀入手，闡述監督工作的重要性及不足，然后從制度、人員和機制三方面入手，給出加強國有企業內部財務監督工作的建議。

【關鍵詞】國有企業;財務監督;財務風險

在國有企業生產經營中，財務管理關系到國有財產的安全及企業的經濟效益。為約束和控制國有企業財務管理工作，管理者需積極開展內部財務監督工作，強化財務管理功能，提升企業經濟效益、規避財務風險，提高國有企業的市場競爭力，推動市場經濟的健康發展。

一、國有企業內部財務監督工作現狀

在市場經濟創設的企業競爭環境中，企業經濟效益是提升市場競爭力的關鍵，而經濟效益與企業財務管理與監督聯系密切。對于國有企業而言，內部財務監督可規范財務管理工作，提供真實全面的會計信息，為企業管理者制定發展戰略提供參考，提升國有企業經濟效益，帶動國有經濟及市場經濟的發展。但在國有企業實際經營中，內部財務監督工作存在如下不足，需采取加強改進措施。

第一，監督制度不完善。國有企業的內部財務監督制度存在分工不明晰、職責不明確等現象，導致監督制度難以約束財務人員的工作行為，表現出有章不循、循章不嚴等問題，弱化內部財務監督的管理作用，影響國有企業經濟活動及生產經營的健康發展。

第二，隊伍素養良莠不齊。國有企業內部財務監督對工作人員的素養要求較高，鑒于監督人員的欠缺，部分國有企業在聘用或選拔監督人員時，放寬標準，而某些監督人員的基礎理論不扎實、法治理念淡薄、缺乏職業道德，在財務監督管理中弄虛作假，違背會計政策法規，難以發揮內部財務監督的作用。

第三，監督力度待加強。部分國有企業對內部財務監督的重視不足，管理層及職工均未意識到財務風險的重要性，將工作重點放在生產經營及崗位工作方面，財務監督力度待加強。

二、加強國有企業內部財務監督工作建議

（一）制定完善內部財務監督制度

為約束財務人員的工作行為，強化內部財務監督的功能，國有企業需引進財務人員委派制度，由當地財政部門設立國有企業會計管理辦公室，對所轄區域內的國有企業開展統一管理。基于財務人員委派制度，國有企業財務部門的負責人由財政部門委派，其余財務人員則根據企業人才招聘制度，在負責人指導下招聘，招聘人員的信息需交由國有企業會計管理辦公室審核，通過后方可就職。同時，財務部門的人事管理及薪酬管理，不屬于國有企業的管理范疇，由會計管理辦公室負責，將財務人員與國有企業隔離，確保財務人員開展規范化、透明化及法治化財務管理工作，提升財務內部監督工作成效。以上海市松江區為例，14家國企的財務負責人定期開展財務工作總結會議，會議中報告收益收繳、財務監管工作成效，并交流工作經驗，提出下一階段國有企業財務監督工作要點，包括財務分析、財務信息化及企業減虧等方面，有效約束企業的財務管理工作。

同時，為使分離的財務部門與企業管理有效協同，國有企業管理者需積極開展財務內部監督宣傳工作，定期開展財經法規及企業制度的培訓，結合企業反面典型案例，引導企業職工知法守法經營，避免違法腐敗現象的出現。例如，在2018年東風公司通報十起虛開發票等違法財務案例，國有企業可將其作為宣傳案例，給財務人員及干部職工以警示，筑牢思想道德防線。

（二）發展優質內部財務監督隊伍

針對國有企業財務監督人員良莠不齊現象，需加強隊伍建設，發展優質內部財務監督人才，具體可從以下三方面入手：

在人才引進方面，國有企業需引進財會專業優秀畢業生，結合自身發展戰略及未來規劃，制定財務人才需求目標，為財會專業學生提供業務實習平臺，加深畢業生對企業的了解，適應企業工作環境及要求，全身心投入于財務工作中。同時，國有企業可在招聘信息中展示人才激勵政策及職業發展規劃，吸引更多優秀畢業生。

在人才培養方面，國有企業需注重復合型人才的培養，結合企業大宗貿易及產業投資特點，為財務人員提供系統化財務知識培訓，鼓勵財務人員根據自身興趣，選擇基金、金融等行業，參與從業人員資格考試，將財務知識和企業管理知識融合，提升財務監督專業性。

在人才管理方面，考核評價是調動職工工作積極性的有效途徑，國有企業需加強財務人員管理，通過分類考評及分層考評，明確財務人員的工作能力與工作績效，給予相應的獎勵或懲罰，引導財務人員完善自我，發展素養。其中，分類考評是指將理論知識與實踐能力分開考核，分層考評是根據不同崗位需求與層次，分層考察財務人員素養，確保各崗位職工滿足崗位要求。

（三）優化創新內部財務監督機制

在完善制度及優質隊伍的支持下，國有企業需優化創新內部財務監督機制，規范財務監督工作流程，協調制度、人員及工作，確保內部財務監督的有效落實。國有企業需從自身發展現狀入手，構建完善的財務管理制度，確保財務人員有章可循，約束財務人員的工作行為;在會計管理辦公室委派負責人的指導下，整合財務內部監督與企業財務核算、全面預算管理及國有資產監管等工作，將內部財務監督工作納入財務部門日常工作中，確保財務部門及各部門按照全面預算開展經濟活動與經營活動，實現透明化財務監管，規避財務風險的出現。針對企業大型財務活動或涉及金額較大的支出，國有企業需組織領導班子開展會議，通過集體決策分析活動及支出的可行性。

同時，國有企業可實施民主監督決策制度，向企業職工公開財務狀況，引導職工參與到財務內部監督工作中。就此，可將傳統的時候監督審查，轉變為日常預防性檢查，擴充財務內部監督的范圍、提升深度，強化監督效果。以上海松江區為例，國資國有企業將全面預算為發展目標，開展財務管理工作，并全面監督企業的預算、資金、參股及國有資產狀況，全面公開預算信息，財務監管工作成效顯著。

三、結論

綜上所述，國有企業內部財務監督工作存在制度不完善、隊伍良莠不齊及監督力度薄弱等不足，需采取措施改進。通過本文的分析可知，國有企業需制定完善的內部財務監督制度、發展優質內部財務監督隊伍、優化創新內部財務監督機制，加強內部財務監督工作，發揮其作用。

參考文獻：

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