論“一帶一路”倡議背景下的國際貿(mào)易爭端解決機制的建立

金如山

【摘要】“一帶一路”的特點是開放、誠意和互利合作，正確的解決國際貿(mào)易爭端是保證“一帶一路”戰(zhàn)略取得成功的關鍵。但是當前“一帶一路”倡議背景下的國際貿(mào)易爭端解決機制存在著非常多的問題。 本文結(jié)合“一帶一路”的現(xiàn)實以及全球性國際爭端解決機制的平臺通過雙多邊磋商來解決國際貿(mào)易爭端，通過“一帶一路”區(qū)域的機制來解決爭端機制的制度化以及系統(tǒng)化。

【關鍵詞】一帶一路? 國際貿(mào)易爭端? 解決機制

隨著經(jīng)濟全球化和“一帶一路”的發(fā)展，沿線國家在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也面臨著貿(mào)易沖突問題，鑒于目前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，建立貿(mào)易沖突解決機制很有必要，如果是照抄國際貿(mào)易爭端解決機制是很難解決現(xiàn)在“一帶一路”戰(zhàn)略中國際貿(mào)易爭端問題的，只有建立合理有效的貿(mào)易沖突解決機制，才能促進全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保各國之間友好合作，共同享受“一帶一路”帶來的成果。

一、“一帶一路”倡議下的國際貿(mào)易大背景

“一帶一路”是我國國家領導人習近平提出的，在以互利共贏，平等發(fā)展，促進各國經(jīng)濟共同發(fā)展的基礎上提出來的，“一帶一路”的最重要的內(nèi)容就是貿(mào)易合作，習近平在訪問哈薩克斯坦時提出了“21世紀海上絲綢之路”的觀點，并獲得了很多國家的贊賞和鼎力支持，目前，已有一百多個國家參與到這項偉大的提議中來，并取得了不錯的效果，得到了各個國家的青睞，但是，隨著貿(mào)易熱潮的涌來，不可避免的各個國家之間會發(fā)生貿(mào)易沖突，因為在這個倡議當中，沒有對“一帶一路”相關的制度構(gòu)建以及完善提出一個整體的戰(zhàn)略布局，因此，有必要建立一套普遍接受的可行的 “一帶一路”爭端解決機制，建立一個合理，有效的貿(mào)易沖突解決機制對于促進貿(mào)易經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。

二、“一帶一路”倡議背景下的國際貿(mào)易爭端

（一）國家之間的貿(mào)易爭端

“一帶一路”建設中最重要的內(nèi)容就是貿(mào)易合作，建設“一帶一路”大型基礎設施很容易促進國際貿(mào)易的繁榮但同時增加了貿(mào)易糾紛的可能性。大多數(shù)“一帶一路”的國家都不在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定范圍內(nèi)。因此，關稅和非關稅地區(qū)之間的貿(mào)易壁壘會影響商品和服務的自由流動。“一帶一路”的概念是以貨物貿(mào)易為載體帶動資本性輸出的貿(mào)易投資模式，易受非關稅壁壘的影響。如果缺乏統(tǒng)一貿(mào)易體系，就極有可能引發(fā)各貿(mào)易國之間的爭端。

（二）東道國與投資者之間的投資爭端

進行基礎設施的互聯(lián)互通建設是“一帶一路”倡議中優(yōu)先推進事項，根據(jù)“一帶一路”倡議，逐步建立一個基礎設施網(wǎng)絡，讓亞洲“一帶一路”的沿線國家或地區(qū)都連接到亞洲、非洲、歐洲之間的基礎設施網(wǎng)絡，推進國際骨干道路的建設。公路，鐵路，港口，碼頭和水保護等基礎項目的建設對東道國的經(jīng)濟管理和生存發(fā)展具有重要意義。沿線國家中并不是所有國家的政治局勢都很穩(wěn)定，有一些國家存在宗教以及民族等各方面的矛盾。由于項目前貨幣，政府債券和戰(zhàn)爭破壞，投資者和東道國都很容易發(fā)生爭議。東道國和投資者之間的爭端主要是因為項目的所有權，融資和戰(zhàn)爭等因素處于沖突之中。

（三）國際金融機構(gòu)與融資主體之間的貸款爭端

實施“一帶一路”的重要支柱即是資金支持，而周邊一些國家由于資金短缺通過主權信貸或非主權信貸在亞投行多邊金融機構(gòu)進行資金融通，由于某些國家經(jīng)濟能力有限且經(jīng)濟發(fā)展較差，公共設施先后融資的歷程很長，一些貧困國家會出現(xiàn)不如期還錢的現(xiàn)象，貸款糾紛通常又牽連于擔保人，從而會引起其他的爭端。

三、“一帶一路”倡議背景下的國際貿(mào)易爭端解決機制的建立

（一）積極推動沿線國家加入全球性國際爭端解決體系

目前，“一帶一路”謀略積極采用既有體制來解決各貿(mào)易國之間的爭端是很有必要的，目前，“一帶一路”還不滿足單一經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定的前提條件和機遇，邊線65個國家中有近四分之一仍然處于世貿(mào)組織爭端解決ICSID解決體制以外。中國作為最大的貿(mào)易國和主要消費國，中國尚未列入《能源憲章條約》的爭端解決體制中。盡管這些機制有不同的缺點，但是這些機制在世界各地都得到了很廣泛的應用，并具有成熟的運行經(jīng)驗。目前，包括歐洲，東盟和北美自貿(mào)協(xié)會，都積極鼓動各成員國加入該機制，由于該國際機制制度的普遍運用，改善了沿線一些國家的法律規(guī)章制度，為各國家之間的協(xié)作奠定了基礎，參與“一帶一路”的沿線國家多達65個，各個國家對外開放。此外，處于建設基地的企業(yè)涉及世界各地的企業(yè)，特別是歐洲和美國對全球機制非常信任。雖然“一帶一路”保證了區(qū)域沖突解決系統(tǒng)的創(chuàng)建和使用，但一些區(qū)域創(chuàng)新必須使用和利用全球系統(tǒng)建立密切的伙伴關系，它也是發(fā)展“一帶一路”作為區(qū)域發(fā)展組織新管理模式的先決條件和基礎。

（二）通過實質(zhì)性多邊合作協(xié)議促進區(qū)域沖突解決機制的發(fā)展

嵌入實質(zhì)性合作協(xié)議框架的爭端解決機制具有強大的生命力，單一體制的運用相對比較衰弱，世貿(mào)組織爭端機制被人們認為是最具權威的解決機制，它的主要目的是剔除貿(mào)易壁壘。北美自由貿(mào)易爭端體制的成功是基于《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的進展和翻新。ICSID爭端解決體制于20世紀60年嵌入雙邊多邊融資協(xié)商，被廣泛運用，亞洲建立的爭端解決體制不具備很大的權威性，主要是因為沒有真正了解貿(mào)易和投資規(guī)則，“一帶一路”的性質(zhì)是帶動周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展，以平等互利，團結(jié)合作為基礎，建立友好型國家，中國與42個國家簽訂了雙邊協(xié)議，只有11%的貿(mào)易便利化協(xié)議很高，在這個整個歷程中仍然可能會與其他國家實施貿(mào)易便利化措施。中國是低一個推出“一帶一路”堅實攻略的強大國家。借此機會帶動我國以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進貿(mào)易沖突解決機制的發(fā)展和創(chuàng)新。

（三）探討設計符合沿線地域特點的區(qū)域爭端解決機制規(guī)則

一個社會解決爭端的方法反映了這個社會文化的世界觀，并在解決沖突的過程中顯得非常突出。參與“一帶一路”的大多數(shù)是發(fā)展中國家，并且有一種“和平，合作，和諧”的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)繼承了“古絲綢之路”。為解決與區(qū)域具體情況相對應的國際爭端制定新的規(guī)則。鑒于國際解決爭端的責任，應充分考慮國家法律機制和國家的制度，改善國家立法結(jié)構(gòu)的狀態(tài)和有效性在國際仲裁庭之前有機地進行結(jié)合。應充分描述國家間外交溝通在解決國際貿(mào)易爭端方面的好處，建立咨詢和溝通機制以及建立快速反應渠道，以提高解決爭端的效力。考慮到制度化和仲裁，調(diào)解程序，行業(yè)專家和主要國家的具體作用，避免國家之間因貿(mào)易而產(chǎn)生誤解，建立標準化的貿(mào)易沖突解決機制，完善仲裁制度，規(guī)范法官的統(tǒng)一標準，建立仲裁制度，同時，有必要建立一種機制來解決投資者與東道國之間的爭端，同時保持國家之間的友好型合作，促進各國之間的友好發(fā)展。

四、結(jié)語

“一帶一路”是區(qū)域間發(fā)展的一種新途徑，與歷史上其他區(qū)域發(fā)展模式相比，它不僅可以反映共贏的特征，而且可以反映開放，多樣化和合作的特征，所取得的效益是前所未有的。適當解決國際貿(mào)易爭端是成功實施“一帶一路”戰(zhàn)略的一個非常重要的因素。目前，國際爭端解決機制對于解決“一帶一路”的貿(mào)易沖突還存在很大問題，還需加強研究和創(chuàng)新。希望通過本文的研究，對解決國際貿(mào)易爭端問題有一定的幫助作用。

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