“雙一流”背景下河北省高校師資隊(duì)伍建設(shè)路徑研究

劉麗軍　劉洋　張瑞　張琨

摘 要：師資隊(duì)伍建設(shè)是高校“雙一流”的重要任務(wù)，河北省高校在“雙一流”宏觀政策的引導(dǎo)下，對師資隊(duì)伍建設(shè)工作做了大量的探索，并取得了一些進(jìn)步，但仍有很多不足。本文系統(tǒng)分析了河北省高校師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題，并找出原因，針對性的提出了提升河北省高校師資隊(duì)伍建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：“雙一流”;河北省高校;師資隊(duì)伍建設(shè)

2015年，國務(wù)院出臺了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，方案中明確提出要“建設(shè)一流師資”的重要任務(wù)，充分表明大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)正式進(jìn)入國家頂層設(shè)計(jì)。2017年印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》有關(guān)師資隊(duì)伍建設(shè)方面的遴選條件再一次強(qiáng)調(diào)了高校師資隊(duì)伍建設(shè)在“雙一流”建設(shè)中的重要地位，同時(shí)還為高校師資隊(duì)伍建設(shè)提供了科學(xué)、系統(tǒng)的指導(dǎo)。河北省頒布的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的意見》中明確了建設(shè)高水平師資隊(duì)伍是我省“雙一流”的重要建設(shè)任務(wù)。一流師資隊(duì)伍是創(chuàng)建一流大學(xué)的重要支點(diǎn)，冀內(nèi)高校充當(dāng)河北省建設(shè)發(fā)展的智庫，探索提升河北省高校師資隊(duì)伍層次的有效路徑，培養(yǎng)具有科技戰(zhàn)略人才、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、科研骨干人才、海外杰出人才、發(fā)展后備人才的高水平、可持續(xù)發(fā)展的一流師資隊(duì)伍，有助于減弱京津兩地對河北省人才資源的“虹吸效應(yīng)”，推動(dòng)河北省“雙一流”建設(shè)，提升河北省教育自信，為雄安新區(qū)建設(shè)輸送人才，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北服務(wù)，為京津冀協(xié)同發(fā)展服務(wù)，為十九大提出的兩個(gè)“十五年”目標(biāo)創(chuàng)造條件。

2018年河北省教育廳為解決省內(nèi)高等教育大而不強(qiáng)、缺乏在全國和國際上有影響力的高校和學(xué)科問題，開展高等教育質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺“雙一流”管理辦法和考核評價(jià)辦法，深入推進(jìn)省內(nèi)“雙一流”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施高水平研究型大學(xué)、高水平應(yīng)用型高校、高水平職業(yè)技能型高校和高層次人才隊(duì)伍“多元一流”建設(shè);“京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”高校實(shí)現(xiàn)教師互聘;同時(shí)，河北省簡化高校因公出國訪問程序，提高辦事效率，極大方便了教學(xué)科研人員赴海外研修提升，進(jìn)一步推動(dòng)了河北省高校的師資隊(duì)伍建設(shè)。

一、河北省高校師資隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀及問題

“雙一流”建設(shè)工作開展以來，河北省加大在師資隊(duì)伍方面的投入，目前，河北省高校的師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升，但整體師資力量與一流師資隊(duì)伍還有很大差距。

在2019武書連中國教師學(xué)術(shù)水平排行榜中，河北省高校中排名最前列的是燕山大學(xué)，全國排名108名，教師水平等級為B+，前150名中河北省僅此一個(gè)高校入榜，與其他省份差距明顯。

（一）師資隊(duì)伍規(guī)模

高校師資隊(duì)伍主要由專任教授、外聘教師和其他教師三個(gè)部分組成。專任教師是高校師資隊(duì)伍的主要組成部分，是高校教學(xué)工作持久穩(wěn)定開展的基礎(chǔ)和保障。河北省普通高等學(xué)校專任教師占全部教職工的比例約為70%，略高于全國普通高等學(xué)校專任教師比例（67%）;外聘教師比例是衡量高校學(xué)術(shù)交流活躍程度的重要指標(biāo)，河北省高校外聘教師比例約為17%，相對合理。

高校生師比可以有效衡量教師隊(duì)伍規(guī)模和效益的關(guān)系，在保證辦學(xué)效益的基礎(chǔ)上，生師比越低，教學(xué)質(zhì)量越高。近幾年，河北省高校的生師比一直處于18∶1的國家規(guī)定臨界值附近，高于全國普通高校平均水平（14∶1），在現(xiàn)有教師規(guī)模基本穩(wěn)定的情況下，隨著高校招生數(shù)量的不斷加大，生師比也將進(jìn)一步加大。高生師比增大了教師的工作壓力，使教師無法平衡教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)之間的關(guān)系，無法保證教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，違背大學(xué)的根本。

（二）師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

高校師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)是檢驗(yàn)其創(chuàng)新能力和活力的重要指標(biāo)，合理的師資隊(duì)伍年齡應(yīng)為正態(tài)分布，中青年教師既具備豐富的知識技能和經(jīng)驗(yàn)，又有一定的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新意識，因此，為保證教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，中青年教師應(yīng)占教師隊(duì)伍中的主體地位。河北省普通高校專任教師隊(duì)伍中35歲到54歲的教師占比約為60%，年齡結(jié)構(gòu)相對合理。

高校師資隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)反映的是教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。有研究表明，高水平研究型大學(xué)的師資隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)應(yīng)為倒金字塔型，正高級職稱所占比例最高，副高級、中級及以下職稱比例依次遞減。師資隊(duì)伍中副高級以上職稱的比例越高，表面其對應(yīng)的師資力量越雄厚。根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，河北省普通高校整體專任教師職稱結(jié)構(gòu)中，正高級職稱比例約為14%，副高級約為30%，剩下56%為中級及以下職稱，呈正向的金字塔結(jié)構(gòu)，其中，正高級和副高級職稱比例均低于北京和天津等地區(qū)。河北省高校的職稱結(jié)構(gòu)不合理，成為制約高校向高水平大學(xué)發(fā)展的因素之一。

教師的學(xué)歷層次直接正向影響其教學(xué)能力和科研水平，教師的學(xué)歷層次高是評價(jià)高校師資隊(duì)伍質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。博士學(xué)歷教師占比越大，師資隊(duì)伍中潛在的學(xué)術(shù)能力和水平越大。河北省普通高校專任教師隊(duì)伍中，博士學(xué)歷的教師所占比例約為17%，低于全國普通高校平均比例，遠(yuǎn)低于北京和天津地區(qū)，因此，河北省師資隊(duì)伍的學(xué)歷水平距離一流師資隊(duì)伍還有很大差距，需要進(jìn)一步提高。

高層次人才站在學(xué)術(shù)研究的前沿，是一流師資隊(duì)伍的引領(lǐng)者。截至2018年底，河北省高校擁有兩院院士共計(jì)8人，國家“千人計(jì)劃”17人，國家杰出青年基金獲得者9人，“長江學(xué)者”12人，跟北京、天津高校相差甚遠(yuǎn);在“2019中國大學(xué)全球高被引學(xué)者排名100強(qiáng)”名單中，河北省高校未能入選。河北省的高層次人才仍處于相對匱乏狀態(tài)。

（三）國際交流

參與國際學(xué)術(shù)交流，提升高校綜合實(shí)力，擴(kuò)大國際影響力是建設(shè)一流師資隊(duì)伍的重要要求。2018年河北省省屬高校因公出國訪問人數(shù)呈現(xiàn)快速增長勢頭，達(dá)到395批，933人次，但仍顯著低于北京、天津等發(fā)達(dá)地區(qū)高校國際交流訪問數(shù)量，師資隊(duì)伍國際化水平較低。

二、河北省高校師資隊(duì)伍建設(shè)存在問題的原因

（一）引進(jìn)和留住人才吸引力不足

河北省與北京、天津相鄰，京津兩地作為京津冀區(qū)域高等教育的高梯度地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)等方面水平遙遙領(lǐng)先于河北省，區(qū)域發(fā)展差距較大，高速發(fā)展的京津兩地對河北省經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用尚不顯著，反而對河北省的教育資源產(chǎn)生了虹吸效應(yīng)。加之河北省人才引進(jìn)政策不夠靈活，人才待遇相對較低等問題，給高層次人才的引進(jìn)工作帶來了不小的難度。同時(shí)，河北省人才發(fā)展平臺和條件的欠缺，也對引進(jìn)人才的穩(wěn)定性造成了沖擊。

（二）人才引育關(guān)系失調(diào)

河北省高校為爭取迅速提升學(xué)科發(fā)展水平和科研成果，積極探索引進(jìn)人才，卻缺乏完善的用人機(jī)制和管理體系，無法真正發(fā)揮出人才引進(jìn)的效益;另外，盲目相信“外來的和尚”，卻忽視了現(xiàn)有中青年骨干教師的培養(yǎng)，已有的教學(xué)和科研力量得不到提升，單純依靠外部引進(jìn)人才無法真正穩(wěn)步提升師資隊(duì)伍整體水平，同樣影響“雙一流”建設(shè)工作的推進(jìn)。

（三）管理機(jī)制價(jià)值取向偏差

高校教師待遇低而工作量大，崗位考核和績效評價(jià)過度量化，缺乏發(fā)展性指標(biāo)，使得教師隊(duì)伍中青年教師的穩(wěn)定性和主動(dòng)性受到影響，盲目追求完成工作量而忽略教學(xué)、科研質(zhì)量，而一些高年資教師也因此喪失了工作的積極性，疲于應(yīng)付。

三、提升河北省師資隊(duì)伍建設(shè)的路徑

（一）制定可落地可操作的人才引進(jìn)政策

一流的師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在明確自身師資隊(duì)伍發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位發(fā)展目標(biāo)，以學(xué)科建設(shè)需求為引導(dǎo)，制定符合高校自身發(fā)展規(guī)律又具備一定吸引力的人才引進(jìn)政策，并充分論證，配套可操作的管理方案及實(shí)施辦法，進(jìn)一步推動(dòng)人才引進(jìn)政策的落地執(zhí)行，從而促進(jìn)人才引進(jìn)工作的順利開展。

（二）完善引育并舉的管理體制

改進(jìn)現(xiàn)有的人才引進(jìn)模式，發(fā)揮學(xué)院的主體作用，化被動(dòng)為主動(dòng)，擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道;同時(shí)，重視高校自身中青年骨干教師的成長，助力現(xiàn)有教育力量的提升，讓有限的資源最大化的發(fā)揮作用，增強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)的凝聚力;完善人才考核評價(jià)體系，制定多元化、合理的發(fā)展性指標(biāo)，提升人才評價(jià)質(zhì)量和效益，對教師進(jìn)行分類管理，充分挖掘教師隊(duì)伍的潛力。

（三）營造良好的教師發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)校園文化建設(shè)，增強(qiáng)師資隊(duì)伍的情感向心力和使命認(rèn)同感;堅(jiān)持以教師為先的服務(wù)理念，增強(qiáng)師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性;搭建高水平的教師發(fā)展平臺，推動(dòng)教師隊(duì)伍的國際化發(fā)展，打造可持續(xù)發(fā)展的一流師資隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳薇，劉璐璐.“雙一流”建設(shè)背景下研究型大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策——基于16所“985”高校師資隊(duì)伍基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析[J].中國高等教育評論，2018，9（01）：209-226.

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基金項(xiàng)目：2018年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“‘雙一流建設(shè)背景下河北省高校師資隊(duì)伍建設(shè)路徑研究”（課題編號：201803120144）

作者簡介：劉麗軍（1967-），女，漢族，天津漢沽人，本科，高級政工師，研究方向：思想政治教育;劉洋（1988-），女，漢族，天津漢沽人，碩士研究生，實(shí)習(xí)研究員，研究方向：人事管理、教育管理;張瑞（1981-），男，回族，河北徐水人，碩士，政工師，研究方向：人力資源管理;張琨（1987-），女，河北保定人，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。