加強新體制下人武部職工隊伍建設

閆永利

內容提要：人武部職工隊伍在地方軍事工作中發揮著重要作用。要積極引導人武部職工在新舊體制轉換期找準職能定位，在軍地雙重領導中珍惜現有職位，在先進典型引領下建功平凡崗位，盡快調整心態狀態進入情況；通過定人定崗厘清責任，辦文辦事點滴養成，多措并舉加強幫帶，不斷增強他們的能力素質；嚴格落實教育制度、安全制度、考評制度、獎懲制度，確保他們思想不放松、行為不失控；在工作上生活上對他們真心關愛，充分激發和強化職工的主人翁意識。

職工隊伍是縣級人武部（下同）編制人員的有機組成部分，在地方軍事工作中發揮著重要的作用。在省軍區系統調整改革基本落地的新體制下，進一步建設好、管理好、使用好職工隊伍，對提升人武部建設水平，促進國防動員和后備力量建設具有重要意義。

一、引導轉換角色

工作在人武部的職工隊伍，有的一干就是十幾年甚至幾十年，默默無聞、任勞任怨。有的雖然工作時間不長，但在老職工的帶動和影響下也是踏踏實實堅守崗位。而今面對新形勢新體制新要求，必須引導他們盡快調整心態進入情況，以全新的思想認識、精神狀態、工作姿態迎接新挑戰、完成新任務。

（一）在新舊體制轉換期找準職能定位

當前，省軍區系統改革已基本落地，人武部已經按照新編制起步運行，現役人員大幅減少，職工隊伍的數量比例明顯上升，地位作用由以往的“幕后助手”轉變為現在的“一線主力”；職能任務由以往的保管、駕駛、財會等具體工作拓展為參謀、干事、助理員等綜合業務。廣大職工一定要適應新編制新體制帶來的角色變化，新崗位新任務帶來的職能轉化，把思想統一到形勢任務上，把精力集中到單位建設上，把行動凝聚到主責主業上。

（二）在軍地雙重領導中珍惜現有職位

職工隊伍最大的職業特點就是雙重領導，這也是一個較大的職業優勢。從軍隊的角度講，軍人逐步成為全社會尊崇的職業，職工同屬軍隊體系人員，雖是民但姓“軍”，身為人武部職工，同樣應當感到光榮和自豪。從地方的角度講，在當前黨政機構改革之際，大規模精簡機構、控編減編的情況下，人武部職工隊伍編制不變、人員不減，都能有一個可以成長成才、實現價值的崗位平臺，應該倍加珍惜，盡心盡力。

（三）在先進典型引領下建功平凡崗位

最是平凡動人心，最是堅守催奮進。大家都知道的時代楷模，民兵哨所原所長王繼才同志，沒有氣壯山河的豪言，沒有驚天動地的壯語，守衛孤島整整32年。習主席對他的事跡親自批示，稱贊他“用無怨無悔的堅守和付出，在平凡的崗位上書寫了不平凡的人生華章”；號召我們要大力倡導這種愛國奉獻精神，使之成為新時代奮斗者的價值追求。實際上，每名職工都從事普通的工作，身邊也有很多默默堅守，無怨無悔的典型代表，在他們身上展現出的人格魅力和價值追求，同樣值得我們學習，值得我們敬仰。廣大職工要把英模王繼才和身邊的先進典型作為學習的標桿、對照的鏡子和前進的方向，始終把工作當事業、把崗位當平臺，立足本職建功立業，干一行愛一行，專一行精一行。

二、幫助提升能力

應該說，職工隊伍做人樸實踏實，都有干好工作的初衷和意愿。但在新體制新形勢下，面對專業性較強的業務工作，不是他們不想干，而是能力素質難以適應新的要求。鑒此，要從明確責任做起、從辦文辦事學起、從幫帶提高抓起，不斷增強他們的能力素質。

（一）定人定崗強素質

崗位就是責任，處在什么崗位就要履行什么職責。只有具體明確職能職責，人按職責干、事按制度辦，才能確保人人忠于職守，有效解決人少事多的矛盾。首先，要把綜合素質好的放在管理崗位。經過民主推薦、支部評議、黨委決定，認真選拔思想素質過硬、模范作用強的職工負責軍事、政工、保障科的工作，確保能級管理不斷檔。其次，要把專業基礎好的放在業務崗位。選拔懂辦公軟件、會上下協調的職工擔負以往由參謀、干事、助理員完成的任務，確保業務工作不斷線。再次，要把經驗豐富的放在關鍵崗位。把日常工作細化為武器庫保管、機要保密、車輛駕駛、會計出納、文電收發、營房管理等各個崗位，并選拔能勝任本職、踏實敬業的職工擔任，確保人人有事干、事事有人管。

（二）辦文辦事促養成

以往職工隊伍大都從事幕后工作，發揮助手作用。現在走到前臺成為主力，必須學習機關業務最基礎的知識，掌握完成任務最基本的技能。一是要立規矩。人武部既是一線戰斗堡壘，又要履行一個機關的職能，對上負責請示報告、狠抓落實，對下負責統籌力量、檢查督導，中間還要協調地方、融洽關系。職工的一舉一動、一言一行代表的是人武部這個集體，對上，要有板有眼，反應迅速落實堅決；對下，要有始有終，盯著末端全程督導；對外，要有禮有節，不卑不亢樹好形象。二是要樹標準。職工跟軍官、文職人員一樣，每人一攤事，工作做得好，每人也可以成為一面旗幟。工作標準要“細”，不能馬馬虎虎、粗枝大葉；要“準”，不能概略判斷，似是而非；要“實”，不能主觀臆斷，弄虛作假。三是要抓具體。安排部署每一項工作都要力求具體，明確具體任務、具體人員、具體時限、具體要求，讓抓工作的有的放矢，干工作的有據可循。

（三）多措并舉長才干

加強業務培訓。注重加強職工的在職學習和培訓，積極為他們的成長成才創造條件。在內容上，要以軍事技能、辦公自動化、登記統計、各類規章制度和機關工作方法為主；在形式上，可依托本職崗位自訓，也可選送參加各級培訓，鼓勵他們通過函授學習、自學教育等形式參加學歷升級，不斷提高能力素質和業務水平。

抓好重點培養。對年紀較輕、文化程度較高、有發展潛力的優秀職工要進行重點培養，定期推薦到上級機關業務部門代訓，選送到院校或各級培訓機構培訓，不斷提高其業務水平和軍政素質。如，在組織國防動員潛力數據統計時，可安排職工到軍分區機關代訓，這是提高他們業務工作能力的有效辦法。

注重實踐鍛煉。堅持重大會議職工一起籌備、重要活動職工一起參加、重要材料職工一起撰寫、重要工作職工一起開展，積極給他們交任務、壓擔子，在完成急難險重任務中磨煉意志，在處理復雜問題中提高能力。如，民兵整組、兵員征集、潛力數據統計、新兵役前訓練等大項工作都可交給職工負責，使他們在完成任務過程中得到真正的鍛煉，增長才干。

三、嚴格落實制度

人武部職工，八小時以內工作在軍事機關，八小時以外大部分在社會上活動，平時工作、日常管理在部隊系統，工資福利、各項保障在地方政府，雖從事軍事崗位，但有很強的社會屬性。因此，要針對他們駐地城市化、工作地方化、交往多元化、生活家庭化的特點，把制度規矩挺在前面，把嚴格要求落到實處，確保思想不放松、行為不失控。

（一）嚴格落實教育制度

在內容上，與現役干部共同參加年度主題教育、專項教育，同步參加黨委中心組理論學習，共同參與討論，撰寫心得體會，始終把理想信念作為重點，突出在加強“四反”、糾治“四風”上下功夫，教育引導職工樹立正確的人生觀、價值觀，保持政治上的堅定和思想道德純潔鞏固。在人員上，要做到不落一人，不漏一課，特別是從事參謀、干事、助理員崗位的，更要加強道德修養，做好考勤登記，落課的及時補課。在方法上，把學習教育和典型引領相結合，注重培養一批愛崗敬業、遵規守紀的典型，并在各類教育活動中，把他們請上講臺現身說法，發揮身邊人、身邊事的榜樣作用，進一步激發他們勤勉工作、奮發有為的敬業精神和進取意識。

（二）嚴格落實安全制度

始終把安全穩定放到“講政治”的高度，本著對單位負責、對職工本人負責，嚴格落實各項安全管理規定，扭住國動部明確的“十七項”重點，抓好安全預防工作。一要抓細抓小。把心思和精力真正用在經常性基礎性和容易反復的“小事”上，下力克服僥幸心理和麻痹思想，對有些職工同志感覺見怪不怪打擦邊球的行為，要堅決給予糾正和規范，防止“小洞不補，大洞吃苦”。二要警鐘長鳴。堅持每月安全形勢分析制度，在季度轉換、大項任務完成前后等關鍵時期、重點環節，都要進行安全教育，開展風險評估，把可能存在的安全隱患想在前、把安全預防措施定在先，把具體的安全責任落實到具體人，常提醒、常督導，做到“我的安全我負責、他人安全我有責、單位安全我盡責”。三要突出重點。當前就職工隊伍而言，安全工作最不托底的就是保密問題。其一，以往沒有接觸密級很高的材料，保密意識跟不上；其二，現在有些業務工作都用微信處理，存有失泄密隱患；其三，涉密載體比較多，有些專機專用不加密，但保密要求也很高，工作一忙任務一重，容易麻痹大意出問題。為此，要強化職工隊伍的保密意識，確保嚴格落實各項保密規定。

（三）嚴格落實考評制度

著眼解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題，健全完善職工績效考評實施辦法。認真學習上級關于人武部職工管理的規定、辦法，并根據職能任務拓展進一步細化完善。在考評的內容上，可根據實際制定切實可行的實施細則，對職工的德、能、勤、績實施全面考核，進行量化打分。在考評的時機上，結合年終工作總結，考核職工年度工作完成情況，但同時也要注重考察其日常工作表現，尤其是在兵員征集、民兵整組等大項任務、大項活動結束后，及時開展工作講評，客觀分析與評價職工隊伍的現實表現和工作實績。在考評的組織上，以人武部為主，人武部和同級地方人事部門共同組織實施，主要采取工作述職、民主測評、個別談話、技能考核、實績分析和領導評定相結合的方式進行，考評結果分為優秀、稱職和不稱職三種，作為其年度評先評優的重要依據。

（四）嚴格落實獎懲制度

對好的人和事要大張旗鼓地表揚獎勵，對差的人和事要理直氣壯地批評處理，讓有為者有位，吃苦者吃香，逾矩的受懲戒，偷懶耍滑的吃苦頭，充分發揮獎懲激勵的導向作用。一方面，要爭先創優。積極開展優秀職工、紅旗車駕駛員、“四會”武器保管員、“紅管家”等評比活動，并抄送同級黨委人事部門存檔；上級可每年或每兩年聯合地方表彰一批優秀職工，并明確獲得表彰的可以享受同級勞模待遇；同時拿出一定比例的立功指標，用于獎勵優秀職工，積極協調地方相關部門，將人武部職工納入當地人才培養規劃。對表現突出的提前晉升工資檔次，并參照地方公、檢、法系統轉干的做法，視情給予晉升地方事業干部或行政干部。另一方面，要嚴肅紀律。對考評不稱職的要采取誡勉談話、取消獎勵工資等強化激勵，對表現較差甚至違規違紀，給單位造成不良影響和危害的，要依法依規嚴肅處理，始終以此為準繩，加強自我管理，堅決不觸碰法紀高壓線。

四、真心關愛排憂解難

實踐告訴我們，良好的工作狀態來自良好的工作氛圍。而營造良好的工作氛圍，又離不開在工作生活上真正關心關愛排憂解難，充分激發和強化職工隊伍的主人翁意識。

（一）積極推薦轉改文職

可從優秀職工中選拔軍隊文職人員，對思想道德好、自身素質硬、能力素質強、工作實績突出的同志優先選拔錄用。特別是邊境民族地區、自然條件艱苦地區，好多職工與當地居民語言相通、文化相融，對當地環境熟悉、敬業守家，尤其是其中的退伍軍人，組織紀律觀念也很強，在完成民兵整組、軍地協調等方面具有先天優勢，對他們可以適當放寬學歷、年齡條件優先考慮錄用，確保人盡其才，才盡其用，隊伍穩定。

（二）努力協調地方任職

積極協調地方，把職工隊伍納入人事部門選拔任用的“大盤子”，努力為他們拓寬“出路”，對政治可靠、素質全面、實績突出的可推薦到地方任職，尤其在專武干部調整使用中，要優先向地方政府推薦優秀職工，真正樹立“憑素質立身、靠實績進步”的鮮明導向。

（三）主動回應正當訴求

經常與職工談心談話，多傾聽他們的呼聲訴求，積極為他們排憂解難。對家庭有困難的要盡力幫助，特別是對涉及子女就學、就業和個人福利待遇、退休移交等問題，要在政策范圍內盡力協調地方解決，讓職工切身感受到組織的溫暖，體會到身為軍隊體制內職工的榮譽。引導職工大事講原則，小事講風格，對老職工要尊重幫助，對年輕的同志要關心愛護，營造“家”一樣的氛圍，使大家在一起相處共事心情愉悅，團結和諧。