把握寒地林區特點推進征兵工作扎實開展

趙曉利

內容提要：寒地林區大多地處偏遠、氣候寒冷、人口稀少，經濟社會發展與內地差距較大。推進征兵工作順利開展，應立足轄區經濟社會發展特點，堅持質量標準，注重綜合施策。一是要運用紅色資源，強化尚武精神；二是要注重政策優待，樹立擁軍導向；三是要突出精準動員，提升征集質量；四是要嚴把選拔關口，降低退兵比例。

寒地林區大多地處偏遠、氣候寒冷、人口稀少，經濟社會發展與內地差距較大，不同程度影響和制約了征兵工作的順利開展。應立足轄區經濟社會發展特點，堅持質量標準，突出問題導向，注重綜合施策，不斷推進征兵工作創新發展。

一、運用紅色資源，強化尚武精神

由于寒地林區人口外流趨勢明顯，適齡青年嚴重不足，兵員匱乏問題已經成為制約征兵工作的主要矛盾。解決這一矛盾問題，應立足轄區經濟社會特點，堅持用“紅色文化”凝聚干部群眾強軍興軍共識，強化適齡青年參軍報國價值認同。

一是挖掘梳理紅色資源。寒地林區大多地處邊境地域，愛國主義教育題材尤為豐富。比如，邊疆古驛站軍事史、抗日戰爭遺址、《中俄璦琿條約》簽訂史、珍寶島保衛戰紀實、東北抗日聯軍戰爭史等歷史素材，紅色底蘊深厚，教育意義深遠。要善于挖掘這些豐富的教育資源，并將其梳理成冊，為教育引導廣大干部群眾牢記歷史教訓、激發愛國之情、強化尚武精神奠定堅實基礎。

二是搭建紅色教育平臺。堅持把紅色文化元素嵌入國防教育基地、革命歷史博物館建設，嵌入黨史教育主題公園、國防教育重點街道、征兵宣傳中心廣場建設，傾力打造紅色文化品牌。將紅色教育納入各級黨委（黨組）理論學習、黨校教學計劃，適時邀請老紅軍、老八路進行革命傳統專題輔導，讓廣大干部群眾在講傳統、憶傳統、學傳統中傳承紅色基因，增強使命擔當。

三是抓實紅色教育活動。積極組織“紅色文化進校園”活動，將紅色教育融入學校教學計劃、融入學生軍事訓練、融入課外實踐課堂、融入征兵工作宣傳；結合建軍節、國慶節、“九一八”紀念日等時機，組織黨政機關、企事業單位、大中學校祭掃烈士陵園、尋覓英雄足跡；抓好“百部紅色影片進萬家”活動，利用全民國防教育日、全民國家安全教育日等時機，在電視臺、影劇院、廣場電子屏滾動播放紅色經典影片，營造全社會關心國防建設、投身國防實踐的濃厚氛圍。

二、注重政策優待，樹立擁軍導向

寒地林區一些地方征兵優待政策支撐力不足，缺乏對廣大青年的吸引力，影響和制約了征集高素質兵員工作的開展。必須認真學習領會習近平強軍思想，強化政治站位和大局意識，研究出臺政策措施，積極破解征兵困局。

一是健全激勵政策。要制定必要的經濟激勵政策，可在上級優待政策基礎上，適當增加地區性大學生獎勵金，對入伍青年家庭輔以經濟補助，增強區域征集優勢；協調出臺退役士兵安置優待政策，對符合條件的退役大學生士兵定向招錄公務員；組織退役士兵推薦就業招聘會，努力讓廣大適齡青年享政治榮譽、得經濟實惠、有發展出路、無后顧之憂。

二是完善配套措施。依據中央《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》的相關精神，結合寒地林區實際，逐步完善系列配套政策。比如，在研究軍民融合發展具體措施辦法中，可將以往碎片化、不系統和落實難度大的擁軍優屬措施納入其中，積極拓展優撫領域，凝聚軍地各級共識，形成推進落實合力；圍繞增強軍隊軍人軍屬的榮譽感自豪感，研究探索“強軍興軍”服務工程，建立優待和服務長效機制，使有志青年從預征報名、參軍入伍，到退役返鄉、回歸社會，各個階段能夠自然形成閉合鏈路。同時，還要在指導創業、維護軍人軍屬合法權益等方面，以政策制度形式加以明確，拿出管用措施辦法。

三是強化剛性落實。結合老兵退伍返鄉，兵役機關要積極協調當地政府民政局、退役軍人事務局等相關職能部門，組織開展退役軍人就業推薦會、兌現優撫政策協調會，了解掌握政策落實情況和退役軍人實際困難，兌現優撫優待承諾，為其提供“一站式服務”。定期組成軍地聯合檢查組，對優撫政策落實情況進行調研檢查，現場督辦解決問題，努力化解優撫優待政策落實中的各種矛盾，保證現役軍人、退役人員和廣大軍屬合法權益得到落實。要將優撫優待政策納入社會監察體系，納入各級政府、相關職能部門績效目標考評，用政策剛性落實取信于兵、取信于民。

三、突出精準動員，提升征集質量

新時代強軍興軍生動實踐呼喚高素質軍事人才，大學生正逐步成為士兵主體。由于寒地林區受地理位置和經濟社會發展影響，本地高等院校少，使征集高素質兵員工作遭遇較大“瓶頸”。因此，提高大學生征集的數質量，就要采取精準動員征集辦法，既堅持打好屬地高校學生“保衛戰”，又注重打好在外就讀學生“攻堅戰”。

一是在精準調研上求深入。持續抓好兵役登記工作，堅持把走訪調查搞實、家庭情況摸清、登記結論定準，為征兵工作提供可靠依據。協調教育部門，按“大學畢業生、大學在校生、高中應屆畢業生和其他”四個層面登記造冊，發動專武干部、民兵骨干逐人逐戶走訪摸排，對適齡青年做到“七清”（分布位置清、家庭情況清、社會關系清、入伍意愿清、個人學歷清、遺傳病史清、在外活動清），打牢精準征集堅實基礎。

二是在精準動員上求深入。結合開展“征兵宣傳進高校”活動，對轄區在讀大學生、高中應屆畢業生，精心講授強軍興軍生動內容、英雄模范先進事跡和軍隊建設發展前景，引導適齡青年正確認識人生價值，激發參軍報國志向；對在外就讀大學生，利用重大節日、寒（暑）假等返鄉時機，集中開展征兵政策宣講活動，進行面對面宣傳，幫助適齡青年算清“政治賬”“經濟賬”“成長賬”；對往屆大學畢業生，主動做到勤聯絡、勤溝通，及時傳遞政策信息，使其明白軍營是所大學校，年輕人到軍營會大有作為、大有發展的道理。

三是在精準服務上求深入。積極暢通綠色通道，落實大學生征集相關優先政策。注重優化信息服務，為每名在外就讀大學生郵寄征兵宣傳卡，公開征兵咨詢電話、網絡信箱和微信群，創設自媒體客戶端，定期推送大學生征兵信息和參軍入伍法規常識，及時解惑答疑。吸納現役和退役優秀大學生入群進網，與他們點對點、鍵對鍵交流，增強宣傳感召力親和力。做好大學生士兵全程跟蹤服務，即入伍前幫助大學生應征報名，服役期關心他們成長成才，退役后協助其復學就業，以實際行動讓大學生入伍暖心、服役放心、退伍舒心。

四、嚴把選拔關口，降低退兵比例

圍繞寒地林區征兵工作面臨的信息相對封閉、適齡青年創業精神不強、地方性疾病多發等諸多矛盾問題，在兵員征集工作中，重點要抓好三方面工作。

一是屏蔽思想動機隱患。區分入伍想法、婚戀態度、意志品格、法紀素養、性格心理、道德涵養6個方面，進行逆向思維調查問卷，深細掌握個體思想情況。科學組織適齡青年役前適應性教育訓練，通過看現實表現、觀言談舉止、析人生態度，進一步掌握預征對象思想及心理情況。區分入伍思想不堅定、吃苦意識差、法紀意識淡化、婚戀觀不成熟、入伍動機不端正等情況，建立預征對象情況檔案，啟用教育轉化和淘汰待定機制，逐個家庭簽訂依法服兵役承諾書，對轉化不明顯的堅決淘汰，對反復變化或情況不明的排后待定。

二是把住體格檢查關口。兵役機關和衛生健康部門要組織有經驗的醫療骨干，梳理地方病及隱性疾病檢查工作經驗，重點研究和找準對心肺病、氣管病、精索靜脈曲張、痔瘡等寒區高發病癥，以及肌肉萎縮、斜頸、強直性脊柱炎、腰椎間盤突出等隱性疾病的有效檢查辦法。嚴格落實國防部“體格檢查信息管理系統”確定的體檢標準，采取全封閉體檢，建立和落實集體會診機制，堅決克服人為因素影響，保證體檢公平公正。對于役前訓練中出現不正常身體反應的，及時送醫院檢查，對不合格者，果斷作淘汰處理。

三是堅守政考合格紅線。在開展新兵政治考核前，應嚴密組織工作人員培訓，明確培訓的人員、內容、時間、質量，落實考核合格上崗要求，重點抓好公安、衛生健康、教育等職能部門的業務學習。搞好聯合甄別，堅持利用公安違法犯罪和戶口查詢系統，采取省、市、縣三級聯查辦法，對體檢合格青年進行逐一過篩審查，對人戶分離的落實外調協查。強化責任追究，對征兵政審工作中的失職、瀆職行為，無論是否造成后果，都必須區分責任一查到底，既要追究當事人責任，又要追究領導責任，強化各級抓好征兵政審工作的責任感使命感，切實從源頭上防范退兵問題發生。