全面從嚴治黨下高校學生黨建精細化管理研究

趙夢影

摘要：黨的十八大以來，全面從嚴治黨作為中央的重要戰略部署全面鋪開，深入貫徹落實高校學生黨建工作要求，精細化管理具有十分重要的意義。通過分析當前高校學生黨建工作中的瓶頸問題，以問題為導向，結合高校發展的現實情況和趨勢，強調目標達成、終身學習、創新手段、強化制度、精細管理，探索了全面從嚴治黨背景下高校學生支部黨建精細化管理的思路和路徑。

關鍵詞：全面從嚴治黨 高校學生黨建 精細化管理

中圖分類號：D267 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）19—0033—02

黨的十八大以來，全面從嚴治黨被納入“四個全面”戰略布局，堅定不移從嚴治黨。最新統計，截至2018年年底，中國共產黨黨員總數為9059.4萬，其中80、90后占比超過1/3，大專及以上學歷黨員占比49.6%。高校是全面從嚴治黨的重地，高校中最重要的基層黨組織就是基層黨支部，學生黨支部是其中非常重要的力量。習近平總書記曾講過，“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證”。[1]

全面從嚴治黨，關鍵在嚴，要害在治，高校黨委領導下的各級黨組織如何貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的論述，切實將高校學生黨建工作精準落實、貫徹到位，是一項重要課題。

“根據現代管理學的理論，管理是指在特定的條件下，通過計劃、組織、指揮、協調、控制、反饋等手段對系統所擁有的資本、信息、能量等各類資源要素進行優化配置，并實現既定系統訴求的各類目標的過程。”[2]那么，落到高校學生支部黨建的精細化管理，應當是為了更好地落實全面從嚴治黨目標，推進高校學生支部黨建工作，并且具有精準的目標定位、精細的管理手段和高效的管理過程，以靈活適應不同類型高校學生黨支部不同個體化差異需求、精益求精的管理模式。

一、高校學生黨建工作存在一些瓶頸性問題

1.培養周期短與黨建要求高之間存在矛盾

按照黨員發展要求，年滿18周歲的公民方可提交入黨申請書，因此高校中培養的絕大多數學生黨員都是進入高校以后才遞交入黨申請書的“新人”，他們對于黨的認識基本都停留在前期學習過程中所涉獵的政治歷史課程中的內容，且相對于語數外等基礎專業學科而言，重視程度不是很高，基本理論薄弱。由于學制的原因，他們固定在一個院校內學習的時間有限，相應的基層黨支部對于遞交入黨申請書的學生培養時間有限，按照黨員發展要求，遞交入黨申請書6個月以后才能列為入黨積極分子，然后培養至少滿一年才可以列為發展對象，基本上各個環節完備能夠發展一名學生黨員差不多最快要兩年的時間，滿一年后轉正。此時學生黨員已經面臨實習、升學、求職的最繁忙的最后一年。實際情況就是學生基層黨支部人員流動性大，絕大多數時間都僅有支部書記一人作為成熟的黨員相對固定，且一般都由輔導員兼任，在兼顧大量工作任務的同時，需要培養大量的“新人”，精力有限，這與政治建設高、標準嚴要求之間存在著一定的矛盾。

2.高校整齊劃一的黨建制度與不同支部個體化情況之間存在矛盾

每所高校黨委都有統一的黨建工作要求和相應的規章制度，然而隨著高等教育形式越來越豐富，中外合作辦學、雙校聯合培養、海外交換教育交流、校企聯合培養等多種培養模式下的學生基層黨支部在實際工作開展過程中面臨著越來越多的挑戰。以上海工程技術大學飛行學生支部為例，由于采取2.5+1.5（兩年半在國內學習理論知識，一年半甚至更長時間在國外航校進行飛行訓練）的培養模式，支部黨員分散在五個國家八所學校，絕大多數的學生黨員都剛成為預備黨員就去往國外航校學習，而且前期僅有兩年半的在校時間，這些都為學生黨員的培養發展和后續教育管理帶來更大的挑戰。學生支部的個性化建設與學校整齊劃一的黨建要求之間存在著一定的矛盾。

3.繼續教育培養不足與黨員的終身黨性要求之間存在矛盾

每一個黨員的發展培養、成長成熟，都是要靠一生持續不斷的學習和努力去不斷強化的。高校學生黨員的培養發展周期與學業年度學習工作重點之間存在著一定的不平衡。在學生黨員的培養發展階段，學生基本都處于理論專業學習的重要階段，有更大的學習熱情，集中且便于管理，而發展成為一名學生黨員后基本都開始進入實習、考研、找工作等個體化發展階段，往往難于管理。且部分支部對于黨員發展后的繼續培養教育不足，這使得部分學生黨員的黨性持續培養提升出現“斷層”。還有部分專業的特殊性，如上海工程技術大學飛行學生支部后一年半在國外航校，去往航校進行飛行訓練的學生黨員們，更需要強化黨性的教育和管理。用更有針對性的方式，培養學生黨員的終身學習和黨性自我提升能力，需要更加精細化的設計和實施。

以上問題都期待更精細的管理方式來提升學生支部黨建的有效性，切實落實“提升政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，并把制度建設貫穿其中”。[3]

二、高校學生支部黨建精細化管理路徑分析

1.目標管理：質性要求，精細量化

學生基層黨支部建設過程中對于支部建設的考量和對黨員的考察基本定性居多，但很少定量。對于每一個黨員都有著很高的政治要求，卻未能更好地進行目標分解。在基層黨建工作中，“將新要求和新部署寓于目標管理體系之中，能加強高校基層黨組織的工作落實能力和效果”。[4]在具體目標設定的過程中堅持：黨委指導、堅持導向、注重操作、確保靈活的原則，將支部建設目標和黨員發展目標分別按照不同的維度進行量化分類，并配合支部和黨員個人年度工作清單，建立目標管理體系。如理論學習目標，可以設定集中學習和自學相結合的明確目標，強化學生黨員的自主學習要求，提升學生黨員的自主學習能動性。

2.用好融媒體：“學習強國”，精細學習

《關于加強黨的政治建設的意見》明確指出，“必須始終把黨的政治建設擺在首位”，首當其沖是“必須堅定政治信仰”。[4]對于學生支部而言，加強每位學生黨員的政治性，首先應加強他們的理論學習，培養他們“終身學習”的習慣。融政治、經濟、新思想、黨史、文化、科技等方方面面內容，且融視頻、文字、音頻、圖片、互動答題、慕課等多種形式于一體的強大功能、內涵豐富的“學習強國”App及PC端可以為支部黨員目標管理的量化發展提供有力的平臺，通過“X+Y”（X必修類目和Y選修類目）設置來規范學生黨員的理論學習。還可以通過打卡點名方式了解學生的學習狀態，并通過App上的競爭性排名評比、問卷調查等環節，實時監督學生黨員的理論學習和能力提升。這樣即便是身處海外的學生黨員也能有效地進行學習教育管理，真正實現以學習促“強”國的目標。而且上海工程技術大學飛行學生支部“紅色機翼”遇上“三會一課”的品牌工作也是充分運用了“互聯網+”的工作特色。新形勢下，用好融媒體，也是提升高校支部黨建精細化管理水平的重要手段。

3.黨建前移：強化組織、精細到人

學生黨支部人員流動快，往往剛剛培養成熟的學生黨員馬上就面臨畢業升學、就業轉入新組織的情況，而新黨員的培養考察和發展周期長，需要更多政治素質高、相對穩定的正式黨員的加入。為了更好地提升支部建設的戰斗堡壘作用，在有限的時間內充分發揮支部黨員的能效，確保相對固定的教師黨員重點負責要求更高的入黨積極分子的培養考察教育，請政治素質過硬、具備一定能力的學生黨員負責培養新遞交入黨申請書的“新人”，精準到人，將黨建工作前移，使每一個有意愿加入中國共產黨的學生都有負責聯系人，讓每一個學生黨員都能在得到有效管理的同時還能充分發揮黨員先鋒模范作用，在工作中強化學生黨員對黨的深入認識，切實引領更多的大學生成為愛黨愛國的社會主義建設者和接班人。

4.強化制度：任務清單，精細建設

深入落實《關于黨內政治生活的若干準則》、高校黨委規定的各種制度要求，并根據支部的專業特色、實際情況等制定支部建設年度任務清單和黨員年度任務清單，結合當年的熱點、新思想，設置與時俱進、最有教育意義、提升支部政治性的“主題黨日”、組織生活、黨課主題、黨員政治生日等任務清單，并逐漸形成支部自身的建設品牌。如上海工程技術大學飛行學生支部就有“打造優秀黨課——形成‘中國心、中國情的文化自信柔性融入黨課教育模式”“優化‘紅色機翼——形成支部‘互聯網+雙融合的特色主題黨日活動模式”“浸潤文化自信——形成‘講好中國故事的新民航黨員讀書分享會模式”“鑄就民族自豪——形成‘越出國、越愛黨的文化比較黨性教育分享會模式”，形成了極具特色的支部建設品牌。

三、結語

習近平總書記曾強調：基層組織是黨的執政之基、力量之源，要樹立緊抓基層的鮮明導向。高校學生支部黨建工作是“培養社會主義建設者和接班人”的根本任務之一。“要堅持黨對高校的領導，堅持社會主義辦學方向，把我們的特色和優勢有效轉化為培養社會主義建設者和接班人的能力”[5]，在高校學生支部中進行精細化黨建工作，可以更好地貫徹落實全面從嚴治黨的要求，更好地貫徹落實習近平總書記關于黨的建設和高校教育工作重要思想的迫切要求。

參考文獻：

[1]習近平.堅持立德樹人思想引領 加強改進高校黨建工作[DB/OL]. http：//www.xinhuanet.com//politics/2014-12/29/c_1113818177.htm，2014-12-29.

[2]王郁，李凌冰，魏程瑞.超大城市精細化管理的概念內涵與實現路徑——以上海為例[J].上海交通大學學報（哲學社會科學版），2019（4）.

[3]習近平.在全國組織工作會議上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[4]羅圣.全面從嚴治黨背景下高校學生黨支部目標管理體系研究[J].西部素質教育，2017（12）.

[5]習近平.中共中央關于加強黨的政治建設的意見[M].北京：人民出版社，2019.

[6]張波.全面從嚴治黨背景下的高校黨建工作思路探析[J].學理論，2019（1）.

責任編輯：張蕊