江蘇對一帶一路沿線國家直接投資現狀研究

孫亞君 王 榮 曹冬艷

一、江蘇對“一帶一路”沿線國家直接投資現狀

江蘇省統計年鑒從2007年開始統計江蘇省對外直接投資數據，因此，本文涉及的統計時間段為2007年到2017年。“一帶一路”沿線共有65個國家，由于個別國家經濟規模較小，江蘇在2007-2017年并未統計對這些國家的投資，因此，本文共涉及41個“一帶一路”沿線國家，這些國家分別是柬埔寨、捷克、匈牙利、老撾、蒙古、尼泊爾、阿塞拜疆、巴林、孟加拉國、白俄羅斯、文萊、保加利亞、緬甸克羅地亞、塞浦路斯、印度、印度尼西亞、伊朗、以色列、約旦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、立陶宛、馬來西亞、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、波蘭、卡塔爾、羅馬尼亞、俄羅斯聯邦、沙特阿拉伯、塞爾維亞、新加坡、斯洛伐克、斯里蘭卡、敘利亞、泰國、土耳其、烏克蘭、越南。

2007-2017年11年間，江蘇省對“一帶一路”沿線國家對外直接投資新增項目數從2007年的54個增加到2017年的141個，增速達到161%，其中2016年為新增項目數的最高值，達到208個，增速達到285%。從總體趨勢來看，新增項目數從2007年到2017年呈現增長態勢，其中，2007年到2011年增速較快，2011年到2013年增速平穩，而2014年“一帶一路”提出后，江蘇對“一帶一路”沿線國家的投資又迎來了一波高速增長。

從協議投資額來看，2007年到2017年江蘇對“一帶一路”沿線國家協議投資額呈現增長態勢，協議投資額從1.51億美元增加到2017年的20.51億美元，增加了12倍多。從增速來看，2007-2014年間增速穩定增長，到2014年“一帶一路”提出后，江蘇對“一帶一路”沿線國家的投資迎來了井噴式的增長，增速從2013年的394.8%增加到2016年的峰值1891.31%。

從對“一帶一路”沿線國家新增項目數占江蘇對外直接投資的比重來看，雖然江蘇對“一帶一路”沿線國家增速很快，但是仍然低于江蘇省對所有國家投資增速，其中可能的一個原因在于“一帶一路”沿線國家經濟不發達，雖然有政策支持，但是，“一帶一路”區域外的國家仍然具備了更強的吸引江蘇對外直接投資的能力。

2007-2017年這11年間，江蘇對“一帶一路”國家直接投資新增項目數增速與對所有國家投資新增項目數的增速基本一致，在2012年之前，江蘇對“一帶一路”沿線國家的投資增速快于對所有國家的投資增速，而到了2012年以后，這兩個增速都更快，但是，對所有國家投資項目數的增速快于對“一帶一路”國家投資新增項目數的增速。這說明，雖然有“一帶一路”政策的加持，但是，由于“一帶一路”沿線國家多是經濟發展水平不高，基礎設施以及投資自由度較低，因此，江蘇對“一帶一路”沿線國家的新增項目投資數增長率仍然低于對所有國家投資的增速。

二、江蘇對“一帶一路”沿線國家投資存在的問題

（一）走出去的企業缺乏國際戰略眼光

民營企業是江蘇對“一帶一路”沿線國家投資的中堅力量，但大多數民營企業缺乏國際投資經驗。有些企業在對外直接投資前并未做充分的市場調查、缺乏科學的論證以及嚴密的對外投資戰略和具體的發展規劃，海外投資存在一定程度的盲目性。很多企業海外投資時缺乏對投資國政治、經濟環境的調研，在合作伙伴的選擇上也具有一定程度的盲目性，從而造成較大的投資風險，導致投資的失敗。

（二）走出去的企業缺乏國際化的人才

國際化人才的缺乏是中國企業全球化的一個重要的挑戰。走出去的企業需要大量具有國際企業管理經驗的管理人員、研發人員和市場管理人員。但是，對于“一帶一路”沿線國家來說，當地本身經濟不發達，當地本身就缺乏這類國際化人才，而國內的一些管理人員和職業經理人對于國際市場也不熟悉，不熟悉國際金融和國際貿易，對東道國語言和法律的了解也很有限。上述人才問題都大大束縛了企業在海外的發展。

三、擴大江蘇對“一帶一路”沿線國家投資的對策

（一）充分發揮江蘇企業的所有權優勢，積極引導在“一帶一路”沿線國家的投資產業方向江蘇是工業強省，高新技術產業以及新能源、新醫藥、新材料、節能環保等戰略性新興產業發展較快，但目前對“一帶一路”國家的投資產業偏初級化，優勢產業“走出去”明顯不足。江蘇企業應加快在“一帶一路”國家的產業布局，推動產業鏈條式發展。一方面，根據“一帶一路”不同國家產業的具體情況制定不同產業對接計劃，推進江蘇產業向欠發達的“一帶一路”國家梯度轉移。另一方面，加強與新加坡等經濟發達國家間的技術合作，推動江蘇光伏、造船等主導產業建立境外研發、營銷等機構，同時鼓勵和支持有實力的企業參與境外石油化工項目的合作開發。

（二）加大對“一帶一路”礦產資源開發加工的投資合作力度

對于資源尋求型直接投資，江蘇政府應當鼓勵企業以合資、收購、控股或參股等方式參與“一帶一路”國家能源與資源的勘探、開發與生產，通過和當地企業的聯合開發和加工，來降低企業的海外經營風險；其次，依托現有在“一帶一路”國家探明的礦產資源，引導基礎設施開發企業、物流運輸企業和資源需求型企業聯合“走出去”，在境外開展資源生產和深加工，盡快將礦產權益轉變為實物供應，獲得穩定的資源供給；第三，制定有效措施，鼓勵資源需求型企業把過剩的和失去競爭優勢的產能轉移出去，集中精力進行技術創新和產業轉型升級。

（三）加強國際人才的培養

雖然江蘇省在國際化人才方面具有一定的優勢，但作為一個強大的國際企業，江蘇省走出去企業人才的現狀與全面投資“一帶一路”人才需求有一定差距。尤其是在江蘇的中小企業，嚴重缺乏國際市場營銷和國際貿易高層次人才。在“一帶一路”倡議下，江蘇企業應培養和引進國際化人才，尤其是加大國際化、綜合型人才的培養和引進力度。運用外語、管理技能和知識，深入江蘇企業“一帶一路”的主動地位。我們應該制定一個國際戰略，創造一個良好的環境。同時，為跨國人才資源的開發創造良好的環境，江蘇企業要融入“一帶一路”，充分開發跨國人才資源，還存在一些障礙。法律環境、稅制環境、職業資格環境均不利于人才發展，需要進一步優化和完善。應加大對跨國綜合人才的培養。跨國綜合型人才嚴重短缺是制約江蘇企業國際化戰略發展的瓶頸，導致企業在防范國際市場變化、融資風險、匯率風險等方面處于被動地位。江蘇省應充分發揮自身的人才和教育優勢，積極鼓勵高校培養跨國綜合性人才，為“一帶一路”江蘇企業的國際化戰略發展提供堅實的人才支撐。