少數民族地區推廣普通話助力脫貧工作

梁素娟

扶貧先扶智，扶智先通語。語言是人類最基本的生存要素之一，學習掌握國家通用語言文字，是國民進行溝通和交流的基本前提。對于扶貧工作而言，推廣普通話是教育扶貧的重要舉措，教育部、國務院扶貧辦、國家語委印發的《推普脫貧攻堅行動計劃（2018—2020年）》明確提出：“到2020年，貧困家庭新增勞動力人口應全部具有國家通用語言文字溝通交流和應用能力，現有貧困地區青壯年勞動力具備基本的普通話交流能力，當地普通話普及率明顯提升，初步具備普通話交流的語言環境，為提升‘造血能力打好語言基礎。”根據上級部署，河池市羅城仫佬族自治縣（以下簡稱羅城）將推廣普通話與脫貧攻堅工作緊密結合，探索出了一條適合縣情的推普助力脫貧攻堅新路子。

一、羅城所轄地域的語言及經濟背景

羅城所在地在1952年前分天河、羅城兩縣，天河縣始建于唐貞觀4年（公元630年），羅城縣建于宋開寶5年（公元972年）。1952年，天河、羅城兩縣合并稱為羅城縣。1983年8月30日，經國務院批準，撤銷羅城縣建制，在原行政區域成立羅城仫佬族自治縣，于1984年1月正式掛牌成立。

羅城位于廣西西北部，河池市東部，云貴高原苗嶺山脈九萬大山南麓，東北與融水苗族自治縣相鄰，東南與柳城縣相交，西南連宜州區，西北接環江毛南族自治縣，全縣總面積2 658平方公里，轄7個鎮4個鄉，總人口38.6萬，居住著仫佬族、壯族、漢族、苗族、瑤族、侗族等12個民族，其中仫佬族人口13.4萬，占全縣總人口的34.8%，是全國唯一的仫佬族自治縣。

基于上述背景，羅城的本土語言環境較為復雜，全縣各片區均存在各自的方言，主要有桂柳話、仫佬話、壯話、客家話、“土拐話”、瑤話等。在大范圍推廣普通話以前，羅城本地各片區居民基本都是以說各自的方言為主，說普通話的基礎較為薄弱。

2013年底，羅城有11.8萬貧困人口，貧困發生率高達40%。作為2020年預脫貧的國家級深度貧困縣之一，脫貧攻堅工作任務艱巨。

二、構建自上而下的推普工作體系

羅城縣委、政府將教育扶貧列為脫貧攻堅五大戰役之一，強調要將推廣普通話作為教育扶貧的重要工作來抓。在上級黨委政府和自治區、河池市語委等部門的關心指導下，羅城堅持把語言文字工作納入全縣脫貧攻堅大局，借助語言提高貧困人口素質。

一是加強組織領導，落實經費保障。2001年，羅城成立語言文字工作委員會，由縣政府分管副縣長擔任主任，人大、政協、人社局、財政局等39個部門作為成員單位，各成員單位均成立了語言文字工作領導小組，設立了語言文字工作辦公室，落實專人負責語言文字工作。今年，我縣再次調整語委成員單位，由原來39個調整到60個（增加了11個鄉鎮和10所城區學校），全縣各鄉鎮和各中小學校（幼兒園）也成立了語言文字工作領導小組及下設辦公室，構建了較為完善的語言文字工作體系。2016年以來，羅城投入資金105萬元用于語言文字工作，為該項工作的扎實開展提供了有力保障。

二是加強示范引領，規范社會用語。羅城四家班子領導在各級各類會議、各種公務場合帶頭講普通話，為全縣干部群眾作出了表率;各級黨政機關按照“國家機關以普通話和規范漢字為公務用語用字”的規定，認真落實用字規范要求;教育主管部門將語言文字工作納入學校的教育教學管理和評價、考核指標體系，學校教師的常規工作、學生的行為習慣、校園文化建設等各環節工作均要求使用普通話和規范漢字。目前，全縣50歲以下95%的一線公務人員均通過了普通話水平測試，縣醫院、汽車總站、通訊公司、保險公司等公共服務行業窗口人員在接待、接聽電話時均使用普通話。

三是強化語言培訓，加強隊伍建設。2018年，羅城語委舉辦了4期面向公務人員和教師的普通話培訓班，累計培訓學員2 000余人次。2019年7—10月，針對公務員、機關事業單位干部、語文教師、非語文教師、幼兒園教師分別舉辦普通話培訓，共培訓1 500人次。2018年以來，縣委辦、縣政府辦聯合舉辦了3期面向黨政機關辦公室人員的公文寫作培訓班，縣工商質監局舉辦了一期廣告文印從業人員語言文字規范化培訓班。在教師普通話持證上崗的基礎上，羅城語委會建立了機關事業單位規范用語用字機制，實施縣域內公職人員持普通話等級證書上崗制度，逐年擴大持普通話等級證書人員范圍。同時注重加強測試員隊伍建設，先后選送多名公職人員參加國家級、省級普通話測試員培訓班，有10人取得了測試員資格（國家級普通話水平測試員1人，省級普通話水平測試員9人），進一步加強了語言文字工作隊伍。

四是進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。通過新聞媒體、微信、微博、專題宣傳片、公共場所標語牌、櫥窗板報、宣傳單等形式，面向社會大力宣傳語言文字法律法規，擴大語言文字規范化工作在民眾中的知曉度，為全縣深入開展推廣普通話工作營造良好的輿論氛圍。結合推普脫貧攻堅工作實際，全縣舉辦形式多樣的推普宣傳活動：在黃金鎮舉辦“推普扶貧”文藝匯演暨青壯年推普培訓;在縣一幼舉辦“學前學會普通話”專項活動;組織縣內各幼兒園教師到金城江觀摩市級“學前學會普通話”課堂教學現場;舉辦全縣中小學及幼兒園校園中華經典誦讀暨“推普扶貧”美文誦讀大賽;舉辦全縣中學生漢字聽寫暨“推普扶貧”知識大賽;舉辦全縣中小學生愛國主義讀書活動演講比賽;各鄉鎮、村委積極開展青壯年普通話培訓;服務行業注重對員工進行規范用語用字和文明禮儀教育;等等。多種宣傳和學習方式，為羅城營造了良好的推普氛圍。

三、重點實施多項推普工程

第一，推進精準培訓工程。積極開展“推普進鄉鎮”活動，各行政村均對青壯年農民進行“人人通”推普脫貧培訓及《普通話1000句》集中學習，村民借助廣西語言文字網等平臺自主學習普通話。依托就業培訓機構對不具備普通話溝通能力的外出務工人員、貧困群眾進行培訓，打通深度貧困地區就業服務“最后一公里”。

第二，推進經典誦讀工程。通過組織開展全民讀經典、漢字聽寫、愛國讀書征文等活動，傳承民族傳統文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。成功承辦了第20屆“全國推普周”廣西系列推普活動啟動儀式、第21屆全國“推普周”河池市全民讀經典活動、廣西“推普鄉村行”，組織人員到上海參加第22屆全國推普周開幕式等活動，把推廣普通話融入全縣經濟社會發展的各個層面。

第三，推進語言文字規范化達標工程。將語言文字工作納入學校管理和學校語言文字工作規范化建設驗收范疇，強化公文材料用字規范，集中開展用字規范達標活動，實現城鄉主要街道社會用字基本規范，讓推普工作成為推動羅城經濟社會提速發展的“助推器”。

第四，推進學前學會普通話工程。依據全縣學前學會普通話行動方案，開展學前學會普通話專項活動，提高幼兒教師普通話水平，組織縣級普通話水平等級測試員送“學前學會普通話課”到各鄉鎮幼兒園課堂。目前，我縣3—6歲學齡前在園幼兒100%能流利使用普通話進行交流。

四、推普工作取得成效

經過多年努力，羅城的推普工作取得突出成績：2011年1月，順利通過自治區級國家三類城市語言文字工作督導評估驗收;2016年5月，順利通過國家三類城市語言文字工作市級評估整改“回頭看”驗收;2018年11月，羅城代表廣西接受國家語言文字工作督導評估，以92.5的高分成為廣西第一批通過國家督導評估的少數民族自治縣之一;2019年4月，在全國語言文字工作會議暨推普脫貧中期推進會、2019年全國語言文字語保工程工作會議上，羅城作為唯一縣級單位作了經驗介紹，推廣普通話的“羅城經驗”成為全國典型。

羅城通過大力推廣普通話，有效提升了群眾脫貧致富的能力，有力促進了縣域經濟發展。2018年，羅城本級固定資產投資同比增長41%，財政收入同比增長35.4%，連續兩年排廣西前列，農村居民人均可支配收入實現兩位數高位增長，由此進入了語言文字工作與經濟社會同步發展的歷史最好時期，為打贏脫貧攻堅戰奠定了良好的基礎。（本文作者為羅城語委辦工作人員）

（責編 歐金昌）