淺析廣西林場(chǎng)改革探索與實(shí)踐

摘 要 過度砍伐林木、開墾土地嚴(yán)重破壞了人類發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的平衡。為了逐步提升人與自然和諧共處水平，加大環(huán)境保護(hù)力度，興建林場(chǎng)成為了我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段，是改變當(dāng)前環(huán)境日益惡化現(xiàn)狀的最直接手段和方式。基于此，以廣西林場(chǎng)為例，淺析廣西林場(chǎng)改革探索與實(shí)踐，為林場(chǎng)建設(shè)提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞 林場(chǎng);改革探索;實(shí)踐;廣西

中圖分類號(hào)：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.019

在我國(guó)，林場(chǎng)不僅是重要的林業(yè)資源，更對(duì)生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)和保護(hù)起著重要的作用。保護(hù)林場(chǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的最直接變化就是綠色植被數(shù)量的增加，尤其是在氣候變化幅度小、降雨豐富的廣西地區(qū)，林場(chǎng)是保護(hù)和擴(kuò)大植被面積最有效的手段，對(duì)于該地區(qū)的土地沙漠化治理、森林資源的培育和氣候變化的適應(yīng)等方面，都有著十分重要的意義。但是，受我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，廣西地區(qū)的林場(chǎng)在前期建設(shè)以及后期管理上始終無法與社會(huì)發(fā)展的需求相吻合，長(zhǎng)久以來形成的傳統(tǒng)林場(chǎng)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理模式的弊端也開始逐漸顯露。如果不及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的改革與調(diào)整，將致使大量的社會(huì)資源浪費(fèi)，不利于林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。由此看來，廣西地區(qū)林場(chǎng)的改革與創(chuàng)新發(fā)展尤為重要與緊迫。

1 傳統(tǒng)林場(chǎng)改革創(chuàng)新的必然性分析

對(duì)于一個(gè)國(guó)家和社會(huì)來說，無論是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步上升發(fā)展，都離不開一個(gè)和諧、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，只有保證生態(tài)環(huán)境與人類社會(huì)發(fā)展和諧共生，人類社會(huì)才能得到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。但是，如今我國(guó)的林場(chǎng)管理方式長(zhǎng)期止步不前，缺乏科學(xué)性，已經(jīng)逐步落后于社會(huì)發(fā)展的步伐，無法有效推動(dòng)社會(huì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)進(jìn)度。在這樣的大環(huán)境下，廣西地區(qū)林場(chǎng)的傳統(tǒng)管理面臨著不小的挑戰(zhàn)和契機(jī)。對(duì)廣西林場(chǎng)各項(xiàng)生產(chǎn)及管理制度進(jìn)行有效的改革與創(chuàng)新是林場(chǎng)發(fā)展迎來新局面的最有效方法和手段，同時(shí)也是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)的良好響應(yīng)。

2 廣西林場(chǎng)中存在的問題

2.1 林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)管理機(jī)制落后

由于在林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理等方面缺少一個(gè)科學(xué)、完善的全套機(jī)制和各項(xiàng)制度，廣西林場(chǎng)在生產(chǎn)和管理過程中始終存在著這樣或那樣的問題。1）林場(chǎng)內(nèi)部管理模式十分松散，雖然林場(chǎng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)民生發(fā)展等方面都占據(jù)著重要的地位，但是卻沒有一個(gè)嚴(yán)格合理的組織管理機(jī)制[1]，各項(xiàng)生產(chǎn)資料分配嚴(yán)重不均。2）林場(chǎng)組織內(nèi)部沒有一個(gè)合理且完善的福利保障制度，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也不夠完備，林場(chǎng)內(nèi)部及外部工作人員消極怠工，對(duì)林場(chǎng)工作的重要性沒有一個(gè)深入的認(rèn)知，難以完成森林保護(hù)、森林消防和生態(tài)公共建設(shè)等一系列社會(huì)公益性質(zhì)的任務(wù)，無法實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，逐漸變成拖累社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2.2 各類型林場(chǎng)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開放程度的不斷加大，很多地區(qū)都存在一個(gè)現(xiàn)象：許多個(gè)體人員以土地租賃的方式大范圍地開山造林，各種類型和規(guī)模不等的社會(huì)資本紛紛轉(zhuǎn)入造紙、林產(chǎn)化工和森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了廣西地區(qū)各類型的林場(chǎng)之間，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理存在著相對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，林場(chǎng)生產(chǎn)與管理難度逐漸加大。

2.3 林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效益差

從地域角度來看，廣西地處我國(guó)西南邊陲，該地由于地理?xiàng)l件等方面的因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后。雖然廣西的地理?xiàng)l件比較適宜林業(yè)的發(fā)展，但是由于林業(yè)的效益回收周期較長(zhǎng)，很少有人能夠長(zhǎng)時(shí)間地消耗精力和財(cái)力去經(jīng)營(yíng)，林場(chǎng)以及各種類型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)多是采取粗放的經(jīng)營(yíng)和管理模式。這種生產(chǎn)力水平不高、規(guī)模效益低下的經(jīng)營(yíng)和管理模式已無法滿足社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)需求，林場(chǎng)普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)水平低、附屬產(chǎn)品產(chǎn)能過剩和競(jìng)爭(zhēng)力弱等種種問題[2]。

2.4 林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理方面的資金不足

雖然廣西不少地區(qū)都在號(hào)召當(dāng)?shù)卣图w通過開發(fā)林場(chǎng)的方式實(shí)現(xiàn)脫貧致富，但是受廣西當(dāng)?shù)乜傮w社會(huì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，根本無法在林場(chǎng)的建設(shè)和管理等過程中投入與發(fā)展需要相匹配的資金。由于當(dāng)?shù)氐牧謭?chǎng)多是位于位置偏僻、基礎(chǔ)交通設(shè)施不完善的地區(qū)，且沒有大量穩(wěn)定的資本做支撐，大部分林場(chǎng)無法有效地開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加劇了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的困難化程度。

2.5 缺少專業(yè)的技術(shù)和管理人才

由于廣西林場(chǎng)多是地處偏僻的邊遠(yuǎn)地區(qū)，在日常的經(jīng)營(yíng)和管理中沒有聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員做后備支撐，而且廣西林場(chǎng)自身的特性和發(fā)展水平的限制也很難留住專業(yè)的技術(shù)和管理人才，進(jìn)而導(dǎo)致廣西林場(chǎng)在發(fā)展中長(zhǎng)期處于一個(gè)相對(duì)落后的狀態(tài)，很難找到一個(gè)創(chuàng)新改革的突破口和契機(jī)，無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧共處。

3 廣西林場(chǎng)改革措施的探索

3.1 建立健全林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理的各項(xiàng)體制與制度

要想使廣西林場(chǎng)的創(chuàng)新改革能夠滿足新時(shí)代發(fā)展的需要，政府相關(guān)部門以及林場(chǎng)自身首先要建立和健全關(guān)于林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理的各項(xiàng)體制與制度，這是確保廣西林場(chǎng)改革能夠穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵性引導(dǎo)和支撐。因此，在廣西林場(chǎng)改革發(fā)展的進(jìn)程中，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境友好相處的基礎(chǔ)上確定新目標(biāo)和指導(dǎo)方向[1]，相關(guān)政府部門要制定一個(gè)有效的林場(chǎng)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理體制和相關(guān)的制度政策，林場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部門要結(jié)合自身實(shí)際，在此基礎(chǔ)上制定一個(gè)符合自身發(fā)展需求的體系和管理制度，逐漸擺脫傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和集約型發(fā)展。

3.2 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)林場(chǎng)發(fā)展模式

廣西林場(chǎng)改革首先需要變革的就是傳統(tǒng)的發(fā)展模式，在生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧共處的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，加快發(fā)展一批具有當(dāng)?shù)靥厣洲r(nóng)業(yè)及其他類型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，如林下養(yǎng)殖和林下種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和管理模式，有效提高廣西林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效益。

3.3 促進(jìn)林場(chǎng)的多元化發(fā)展

對(duì)于林場(chǎng)的建設(shè)與日常的經(jīng)營(yíng)管理，只靠政府部門或是個(gè)人的資本投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為解決資本問題，政府相關(guān)部門要在林場(chǎng)改革中給予一定的資本支撐，并在社會(huì)范圍內(nèi)多方融入各類型資本[3]，允許更多的資本類型參與到林場(chǎng)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理中，利用各類型資本的力量實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)林場(chǎng)的集約化轉(zhuǎn)型，激發(fā)林場(chǎng)資源的新活力，推動(dòng)當(dāng)?shù)孛裆?jīng)濟(jì)的有效發(fā)展[4]。

3.4 組建專業(yè)的林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理工作隊(duì)伍

要想實(shí)現(xiàn)廣西林場(chǎng)的改革創(chuàng)新發(fā)展，還要引進(jìn)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理的專業(yè)人才，組建專業(yè)的林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理隊(duì)伍。專業(yè)的技術(shù)和管理人員參與到林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)與管理中，可以很大程度上提高林場(chǎng)林業(yè)資源生長(zhǎng)的穩(wěn)定性，保障林場(chǎng)內(nèi)各林業(yè)項(xiàng)目的科學(xué)運(yùn)營(yíng)和管理，進(jìn)而規(guī)避長(zhǎng)久以來傳統(tǒng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理中存在的弊端，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展[5]。

4 結(jié)語

從廣西林場(chǎng)管理現(xiàn)狀以及社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求來看，當(dāng)前廣西地區(qū)林場(chǎng)的創(chuàng)新改革要以提高森林資源的保護(hù)和開發(fā)能力、改善民生為重點(diǎn)，以提高林場(chǎng)資源利用率為目標(biāo)，徹底打破傳統(tǒng)林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)和管理上的壁壘，從根本上解決當(dāng)前廣西林場(chǎng)在發(fā)展中存在的問題。

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（責(zé)任編輯：劉昀）

收稿日期：2019-07-17

作者簡(jiǎn)介：韋文龍（1982—），男，廣西柳州人，大專，助理工程師，研究方向?yàn)榱謽I(yè)技術(shù)。E-mail： 447284003@qq.com。