城市道路質量管理問題及對策分析

魏美玲　張自強

【摘 要】城市道路作為城市發形象和脈胳，展現的是城市的整體形象，其不僅影響群眾的日常出行，也是一個城市文明的重要標志。因此，城市道路的質量管理不僅是民生工程，更是安全和風險控制工程。

【關鍵詞】城市道路;市政工程;質量管理

中圖分類號： U415.12文獻標識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）31-0228-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.31.109

近年來各級政府一直把整修城市道路作為提高城市形象的重要載體。但城市道路雖為公共基礎設施，由政府主導維修，但也只是管理和監管者，真正施工者還是參差不齊的建筑施工單位。這就對其質量管理提出了較大的挑戰，需要在事前和事中嚴格質量管理，才能提升道路使用壽命，對城市交通安全及穩定做出一定保障。因此，對城市道路施工質量管理問題進行分析，明確其內涵和意義，從而提出加強城市道路質量管理的相關政策，對提升道路使用質量，改善城市交通環境具有重要意義。

1 城市道路施工質量與管理的重要性

城市道路的項目質量管理的作用是至關重要的，會對整個工程的質量產生重要的影響。科學的質量管理能夠提高工程的施工質量，保證工程整體的質量，可以有較好的經濟與社會效益，提高人民群眾的滿意度。從目前我國的施工過程來看，施工質量及控制還存在一定問題和不足，因此加強施工質量管理，提高項目管理水平，讓市政道路給城市添光加彩就成了一個重要的及社會關注的問題。

從一定意義上說，市政工程道路施工質量的控制，是工程項目高效率的重要環節，是市政道路實現在高標準嚴要求的基礎，還可降低市政道路破壞的機會，從而確保道路及行人的生命財產安全的保障。其實，質量管理就是利用科學高效的管理方法，對項目進行嚴謹的進度安排，提高施工的工藝，調整施工的設計方案，工程的原材料采購與保管實行嚴格控制，從而使工程項目可以高質量按工期進行嚴格管理，這種施工質量的把握與控制，既可以滿足智慧城市的高標準要求，還可以提高城市的整體標準，能夠美化城市的環境，從而為人民群眾提供良好的通行環境，也是一個城市現代文明的重要標志，所以對城市道路的施工質量進行控制的意義可見一斑。

2 當前城市道路質量管理過程中存在的問題

目前，我國在城市道路質量管理過程中還存在不少問題，總的來說主要有管理意識較為淡薄，比較缺少制度的剛性約束，在城市規劃過程中存在前瞻性不高，施工人員的風險意識比較低，部分施工人員的素質有待提高等問題。

2.1 管理意識淡薄，缺少制度約束

城鎮化不斷發展的形勢下，城市道路數量越來越多，且規模加大，城市道路的建設任務變得越來越多。因此，為了完成招標合同要求的工期，施工方減輕資金的建設壓力，許多建設的項目倉促上馬，招的工人也沒有進行較好的技術培訓，更沒有質量及意識的管理。有時候即使按照要求進行制度的制定工作，但也是做做表面工作，實際施工中并沒有嚴格按照要求進行剛性懲戒，使得施工質量得不到有效保證，會在一定程度留下安全隱患，造成道路三年一大修，一年一小修，有的還沒有過保質期問題就很突出，對城市形象造成了很大影響。

2.2 城市道路工程建設規劃方面的可操作性不高

在城市道路維修過程中，有時候會存在城市規劃滯后綜合性欠缺等問題，沒有關注到城市整體的功能優化。在此過程中，市政部門作為監管單位，要嚴格進行監管，對于整個城市規劃及利用方面給予施工方一定的反饋，因此在某些時候會造成施工返修再施工再返修的怪圈，不僅增加了財政支出，也給經濟增大了較大的壓力。

2.3 風險意識淡薄，缺乏危機意識。

在城市道路施工過程中，人們認為城市道路的施工充其量不過是城市的面子，而缺少城市道路的風險管理意識，不能夠重視風險帶來的嚴重后果，更沒有深刻意識到風險管理的重要意義。施工方對工人安全管理的意識不夠，為了提高中標的效率，迫于要求，雖然也出臺了一些風險管理的制度，但是在真正施工的時候卻沒有真正落實到位，給施工質量、進度和安全等方面都帶來一定的風險。

2.4 部分施工人員的素質較低

施工項目的特殊性要求市政道設計及管理都要有較高的素質，他們對施工質量的提升起著決定性作用。如果市政道路施工的設計和施工人員素質不高，對施工質量的影響將會非常大，也會出現一些細節性問題。特別是在施工設計的階段，設計圖紙的優劣直接影響到施工質量。因此，應該選用經驗豐富有資歷的設計人員，在對其進行專業培訓的基礎上，再進行崗前培訓。

施工人員技術能力也影響著施工質量。在我國，施工人員都由農民工擔任，他們的技術大都通過口耳相傳，沒有進行過專業培訓，對施工質量意識不夠，造成細節性不夠。有的施工隊在安全管理過程中，對于安全宣傳及教育做得不夠，造成施工人員意識不強，在實際操作中不能夠完全按照規劃操作，這樣不僅影響施工的安全，還會使質量得不到保證。

3 對于城市道路質量管理的對策分析

3.1 加強培訓及安全教育，提高人員素質

為保證城市道路施工的質量，需要對施工人員的管理及技術，特別是質量安全意識風險意識進行專業培訓。施工單位要在工程施工前做好前期準備，與施工設計人員和施工主管做好溝通，從源頭做好質量管理工作。施工方管人員要就施工技術方面的要求與工人進行交流與探討，以確保在正式施工過程中不出現質量偏差。總工處也應該多組織技術方面的業務培訓，幫助施工人員做好相應的法律法規的培誤碼，明確技術規程，并嚴格上崗培訓。除了培訓，還要對培訓結果加以考核，將培訓成果與激勵考評機制掛勾，從而在一定程度上提高施工人員對于質量意識的積極性。要強化施工人員的質量安全教育，通過多層級多維度的考核與培訓，典型安全事故的原因及后果進行詳細分析，對施工的技術規范提出嚴格要求。

3.2 完善施工的前期規劃工作

城市道路的施工方面，規劃是必不可少的條件，需要在施工的前期中期就做好各項準備，從科學性整體性多方面性進行考量，對可能影響施工重要的水電氣相關管理進行詳細規劃，掌握好地下管網的分布布局。同時對施工有可能要出現的問題要進行充分的科學論證和預判，充分掌握地下管網的分布布局，結合實際情況，制定相對應解決方案。同時要合理控制進度，確保參與的各個方都對環境的因素及規劃設計有相當充分的，對施工圖紙和施工方案了然于胸，確保工程項目的順利開展。

3.3 加強施工現場質量管理

現場是質量的生命，在施工過程中一定做好現場管理，做全面檢查和管理。對于材料的型號和品牌進行嚴格監督，對于采購及進料時間進行合理分配。在材料進之前，要組織多方面的力量進行抽查，確保材料合格進場。同時要加強對施工程的控制，做好應急預案。要提高現場質量的反應機制，加強監督管理，進行源頭控制，在運行過程中，一旦出現問題就要進行核實和審查，以保證施工質量與安全。

3.4 完善管理制度建設

施工質量的完善及保證離不開企業制度的落實。要實行個人負責制，把責任落實到每個人身上，做好事事安全。建立完善又可執行的操作制度，對安全施工監督部門進行督促。收集相關的資料，對安全技能操作相關知識進行詳細掌握，使施工具有規劃性和有序性。另一方面要建立目標責任體系，在市政工程動工之前就要做好科學化和規范化的整理，狠抓目標管理。根據國家的相關法律法規及標準文件，開展目標體系建設工作，將任務層層分解，從而達到質量管理可控的目標。

4 結語

綜上所述，城市道路質量管理是一個相對復雜的工程，如果不進行較好的利用，不僅會影響工期，還會給人們的生產生活帶來不方便，影響一個城市的文明程度。這就需要政府的嚴格監管、社會的支持及施工單位對自己的嚴格要求。在施工前、中、后都應該按照有效科學合理的管理體制，制定完善的施工質量和工程質量體系，降低不必要的資本浪費，為提高城市道路的施工質量和工程質量創造有利的條件，并為市政工程安全、穩定的開展奠定良好的基礎。

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