國有企業提質增效的幾點思考

摘?要：2016年7月4日，國家領導人在全國國有企業改革座談會上強調：“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。”國有企業改革，就是要不斷激發創新活力，提高國有企業綜合實力，提高國有企業市場競爭力，促進國有企業發展。

關鍵詞：國有企業;提質增效;改革發展

在國有企業改革發展的方案制訂層面，2015年8月，中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》（以下簡稱《意見》），自《意見》出臺后，國家層面已相繼制訂出臺多個專項改革意見或方案，這些文件基本搭建起了國企改革的主體框架。國有企業要認真貫徹落實《黨中央國務院關于國有企業改革的指導意見》及相關配套文件要求，制訂相關文件的貫徹落實《意見》，明確國有企業改革發展的目標和路徑，加快推進改革政策落地生根，壯大國有資本。

一、 正確把握國有企業改革的重要性

（一）國有企業改革可以促進經濟發展

國有企業的改革和發展，對國民經濟結構的優化和素質的提高起著重要作用，通過改革，國有資本的影響力和抗風險能力將進一步增強，對國有資本進行優化調整，從戰略上調整國有資本布局，使國有資本在關系國家安全和經濟命脈的重要行業和關鍵領域保持影響力，從而促進國有經濟結構的調整。

（二）國有企業改革可以提高企業核心競爭力

國有企業通過改革，能進一步增強市場適應能力和生存能力，逐步提高市場競爭能力，從而實現做活做優、做大做強。國有企業改革也可以解決歷史遺留問題，國有企業在發展過程中，產生了一些諸如經營效率不高、法制建設不完善、人員結構臃腫等問題。通過改革，建立現代企業制度、提高企業活力，可有效解決國有企業在發展中產生的問題，提高國有企業核心競爭力。

（三）國有企業改革可以提高員工工作效率

國家領導人強調：“要堅定不移深化國有企業改革，著力創新體制機制，加快建立現代企業制度，發揮國有企業各類人才積極性、主動性、創造性，激發各類要素活力。”通過改革，可以激發員工工作效率。第一，公開招聘、競爭上崗的機制有利于提升員工工作的積極性，通過合理競爭可以最大化激發員工工作潛能，真正實現“能者上、平著讓、庸者下”。第二，績效考核機制的完善，合理拉開收入分配差距，員工的付出與回報掛鉤，可以增強員工工作的積極性和主動性。第三，國有企業在推進混改過程中，可實施員工持股計劃，通過股票期權、限制性股票等多種形式的股權激勵，提振員工干事工作的激情和熱情，從而提升工作效率。

（四）國有企業改革有利于優化經營布局

通過改革，國有企業轉換經營機制、引入各類資本進行股份制改造，積極尋找優質資源方，間接實現國有企業存量資產證券化和經營領域多元化，延伸經營觸角，增強國有企業自身造血能力，最終實現國有企業混改股權多元化，由國有資產具體事務運營向國有股權資本運營轉變。

二、 國有企業提質增效的幾條路徑

（一）加強黨的領導，夯實黨建基礎

國家領導人指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的黨。”國有企業要將黨建作為“根”和“魂”，繼續加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，充分發揮黨建的政治引領作用。嚴格落實意識形態責任制。要加強國有企業黨風廉政建設，采取觀看廉政警示教育片、赴現場開展警示教育、張貼廉政宣傳標語等多種形式認真貫徹黨風廉政建設要求。

（二）加強精益管理，嚴格成本管控國有企業要持續做好成本壓降，強化全員、全要素、全過程的成本管控，嚴格控制各類費用支出。認真做好項目竣工決算審計工作，國有企業部門有效聯動，加強成本管控。加強國有企業人力資源管理，充分調動國有企業員工工作的積極性、主動性和創造性，提高管理效益。

（三）優化投資管理，提高投資效益國有企業集中優質資源發展核心業務和高附加值產業，培育新業態、新產品，構建核心競爭優勢。國有企業要積極關注養老服務、會展經濟、夜游經濟、科技文化、社區App將健康醫療、幼兒教育、家政服務等新的投資領域，做好投資可研分析，加強戰略規劃管理。

（四）堅持問題導向，提升管理水平

國有企業在改革發展中要始終堅持問題導向，著力破解改革發展過程中遇到的各類問題，要切實解決“最后一厘米”問題。國有企業一定要直面挑戰、正視不足，多維度、多角度、大力度將各項工作做好、做細、做精、做實，從而使“最后一厘米”問題真正得到解決。

國家領導人對于推進國有企業改革提出“三個有利于”論述，即“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。”國有企業在改革過程中，一定要認真貫徹習近平總書記關于“三個有利于”的論述，不斷完善體制機制，激發創新活力，實現國有企業的良好有序發展，推動國家經濟的發展。

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作者簡介：張娟，蕪湖宜居投資（集團）有限公司。