蕭山街道改善實踐

■ 戴 金 韓鵬序 辛顯通

隨著浙江環(huán)杭州灣大灣區(qū)、杭州大都市區(qū)、擁江發(fā)展等戰(zhàn)略的落實，蕭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已成為錢塘江兩岸最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一。在此發(fā)展背景下，蕭山搶抓“后峰會、前亞運”的歷史機遇，提出踐行以人民為中心的理念，按照“全域城市化、區(qū)域一體化、城區(qū)國際化”三化聯(lián)動的總要求，努力打造體現(xiàn)名城風(fēng)貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)的構(gòu)想。基于以上發(fā)展訴求，筆者對蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市北片區(qū)開展了規(guī)劃設(shè)計研究工作（如圖1所示）。其中，街道空間的改善是環(huán)境品質(zhì)提升的重要抓手。

一、現(xiàn)狀問題

根據(jù)現(xiàn)狀道路空間環(huán)境特征，杭州市北片區(qū)街道類型大致為交通型、生活型與景觀型三類，大部分街道為交通型，僅有市心北路為生活型街道，但道路紅線寬度過寬，建筑與街道高寬比例失衡，建筑退線與道路紅線共同形成的空間缺乏協(xié)調(diào)融合，街道生活氛圍較差，景觀型街道則分布在五七直河、五甲河、寧東河沿線和四甲河部分河段沿線，除五七直河沿線已完成街道景觀性改造外，其余沿河街道空間品質(zhì)較差（如圖2所示）。

圖1 市北片區(qū)區(qū)位圖

二、改善措施

未來市北片區(qū)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合，具有國際化城市品質(zhì)形象的魅力地區(qū)，街道空間的改善作為其中一個重要的環(huán)境品質(zhì)改善抓手，規(guī)劃研究聚焦現(xiàn)狀街道空間、場所感缺失、活力不足等核心問題，提出一系列改善措施。

（一）公共交通引導(dǎo)“10分鐘生活圈”優(yōu)質(zhì)服務(wù)

規(guī)劃以公共空間為環(huán)境基底，公共交通為引導(dǎo)，創(chuàng)新公共服務(wù)產(chǎn)品，一體化落實多樣化公共服務(wù)產(chǎn)品。以公共交通站點為中心，在步行可達范圍構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心，形成“10分鐘生活圈”,并利用公共交通走廊將其串聯(lián)，建立網(wǎng)絡(luò)化、均質(zhì)化的公共服務(wù)體系（如圖3所示）。

圖3 交通走廊串聯(lián)“10分鐘生活圈”

（二）兩條城市軸線塑造城市魅力

市心北路與建設(shè)三路是未來承接區(qū)域功能的重要交通走廊，依托城市功能軸線塑造十字形城市風(fēng)貌骨架，塑造活力城脈與創(chuàng)新走廊，構(gòu)建標志性城市空間格局，作為展示城市形象的媒介，全面展示城市發(fā)展面貌（如圖4所示）。

圖4 十字形城市風(fēng)貌軸線

市心北路——景城融合的活力城脈

依托軌道2號線及市心北路市北片區(qū)可快速聯(lián)系杭州主城、錢江新城、錢江世紀城與蕭山主城，使其成為杭州城市綜合服務(wù)職能跨江向南拓展的重要節(jié)點。面臨市心北路增量空間匱乏且利益多元的現(xiàn)狀，僅關(guān)注空間藍圖無法適應(yīng)未來需求，規(guī)劃選擇存量規(guī)劃的手法，通過對立體空間、景觀、沿街界面、人行空間等的重新組織（如圖5所示），塑造多元空間與人性化場所，以帶動地區(qū)的整體激活，使市心北路在承載區(qū)域交通職責(zé)的同時，成為一條全面展示景城融合的活力城脈。

圖5 市新北路街道改造意向

根據(jù)市心北路周邊用地功能特征，將其劃分為三段特色街區(qū)，北部門戶段結(jié)合公園作為市北片區(qū)重要的展示窗口；中部都市商務(wù)中心段利用兩側(cè)口袋公園及綠化空間布置城市會客廳、企業(yè)文化廊等空間，為商務(wù)辦公人士提供交流場所；南部商業(yè)活力段結(jié)合周邊商業(yè)綜合體，延續(xù)街道兩側(cè)商業(yè)氛圍與活力，通過連續(xù)的商業(yè)界面為工作、居住人群提供多元業(yè)態(tài)。具體改善措施包括：①取消地面停車，結(jié)合軌道站點與城市公園建設(shè)地下停車場，騰挪路面為步行空間。②更新人行道路面，采用寧靜沉穩(wěn)的淺灰色鋪裝。③步行空間兩側(cè)種植景觀喬木，呈現(xiàn)綠樹掩映的景觀大道。④結(jié)合兩側(cè)建筑功能，在重要節(jié)點設(shè)置街角廣場，提供活力場所（如圖6所示）。⑤ 為街道重置“家當”，包括路燈、長椅、公交候車亭、海報柱等，邀請設(shè)計師對街道家具進行設(shè)計。

建設(shè)三路——服務(wù)的創(chuàng)新走廊

圖6 市心北路街角廣場改造前后意向

建設(shè)三路東西串聯(lián)杭州城區(qū)與機場，途經(jīng)機器人小鎮(zhèn)、保稅物流中心、跨境電商空港園等區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)片區(qū)，即將開通的地鐵7號線進一步強化了各功能片區(qū)之間的聯(lián)系，是未來空港連接杭州城市中心區(qū)的快捷通道和經(jīng)濟紐帶。為更好地參與區(qū)域競合，充分利用區(qū)位交通優(yōu)勢，規(guī)劃結(jié)合片區(qū)產(chǎn)業(yè)特征，在建設(shè)三路打造一條創(chuàng)新服務(wù)走廊，沿線搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)共享平臺，保證產(chǎn)業(yè)與人才資源的進入與流動，成為杭州南部產(chǎn)業(yè)走廊的重要推進引擎。周邊用地功能使街道聚集人氣，并通過兩側(cè)林蔭樹木的種植、沿街立面的控制、街角廣場的識別，為創(chuàng)新人才創(chuàng)造自由、親切的交往空間，具體改造措施包括：①取消路邊停車側(cè)道，把騰出的路面拓為人行道。②重鋪人行道路面，采用暖色路面鋪裝，給人以活力繁榮的感覺。③步行道與機動車道中間種植樹木相互隔離，改造為城市林蔭道。④街道兩側(cè)結(jié)合街頭廣場、建筑退線，改造若干口袋公園，串連臨近街區(qū)文化設(shè)施，形成充滿活力的城市林蔭街道（如圖7所示）。⑤通過商業(yè)、娛樂、創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、科技展示等底層業(yè)態(tài)，激活街區(qū)活力。

圖7 建設(shè)三路公共空間示意

（三）個性化街道網(wǎng)絡(luò)

考慮沿街用地功能、街道空間景觀特征和交通功能因素，塑造商業(yè)街道、生活服務(wù)街道、景觀休閑街道、交通性街道與綜合性街道五類特色街道，并給出相應(yīng)的空間設(shè)計指引：①商業(yè)活力街道：沿線以中小規(guī)模零售、餐飲等設(shè)施為主，具有一定服務(wù)能力或業(yè)態(tài)的特色街道。②生活服務(wù)街道：沿線以服務(wù)本地居民的生活服務(wù)型業(yè)態(tài)以及公共服務(wù)設(shè)施為主的街道。③景觀休閑街道：濱水、景觀以及歷史風(fēng)貌突出、沿線設(shè)置集中成規(guī)模休閑活動設(shè)施的街道。④交通性街道：以非開放式界面為主，交通性功能較強的街道。⑤社區(qū)林蔭街道：社區(qū)內(nèi)部支路，步行環(huán)境宜人的林蔭街道。

2016年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出：推動發(fā)展開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”城市道路布局理念，加強自行車和步行系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。可見我國在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型之路上，已逐步重視城市品質(zhì)的提升和人本理念的回歸，不乏對道路規(guī)劃進行人性化的反思。街道設(shè)計理念的轉(zhuǎn)變，實際是對快速城市化、機動化發(fā)展所帶來的環(huán)境、安全、擁堵等問題的反思。街道是交通運輸?shù)膭用}，也是展示城市形象的重要窗口，組織市井生活的空間場所，蘊含著城市的文化與記憶。從道路到街道的轉(zhuǎn)變，是人本主義規(guī)劃的重塑亦是回歸，阡陌交通，車水馬龍，街巷周邊的店鋪鱗次櫛比，人民悠閑其間，是市井生活的最好體現(xiàn)。

圖8 五類特色街道分布示意

圖9 景觀休閑街道斷面示意