東南汽車：混合所有制企業黨組織作用發揮研究

文=福建省汽車工業集團有限公司

東南（福建）汽車工業有限公司（以下簡稱“東南汽車”）是典型的混合所有制企業，黨建工作經過了一段長期探索實踐的過程。在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，東南汽車混合所有制企業黨建工作得到了質的提升，黨對企業的領導得到進一步加強和改善，黨組織在服務發展中實現了新作為，現以東南汽車為例淺析混合所有制企業黨組織作用發揮。

合資車企迎來新發展

東南汽車公司是由福汽集團、臺灣裕隆集團旗下中華汽車、日本三菱汽車三方組建的合資汽車企業，以“鵬起東南 飛翔世界”為理念，堅持“品致一生 緣啟東南”核心價值，充分發揮海峽兩岸合作的優勢，引進日本、德國的一流技術設備，吸收日本三菱汽車和國際先進的造車經驗，形成獨具特色的自主品牌汽車企業。歷經二十多年發展，東南汽車已經從創立初期以產品導入為主的研發1.0時代，逐步躍升至以正向自主研發為主的研發3.0時代。

建廠之初，福汽集團就在東南汽車成立了黨委，但由于外方股東對黨的工作不理解、不支持，黨的建設滯后，黨組織的活動甚至都不能公開舉行。近幾年來，我們加強與股東方的溝通，堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅決把全面從嚴治黨責任向東南汽車延伸，黨對企業的領導得到加強和改進。2016年4月，東南汽車黨委換屆，同步成立紀委，公司董事長兼任黨委書記，設立專門的黨群工作部門，配備專職的黨務干部。截至目前，東南汽車黨委下設15個黨支部，共有黨員367名，少數民族黨員7人，其中男性黨員272名，女性黨員95名。實現了黨的組織和工作全覆蓋，東南汽車黨建工作得到新發展。

混合所有制企業黨建工作中存在的問題和困難

一是股東多元化導致對黨的工作理解支持需要一個長期溝通的過程。在混合所有制企業中，股東方來自不同的國家、地區，有不同的民族、政黨，不同的文化、宗教與信仰。要取得股東方的理解與支持有一個溝通交流的過程，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮也有一個過程。

二是混合所有制企業黨組織履行黨風廉政建設“主體責任”與“監督責任”困難。東南汽車合資章程規定企業總經理（負責人）是臺方委派，日常生產經營由總經理負責。公司黨委委員和基層黨支部書記都是兼職，很多都不是部門的主要負責人，很難像純國有企業一樣，在履行全面從嚴治黨責任中做到全覆蓋、無死角。

三是投資主體多元化使企業黨組織支配的資源和活動方式受到制約。東南汽車股權結構為中方占比50%，臺資與日資占比50%，在新的法人治理結構下,由于企業股東所有權、法人財產權和日常經營管理權的相互分立,導致了黨的組織資源和工作渠道的分割和阻斷。黨組織的機構設置、人員配置、活動經費以及活動組織的便利性面臨其他投資方的制約。合作初期，合資方對黨組織的活動不重視、不支持，甚至有抵觸情緒。不允許黨組織公開組織活動、占用上班時間開會、在廠區內進行黨建宣傳。黨建工作陷入停滯，員工入黨意愿不強。

四是企業追求利潤最大化的目標使黨組織作用發揮受到新的限制。企業以盈利為目的，而國有企業黨建工作的基本導向更加注重承擔社會責任，企業黨組織工作不產生直接的經濟效益，這與企業利潤最大化的目標之間存在一定的沖突。汽車產業是完全競爭的產業，近幾年來競爭日趨白熱化，不管是合資方股東，還是閩派領導，大部分的工作精力都投入到生產經營上，為生存發展而努力，為實現彎道超車而拼搏。前幾年東南汽車沒有盈利，黨建工作的開展比較缺乏激情、動力與信服力。

五是黨員、職工多元結構給企業黨組織的凝聚力和影響力帶來新的挑戰。在混合所有制企業中,人員構成多樣復雜,企業經營管理者、黨員、職工,在企業中有著不同的地位和利益關系。外方員工對于我們的黨建工作、巡視制度、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育等工作不太理解；中方員工中有派駐干部、市場招聘、藍領工人等，存在不同的理念與想法，特別是企業基層員工（含黨員）的流動性很大，對黨建工作載體及服務對象的穩定性造成較大沖擊。

推進混合所有制企業黨建工作的舉措與建議

經過多年的探索實踐，東南汽車逐步形成了一套較為完善的混合所有制企業黨建工作辦法，有效發揮了黨組織的引領帶動作用。

一是參與決策，發揮大作用。堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制，規范議事規則，突出黨組織參與重大事項決策。2016年以來公司高階會議由每月1次改為每月2次，由黨委書記主持。公司“三重一大”項目制定清單，納入高階會議議題，由各與會高階充分檢討決策,指示事項須經各與會高階簽字；擴大“雙簽制”范圍，重要業務由合資雙方負責人聯簽。通過加強對企業決策層、經營管理層貫徹執行黨的大政方針和國家法律法規的監督，防止合資方股東損害國有權益、經營者損害職工利益。

二是健全組織，強化政治引領。在東南汽車成立之初，一線黨員很少，東南汽車大力實施“種子工程”，把生管部、生產部合并設一個支部，先把黨支部建起來。黨員像一粒粒“種子”扎根于生產經營關鍵崗位，凝聚周圍黨員群眾。目前，公司黨委不斷發展壯大，董事長兼黨委書記，兩個副總兼黨委副書記，紀委書記任總經理助理，其他5位黨委委員全是部級主管。2016年11月黨群工作組成立，2017年10月黨群工作部成立，并增設監察組，東南汽車黨建工作開創了新局面。

三是擴大格局，增強影響力。在東南汽車，不管是新車型開發、設備導入調試工作，還是試車、設備搶修等工作，黨員總是沖在最前面。合資方股東也不得不承認，凡是黨員，工作表現都很突出。近幾年來，東南汽車通過黨建帶群團組織建設，利用工會平臺把黨建工作逐步從“地下”轉到“地上”，從“隱身”轉向“公開”。公司通過開展“師帶徒”活動，勞動技能競賽，企業發展論壇等主題活動，把普通黨員推到生產經營前沿，把他們培養成為技術、管理、銷售等方面的骨干人才，同時把生產骨干、工作標兵等吸引到黨組織周圍，并逐步發展為黨員。目前，東南汽車工會委員中黨員占比87.5%，中層管理人員中黨員占比48%，生產一線管理干部（技術長）中黨員占比85%，高層管理人員中黨員占比62.5%。通過構建大黨建格局，推動黨的建設上新臺階。林杰是東南汽車的優秀黨員，他充分發揮先鋒模范作用，帶領團隊攻堅克難，先后獲得“福建省高技能人才”稱號、國務院特殊津貼、“省五一勞動獎章”等榮譽，他的工作室獲得了“福建省示范性勞模工作室”的稱號。他把黨組織“雙培養”與工會“師帶徒”結合起來，培養出技師8名，高級技工26名，其中一半以上是黨員。

四是以人為本，增強凝聚力。近幾年來，東南汽車黨委堅持全心全意依靠工人階級的方針，努力增強員工的歸屬感與認同感。通過制定公司《員工急難互助作業辦法》，給因重癥入院治療、致殘或死亡的同仁提供必要的經濟援助；通過設立職工書屋、媽媽小屋，開展扶貧助學、慰問困難員工、“春風送暖”慰問活動等，建設東南人的溫馨家園；通過設立勞模工作室、工會一角，“學習型、創新型、和諧型”三型班組建設，提升員工綜合素質，培養適應新時代要求的產業工人；通過開展勞動競賽、各種文體活動、“兩學一做”學習教育制度化常態化等，進一步拓展延伸黨組織的覆蓋面與影響力；通過搭建“互助小組”、黨委工作群、支部聯系群、微信公眾號、“東南汽車”微信群等，把黨的主張、方針政策轉化成樸實的語言，讓黨的聲音在“第一時間”、以“第一速度”占領員工思想陣地。

五是落實責任，強化服務力。面對日趨激烈的市場競爭，東南汽車黨委越來越深刻地認識到，合資企業黨組織必須“把生產經營的重點作為黨建工作的結合點，把生產經營的難點作為黨建工作的突破點”，讓黨建工作走在企業發展的最前沿，有為有位。近兩年來，東南汽車黨委開展“創新、互助、和諧”為主題的黨建助發展活動，涌現出了生產部支部等4個先進基層黨支部、開發電裝新能源研發組等7個黨員示范班組、沖壓模修小組等7個黨員技術攻關小組。以生產部黨支部總焊裝維護技術攻關小組為例，針對廢水站沉渣污泥過壓濾不凈，解決沉渣泥餅含水率高問題點，技術攻關小組黨員帶頭改善，把含水率由原來69.9%降至46.1%，有效節約污泥委外處理費用，實現年效益5.3萬元。

六是文化引領，增強自信力。東南汽車黨委越來越認識到，黨建工作不僅能創造實實在在的價值，也能讓外方通過黨組織和黨員的表現，更好地了解和認識中國共產黨。通過基層黨支部、共產黨員和骨干員工，我們不斷挖掘生動的黨建案例、經典故事等，搭建了平臺傳播、體驗傳播、產品傳播、示范工程傳播、創新內涵傳播等五大傳播方式，使黨建工作和企業文化建設有機融合；通過開展“說好身邊共產黨員故事”、“東南好聲音·職工歌詠比賽”、“東南好工匠·職工五小成果展示”、職工運動會、青年發展論壇、頭腦風暴等文化活動，我們凝聚人心，展示文化自信；通過對表現突出的黨員，在工作崗位上懸掛“黨員示范崗”，對優秀的黨員團隊，在責任區上懸掛“黨員示范班組”或“黨員技術攻關小組”等方式，我們形成了“黨建品牌”，讓外籍高管也不得不佩服，共產黨員都是生產骨干和技術能手！

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，混合所有制經濟是國有企業改革的重要內容，我們要牢牢把握國有企業改革的正確方向，把方向、管大局、保落實，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性為主線，堅持黨對國有企業的領導不動搖、堅持服務生產經營不偏離、堅持全心全意依靠工人階級，在“再上新臺階、建設新福建”中找準定位，為開啟新征程，譜寫新華章作出新的更大貢獻。