城市化進程中交通擁堵對策研究
——以啟東市為例

周天樂，韓 印，王小凡 ZHOU Tianle,HAN Yin,WANG Xiaofan

（1.上海理工大學 管理學院，上海 200093；2.青島理工大學 機械與汽車學院，山東 青島 266520）

通常認為，交通擁堵是道路交通需求沒有得到及時滿足，因此產生交通供需矛盾，道路上的車輛依次排隊通過擁堵路段的情況，這種情況在城市化發展進程中尤為明顯。國外學者認為交通擁堵主要原因是因為缺乏有效的管理體制以及日益增長的交通需求和交通供給之間的矛盾、城市道路資源得不到有效利用。目前國內交通工作者也對城市交通的擁堵問題從不同角度進行了研究，為治理城市交通擁堵奠定了深厚的理論基礎。

隨著啟東市改革開放日益深入，城市化建設在啟東市不斷得到發展。城市化建設的不斷深入，為啟東市帶來了大量的經濟效應，同時也帶來了大量問題，交通擁堵便是其中最為嚴峻的問題之一[1]。交通擁堵問題不僅延誤了城市化的進一步發展，同時也浪費了司機的寶貴時間，加劇了環境污染，因此解決交通擁堵，已經是啟東市必須要解決的問題。

1 啟東市交通擁堵成因初步分析

1.1 機動車增長過快

2012年，民用小汽車擁有量8.54萬輛，私人小汽車擁有量7.66萬輛。2013年，民用小汽車擁有量10.36萬輛，私人小汽車擁有量9.41萬輛。2014年，民用小汽車擁有量12.21萬輛，私人小汽車擁有量11.21萬輛。2015年，民用小汽車擁有量13.37萬輛，私人小汽車擁有量12.56萬輛。2016年，民用小汽車擁有量14.92萬輛，私人小汽車擁有量14.11萬輛。可見，啟東市機動車數量逐年增長，逐年增長的交通量為道路交通造成了壓力。

1.2 道路建設情況分析

截止目前，啟東市已竣工通車總里程已達4 788公里，其中高速公路40公里，一級干線公路278公路，二、三級縣鄉公路470公里，四級農村公路4 000公里。由此，在全市范圍內基本構成了國道高速、省道骨架、縣鄉道干線、鄉村道等級的四級公路網絡體系。

在城市道路方面，目前，啟東市主要依賴地面交通。啟東市市區地面交通設施幾近飽和，市區已無土地修建道路。市區內天橋、隧道等設施仍未投入建設，軌道交通還沒有開始建設。作為流量最大的市區，僅僅依靠地面交通是完全不夠的，目前啟東市市區地面交通建設已經很難繼續拓展，面對越來越多的交通量，勢必要尋求新的出路。

1.3 供需矛盾

在啟東市城區內，市區主要道路比較老舊，規劃時間較長。在城市化進程中，原先的邊緣地帶陸續被修建為現代化小區，城市吸引大量投資，由此產生了大量的交通來源，同時城市大型商業用地過于集中。落后的城市道路規劃與日益增長的交通量形成矛盾，城市道路資源供應已不滿足居民的出行需求。

1.4 車速差異

人類作為生物，都要通過大腦來控制行為，自然不能避免反應時間帶來的誤差。大多數情況下，司機不能精準地控制勻速行駛。某些時候，即使道路交通沒有任何問題，也存在著由于一個司機的變道或者減速等行為，導致身后司機也要做出減速行為，最終導致在后方某一處出現司機停車的情況。這種情況的根本原因是人類感官感受的不一致，而道路變數越多，這樣的情況也就越明顯[2]。

1.5 其他原因

啟東市有著自己獨有的沙地文化，有許多特色的節日活動帶來巨量的人流，必定會造成交通擁堵。近幾年來，許多大型商場在啟東開張，隨之而來的各種活動也會造成交通擁堵。此外，交通事故、道路維護、施工建設等也會造成一定的交通擁堵。

2 擁堵對策研究

2.1 控制機動車擁有量

居民機動車擁有量的增長，是造成交通擁堵的主要原因之一，同時，道路的修建速度遠不滿足機動車擁有量的增長數的需求。對機動車擁有量進行控制能有效緩解交通擁堵問題[3]。機動車擁有量的控制，主要是車輛發展速度的控制，不在于減少現有的機動車擁有量，而是要降低現在道路上的交通流量。

2.2 停車管理

在加強停車供應設施建設的同時，同時對加強停車管理。限制路邊停車，在可能形成大量路邊停車的路段附近，設置更多的停車空間，同時禁止在非允許的路段停車。在必要的地方實行停車收費制度，減少馬路上的停車。

2.3 發展公共交通

發展公共交通是構建良好城市交通的關鍵，公共交通能高效率地利用有限的道路交通資源，因此在解決交通擁堵的問題上有不可替代的作用[4]。在道路通行權上，強調公共交通的優先權限，確定公交場站設施與土地開發項目同步建設，不得隨意占用、破壞公共交通設施。

2.4 推廣自動駕駛

自動駕駛技術是近年來汽車產業一項新的技術，該技術能夠通過車輛本身來防止交通擁堵。通過自動駕駛系統，車輛會自動計算車距，保持穩定的駕駛，有效地避免了因為司機反應不同步帶來的交通擁堵問題。在交叉口處，利用自動駕駛自動計算車距以及通過時間的特點，甚至可以實現無信號燈的安全駕駛，極大地加大了交叉口的通行能力。

2.5 多元化交通控制

過多的交通流與單一的交通控制手段產生的矛盾，是造成擁堵的主要原因，要解決交通擁堵的問題，就要解決現有交通控制手段單一的問題。現今交通控制方法過度依賴地面的交通信號燈與交通標志，大量行人的往來勢必會占用道路交通資源，因此，在人流最需要引導的學校，電影院以及購物中心附近修建天橋或者地下通道，來引導人流，緩解地面交通的壓力。

2.6 停車管理

各小區內允許外部機動車停靠，同時整治內部道路，加大通勤效率。在不影響小區業主停車需求的前提下，可以實行臨時收費或者出租停車位的方式，以此來減少道路上的停車[5]。禁止路邊停車，加大亂停車的處罰力度，同時建設更多的停車設施。

3 結論與展望

交通擁堵作為啟東市城市化進程中必須解決的問題，其不僅關乎著居民的出行，貨流的運輸，更影響了城市化的進一步發展，本文通過對交通現狀的說明、交通擁堵因素的分析以此為據總結了一系列改善啟東市交通擁堵的措施。

解決城市交通擁堵本身就是一個世界性的難題，本文在對交通擁堵的規律、屬性進行分析后，對啟東市交通擁堵問題進行了分析和研究，希望對解決交通擁堵起到一些作用。但是，要想解決交通擁堵問題絕對不是一朝一夕的事情，要想真正解決交通擁堵問題，還需要更多的研究和工作。