探究一戶一表改造工程面臨的挑戰及應對策略

江國斌

（太原供水集團有限公司，山西 太原 030000）

“一戶一表”改造工程已經進行了很長一段時間，改善了居民的生活，提高了人民的生活質量，促進了我國的社會、經濟發展。但不可否認的是，“一戶一表”改造工程中出現了許多問題，這也是“一戶一表”改造工程所面臨的挑戰。因供水現狀和地理氣候條件影響，不同地區需要設置不同的改造方案，切實做到因地制宜，既要保證供水企業的經濟效益，又滿足用戶的自身利益要求。相關部門必須綜合考慮各方面因素后，提出幾種合理的改造方案，再選擇出其中的最佳方案，同時后期管理維護也同樣是一項重要工作，需要根據用戶的反饋進行修理和改善。

一、“一戶一表”改造工程面臨的挑戰

（一）設計、規劃、施工中所存在的問題

一戶一表改造工程不同于普通的安裝開洞問題，其房屋的主體結構已經確定，甚至是已經使用多年的老結構，部分邊角的崩塌損壞有可能一觸即發，改造時要保證結構的安全性、完整性是極為重要的一點，而且對整體的影響很大，因此提前設計好合理的管道布局、鋪設方式顯得尤為重要。同時對于多層式的已建住宅建筑，還涉及產權、住戶配合、施工場地狹窄等問題，加大了改造難度。在實施過程當中，存在著有的成套住宅用戶大多數愿意改造，而個別用戶不愿意安裝或者是外出打工不在家的個別用戶，造成了大部分用戶不能如愿進行改造的尷尬局面，甚至還可能使用戶之間產生隔閡和矛盾。如果每個用戶都只考慮自己的利益，考慮怎樣對自己更便利，卻不愿占用自己的地盤，那么改造工作將寸步難行。再者因地勢地形條件的不同，所采用的改造方式不同，水管安裝方式不同，使用的材料也應有所差異，且部分管道需要考慮防凍措施，這也將一戶一表改造工程的設計與規劃難度進一步加大。

（二）資金方面所面臨的挑戰和難題

實行一戶一表改造后，增大了供水企業的水損率，雖然解決了原總表與分表之間的矛盾，用戶得到了便利，但是因計量水表中存在精度問題，無法計量小流量用水以及管道漏水，從而增大了水損率，大幅度提高了供水企業的供水成本，這是很大的另一個弊端。同時在抄表到戶過程中所涉及的費用也比較多，如公共管網更新費用、社區管理費用、各類維修費用及人工費等等，而且還存在一些抄表到戶普及率低下的問題，甚至引起了物業管理與小區用戶之間的矛盾和金錢糾紛，這也是非常麻煩的問題。在資金方面還要根據不同社區的建設年代和實際標準、住戶以及樓層數量進行合理的改造費用估計，因此真正的“一戶一表”改造工程，并不是個簡單的問題，在實際生活中是一項十分艱巨而復雜的任務。

二、一戶一表改造工程問題的應對策略及方案

（一）堅持實行分區式改造，結合產權制定合理的費用標準

一戶一表改造工程是一項復雜且煩瑣的工作，對于使用年代不同的小區，應該采取不同的方案進行改造，新小區與舊小區應該分開進行改造工作，這樣能夠根據不同的標準進行改造方案。新建的小區在進行開發和設計過程中就應該將改造工程的要求融合進供水選材、管網布置當中去，從而避免后期進行抄表到戶制度時會出現的問題。對于舊小區而言，需要考慮到的因素會更多，相關部門應該協調好用戶之間的關系，深入了解用戶的需求及存在的問題后再進行改造方案的探究。老舊小區的改造應該更加注重民生問題，只有結合實際情況，解決好用戶本身所面臨的困難，才能將該工程順利地進行下去。要根據《物權法》的相關規定，明確供水公司、物業公司及用戶之間所承擔的相應費用。在建設及改造方面也要根據新舊小區的不同來規定建設費用的承擔方，新小區一般是由開發商承擔，而舊小區則需要相關的部門進行協商和集體籌資。

（二）協調各方關系，進行多方籌資

一戶一表改造工程實施過程緩慢的重要原因之一是物業公司與住宅戶主之間或多或少地存在著利益沖突，雙方不肯讓步。只有協調好各方關系，明確物業與戶主各自享有的權利，解決他們的矛盾，才能順利開展一戶一表改造。同時，由于該工程完成的復雜度較高，涉及的資金額度也很大，政府相關部門要重視一戶一表改造工程的具體實施，做好宣傳和籌資工作。一方面，政府部門要讓老百姓們真正了解一戶一表改造后所能帶來的經濟實效，讓他們明白這項工程是幫助百姓獲得更好的生活、增強幸福感的有益措施。另一方面，就是要提出一些具有實質性的惠民政策，讓開發商、物業公司、供水公司、居民用戶都各自拿出一些資金來推動這項工程的順利實施。

（三）加大管理力度，盡量減少投資成本

在實際進行改造的過程中，專業的技術人員要認真地進行踩點、測量、計算、評估，設計出幾套切實可行的方案，然后再相互探討得出最優的實施方案。對于樓層管線布局，應該在保證經濟實效的基礎上，盡量做到管線短、布局簡單化，方便后期管理和維修。減少在施工時的資金投入成本，并且在進行水表和用戶立管安裝時，要根據小區住宅的建筑設計特點合理選擇，如水表安裝位置選擇一般是置于室外，避免竊水問題的產生。立管時盡量采用明管安裝，節約造價成本，控制鉆孔數量和盡量滿足用戶對住房外觀的要求。

綜上，一戶一表改造工程的實施難度是比較大的，需要結合多方面的考慮因素，因此在實施過程中需要各方部門、人員相互配合。這項關系到我國民眾未來生活發展的工程項目應該得到更多人的支持，政府更應該出臺相關的優惠政策，呼吁多方籌資，不斷推動一戶一表改造工程向前推進。雖然一戶一表改造工程面臨著各種各樣的問題，但是只要協調好各方利益關系，根據實際情況酌情考察，制定合理的改造方案，就一定能完成這項浩大的工程。