關于社會化運營在公共文化 服務體系建設中發揮的作用

杜尚武

（華錄出版傳媒有限公司，北京 100043）

引言

目前，我國的經濟體制不斷地完善，要想進一步推動公共文化服務的社會化發展，就要逐步構建現代化的公共文化服務體系，一個國家或地區的公共文化服務體系建設能夠從根本上體現該地區或國家的經濟發展狀況。因此，進一步加強公共文化服務體系的社會化運營，不僅能夠保證將公共文化的供給方式及主體的多元化發展，還能夠將傳統的管理模式進行轉變，有效滿足人們的精神需求，促進我國的經濟可持續發展。

一、公共文化服務體系建設中社會化運營產生背景

（一）公共文化服務體系社會化對于我國的經濟發展有著至關重大的作用。目前，我國的經濟發展速度較快，人們的生活水平得到了顯著的提升，導致對公共文化服務建設的要求也隨之提高。有許多社會組織都積極參與到服務體系的建設過程中，通過開展多元化的社會化活動，有效推動公共文化服務體系的建設。

（二）公共文化服務體系社會化能夠有效地轉變政府的基本職能。首先，就是要通過計劃體制向市場體制的過渡過程，利用市場、政府及社會化的主體進行服務體系的建設工作。在這個轉變的過程中，不僅為我國政府提供了廣闊的發展條件，還促進了社會組織的不斷壯大。

（三）公共文化服務體系社會化是文化體制及社會管理體制改革的重中之重。相關的工作人員對管理工作進行不斷優化與改革，利用政府主導，社會組織參與的方式，有效將社會力量引入到公共文化服務的過程中，進一步推動社會化運營背景下公共文化服務體系建設。

二、社會化運營在公共文化服務體系建設中的主要問題

從實際的情況來看，社會化運營在公共文化服務體系建設中雖然已經取得了一定的成效，但在還存在一定的問題，導致社會化運營無法發揮其實際效益，主要表現為以下幾個方面：

（一）觀念有待轉變

首先，在實際的發展過程中，我國少數地區在發展公共文化服務社會化的過程中不論是社會組織還是政府部門，都沒有明確自身的基本職責，導致大部分地區建立的公共文化服務體系缺乏一定的系統性與整體性，導致經常出現工作內容遺漏或重復進行的現象。傳統的發展觀念沒有轉變，會對社會化運營在公共文化服務體系建設造成一定的影響。

（二）缺乏健全的政策

目前，我國在實際的發展過程中，逐漸加大了對于社會化運營在公共文化服務體系建設的重視程度，在一定程度上給予了相應的法律支持。但是相關的政策法規還不夠健全，導致相關的措施無法落實到實際的工作中，社會組織在進行公共文化的社會化發展過程中缺乏有力的保障，不利于社會化經營公共文化服務體系的長遠發展。

（三）投入力度不足

目前，我國對于社會化運營在公共文化服務體系建設的投入力度還不夠大，政府的相關支持資金也無法順利進入到公共文化社會化建設中。比如，在對于文化項目的運作過程中，公益性文化服務的購買力度不大，無法有效滿足人們對于公共文化的需求。

（四）社會組織力量匱乏

目前，我國的公共文化服務體系建設，仍然是以政府機構的力量作為基本主體，大部分的社會組織的參與性不強，主要就是因為社會組織的力量較為匱乏，在組織內部缺乏綜合性的人才，在一定程度上對社會化運營在公共文化服務體系建設造成一定的阻礙。

三、推動社會化運營在公共文化服務體系建設的有效措施

（一）構建社會參與機制

首先，針對公共文化服務體系建設發展過程中存在的問題，要不斷地轉變觀念，逐漸構建多元化的公共服務供給體系。在實際的發展過程中，政府要承擔起應盡的責任，為人們提供良好的公共文化環境，并逐步完善配套的設施；社會組織也要進行積極地參與，通過將這些主體進行有效整合，不僅能夠將社會的實際效用發揮到最大化，還能夠有效的轉變政府的基本職能，改變政府傳統的承包方式，并將社會、市場、政府進行良好的互動，為我國的經濟發展奠定穩固的基礎。

（二）完善相關的政策法規

要想保證將社會化運營在公共文化服務體系建設中的實際效用發揮到最大化，就要不斷地構建完善的激勵政策，制定相應的政策及法規。首先，我國現有的法律法規還不夠完善，對于沒有涉及的領域，國家政府應當及時出臺相關的補充性政策法規。其次，在建設過程中，建立健全運行機制，能夠讓公共文化服務的競爭逐漸活躍起來。例如，采取良性的競爭機制，針對規模不大的公共文化服務項目，政府可以利用委托的形式向社會組織進行開放，進一步促進社會化運營在公共文化服務體系建設中的實際應用。對于要求較高的公共文化服務項目來說，可以利用市場競爭的方式，使各個部門及組織能夠進行公平競爭，進一步取得經營權。另外，對于公益性較強的公共文化產品，政府可以采取項目補貼及資金扶持的方式，有效落實公共文化服務體系的建設。

（三）壯大公共文化服務社會化的人才隊伍

首先，任何一個國家或地區在實際的發展過程中，人才都是最重要的組成部分。在公共文化服務的建設過程中，要不斷壯大公共文化服務社會化的人才隊伍，在實際的建設過程中，要注重建立人員綜合性素質較強且專業類別齊全的人才隊伍。相關的工作人員可以從社區的人才入手，在社區的宣傳板中對公共文化服務的建設進行宣傳，積極的引導群眾能夠參與其中。另外，政府要制定相應的激勵政策，進一步激發人們的參與積極性，可以從社區中選擇退休的文藝工作者或者輔導員等干部，進而為大眾提供優質的公共文化服務。通過壯大公共文化服務社會化的人才隊伍，進一步促進公共文化服務體系的社會化建設。

（四）拓寬渠道，建立公共文化服務社會化發展的保障機制

從我國對于公共文化服務社會化發展投入資金不足的狀況來看，在一定程度上對社會化經營的實際效用造成了一定的影響。因此，我國在實際的發展過程中應當逐步拓寬發展的渠道，將公共文化服務作為主體，逐漸引入多方的投資參與，促進公共文化服務體系的健康發展。主要表現為以下三個方面：1、創新財政資金的投入的方式。政府可以采取以獎勵代替補貼或項目補貼的方式進一步轉變建設模式，積極的鼓勵社會組織參與到實際的公共文化建設中。2、建立完善的社會捐贈激勵機制。政府可以通過適當制定減免稅費等相關的激勵政策，鼓勵社會組織能夠對公共文化服務設施進行投資，從而使得公共文化設施能夠更好為人民服務。3、加大資金建設的投資力度。在建設公共文化服務過程中，需要設置獨立的專項資金，與此同時，還可以號召社會，對其進行捐贈，然后建立公共文化服務設施，并以此部分設施需要充分保障質量，從而確保人民文化服務的質量。

結束語

綜上所述，在公共文化服務體系建設中，要想保證社會化運營的實際效用發揮到最大化，就要汲取以往取得的成效的經驗，并對有效的經驗進行傳承，在公共文化服務體系的社會化經營過程中，投入保障機制，通過引進專業人才的方式壯大公共文化服務的人才隊伍，激發大眾的參與積極性，通過多元化的文化服務形式，進而滿足我國人民的實際文化發展需求。