高校內(nèi)部審計價值提升的現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

許煒昊

（中國人民解放軍陸軍勤務(wù)學院，重慶 401311）

我國目前大部分高校是公立院校，具有其他營利性組織或單位不具備的投資主體公共性、受眾混合性、服務(wù)對象的公益性等特點，這些都是我國高校內(nèi)部審計價值需要得到提高的重要原因，其次，我國實行的教育體制更需要各個高等院校不斷提高自身實力，實現(xiàn)創(chuàng)辦讓人民滿意、讓學子滿意院校的最終目標。

一、什么是高校內(nèi)部審計

目前我國高校并不是一個個“無政府”組織，而是通過科學規(guī)范的管理手段進行嚴謹管理的學術(shù)機構(gòu)，而其中管理措施的制定和實施都離不開高校內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計就是一個獨立于整個管理系統(tǒng)外的，客觀公正的使用科學規(guī)范的方法對管理系統(tǒng)將要實施的一系列措施進行評價和預(yù)測，幫助管理者進行適當?shù)娘L險規(guī)避、增加價值以及對整個運行過程進行完善和改進，最終更好的幫助高校組織實現(xiàn)既定目標。具體而言，內(nèi)部審計就是：1.通過各類包括績效評價等評價工作幫助高校發(fā)現(xiàn)管理或者教學中的漏洞，及時補救；2.通過咨詢和建議幫助高校解決在實際運行中存在的各類問題；3.通過鑒證，幫助高校解讀各類形式政策并做出合適的決斷；4.通過監(jiān)督監(jiān)管，幫助高校保證內(nèi)部人員的廉政性。

二、我國目前內(nèi)部審計價值的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部審計的法治化水平于提升內(nèi)部審計價值的訴求不適應(yīng)

盡管我國目前每年都在加快法治化進程，各類法律也在不斷完善，但是目前針對高校內(nèi)部審計，依然沒有一部明確的規(guī)章制度，這就導(dǎo)致了目前我國高校內(nèi)部審計方面沒有很好的權(quán)威性和說服力，具體在操作過程中，也存在著定位模糊、職能分布不明確的短板；同時，目前的高校內(nèi)部審計領(lǐng)域窄，僅僅局限于財務(wù)審計方面，這與內(nèi)部審計的初衷相差甚遠，提升價值很難得到明顯提高，不利于高校長遠的發(fā)展。

（二）內(nèi)部審計受重視程度于提升內(nèi)部審計價值的需求不協(xié)調(diào)

目前，很多高校對于內(nèi)部審計認識不夠全面，對于內(nèi)部審計價值的提高更是沒有客觀的看待，這種現(xiàn)象一是管理者并不能很好的認識到內(nèi)部審計的作用，片面地認為高校內(nèi)部審計僅僅是對高校財務(wù)運營情況的審查，對審計結(jié)果不能客觀公正的對待，甚至是漠視，這些對于一所高校的健康發(fā)展顯然是極為不利的。其次，高校內(nèi)部審計獨立性差，很多高校將與內(nèi)部審計無關(guān)的部門與審計部門進行捆綁，這就使得審計部門的獨立性得到了很大的折損，降低了整個審計過程的價值。所以，這些情況都使得我國目前的高校內(nèi)部審計出現(xiàn)了瓶頸，這樣的現(xiàn)狀與內(nèi)部審計的目的是大相徑庭的。

三、有效提高高校內(nèi)部審計價值的方法策略

（一）法制：完善制度，為高校內(nèi)部審計制度提供保障

建立更加完善的法律制度，這樣不僅可以為高校內(nèi)審計價值提供保障功能，評價規(guī)范引導(dǎo)高校內(nèi)部審計制度保障，還是從根本上提高高校內(nèi)部審計價值的方法手段，可以應(yīng)該大力推進法制審計。第一方面是要制定高校內(nèi)部審計的新法律法規(guī)，第二是要提高法定高校內(nèi)部審計的地位水平。三是要讓高校內(nèi)部審計行為更加法治化。

（二）外治：整合資源，優(yōu)化提升高校內(nèi)部審計價值運行機制

1、優(yōu)化提高高校內(nèi)部的審計結(jié)構(gòu)構(gòu)建，適合內(nèi)部審計的管理體系。首先要建立按合理比重構(gòu)成的相對獨立的高效審計委員會，以監(jiān)視高校財務(wù)情況。另一方面，還要建立起三級內(nèi)部控制體系：審計委員會既需要保證高校計劃、財務(wù)、管理等部門，與審計部門工作分離開來，但另一方面又要增進他們的合作關(guān)系，最后達到提高內(nèi)部審計價值的效果。

2、拓展高校內(nèi)部審計領(lǐng)域創(chuàng)建更加完善的更加系統(tǒng)性的內(nèi)部審計目標網(wǎng)格。首先這需要幾方面作為前提條件，一是高教改革戰(zhàn)略的科學性審計。二是，辦學資源配置者使用的合理性審計。三是高校內(nèi)部獨立控制管理的合理性審計，用來審計高效的治理機制，組織結(jié)構(gòu)以及運行流程，還有制度體系。四是人力資源系統(tǒng)的合理性審計，能合理審查高校對人才的技能能力才干等的培養(yǎng)能力，才能對高校提出合理的改進措施、修正措施。

（三）內(nèi)治：改善內(nèi)部人員素質(zhì)，打造高質(zhì)量審計團隊

對于整個高校內(nèi)部審計團隊，同樣需要進行改革，一是要對內(nèi)部原有人員進行全方位地審查，對于不符合要求、專業(yè)素質(zhì)不達標的成員要及時調(diào)走，吸收客觀公正、專業(yè)素質(zhì)高、個人品質(zhì)高的成員作為新鮮血液。二是加強對審計團隊成員的各方面培養(yǎng)，包括職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)的提高，計算機以及互聯(lián)網(wǎng)知識的傳輸，為打造一支專業(yè)素質(zhì)強、行動效率高、形象良好的審計團隊奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上所述，我國目前高等教育院校存在著內(nèi)部審計制度不完善，現(xiàn)實內(nèi)部審計開展實際情況與內(nèi)部審計價值訴求不相匹配的現(xiàn)狀，面對這樣的現(xiàn)實環(huán)境，本文主要從完善具體法制制度、優(yōu)化高校內(nèi)部具體的審計制度、打造高素質(zhì)和行動效率的審計團隊三方面進行闡述，相信，如果各個高校能清晰認識到自己存在的內(nèi)部審計方面的問題，運用上述科學的方法進行解決，那么未來我國的高校內(nèi)部審計價值定可以得到長足的進步。