森林公園旅游經營管理模式的發展研究

唐 奕

(中林森旅控股有限公司，北京 100029)

1 引言

森林公園的自然環境深受旅游者的喜愛，開發者按照相應的法定程序，在保持森林公園原有自然景觀的基礎上，在法律允許的范圍內對其進行進一步改造和整頓，將森林公園打造成了集休閑、療養、娛樂為一體的特殊旅游環境，對促進人們的身心健康有著積極作用。人類社會發展到21世紀，人們的思想在不斷進步，社會各界對生態旅游的呼聲日益加強。森林公園旅游堅定生態旅游的信念必不可少，合理利用旅游資源，對其進行整合配置，以促進其實現一定的商業價值。我國的森林公園自開始建立以來，其旅游的發展速度很快，我國旅游業的發展離不開森林公園旅游的不斷進步。就目前我國森林公園旅游的經營管理模式而言，確實存在不足之處，只有對其進行優化創新，才能使森林公園旅游得到更好的發展。

2 森林公園旅游發展的現狀

據有關數據調出結果顯示，截止到2017年底，我國森林公園共建立了3505處，總面積達到2028.19萬hm2，我國各省份對森林公園的建設力度非常大，2017年共注入573.89億發展森林公園。2016年森林公園接待的游客總數量高達9.62億人次，在國內旅游總人數中占比19%，且呈環比增長的發展態勢[2]。2017年，國家森林公園總產值達8800億元。以上數據都表明了我國森林公園旅游業對社會經濟的貢獻值非常大，并且其發展勢頭持續良好。森林公園旅游經營的管理，有其自身的特點，主要表現在以下幾方面：首先，由于森林公園環境的特殊性，其以自然環境為主，森林公園開展旅游經營管理工作需要對旅游者的人身安全予以保障，降低旅游者在森林公園的不安全狀況發生的頻率，同時，旅游者自身也要做到文明旅游，因此，森林公園的旅游經營管理需要著重考慮游客安全旅游與文明旅游相均衡。其次，森林公園旅游需要盡量保持自然景觀，避免對其過度改造與開發。旅游者喜歡到森林公園旅游，很大程度上是由于森林公園的景觀區別于其他普通景點，森林公園富含著外界景觀所沒有的特殊自然資源，例如溶洞、沙漠、火山、海島、湖泊等，純天然的自然景觀經過適當開發，既可以美化環境，又能夠滿足旅游者對大自然的新鮮感和探索欲。最后，森林公園旅游極具社會公益價值。據調查，2017年我國享受免費門票服務的游客有2.83億人次，在2017年度旅游人數中占比22%。無論是收費還是不收費的森林公園，不僅可以供旅游者們休閑娛樂，人們在旅游的同時，還能從中領略大自然的風光，有些學校和單位還會在森林公園中組織活動，人們在其中可以得到很多自然科學知識，不僅愉悅了心情，還增長了見識，因此，森林公園旅游的社會公益價值很大，森林公園旅游經營管理更需要利用這一優勢增強自身的競爭力。

3 森林公園旅游經營管理模式存在的問題

3.1 資金供給不足

我國自然環境面積很大，開發森林公園時，需要考慮其商業價值是否回本快，并且絕大多數的森林公園旅游區，所處地段相對較偏，其基礎配套設施的成本較大，森林公園不是民營企業，很難從銀行獲得貸款資金。社會其他投資者對森林公園持以保守的投資態度，長此以往，森林公園旅游業的資金供應鏈無法與其發展需求銜接，不利于森林公園旅游經營管理，阻礙了森林公園旅游的發展。

3.2 市場競爭力低

森林公園的建立有其特殊性，其中絕大多數的前身是林場，其經營管理人員大部分也是從林場員工中分流而出，在經營管理理念方面較為傳統，無法結合新型的森林公園發展模式給予創新變革，經營管理人員的專業水平很低，森林公園里的員工由于本身的質素低下無法更好的為旅游者服務，導致游客對該景點的評價不好[3]。再者，由于森林公園特殊性質，政府對森林公園的相應資源進行分管，過多地干預了森林公園旅游經營管理，相關職責難以理清，森林公園的資源無法得到合理有效的配置。森林公園旅游經營管理模式的滯后，缺少專業人才以及其商業價值不高等因素，致使森林公園旅游的市場競爭力下降，對于森林公園的長期發展非常不利。

3.3 缺乏有效監管

森林公園當中蘊含著豐富的自然資源，其中不乏稀缺自然景觀與資源，對其進行開發利用，以擴大其商業價值。但在開發的過程中，經營者沒有掌控分寸，同時也為了追求更多的利益，對自然資源的保護意識不高，致使對其進行過度開發，破壞了自然資源[4]。造成此現象的緣由在于缺乏當地政府的有效監管，未建立相應的法律法規及保護政策，且對經營者保護自然資源的教育與宣傳不夠深入。因此，當地政府有必要對此進行完善與改進。

4 森林公園旅游經營管理模式的有效策略

4.1 加大資金投入

政府必須加大投資的意識，要著力于吸引更多的外資注入到森林公園旅游當中來。一方面，鼓勵外界森林公園的投資，可以出臺一些具體的投資優惠政策和稅收政策進行資金引入，銀行方面放寬對森林公園旅游的貸款要求，使得森林公園旅游資金的渠道得以拓寬。另一方面，政府還要重視森林公園的基礎設施建設的投資，通過與外商或民營私企的合作，加強森林公園旅游的項目開發及服務建設等。最后還可以采用融資或發行股票和債券等方式融資。

4.2 加大監管力度

森林公園旅游涵蓋的行業很多，例如吃、穿、娛樂、購物等方面，相應的資源管理所對應的部門涵蓋面也很廣，諸如文化部門.城市建設部門和林業部門等，應該對這些方面制定并完善管理制度與規則，以確保森林公園旅游的資源得到合理配置，提升其利用價值。政府還需要出臺具體的法律法規對森林公園旅游開發與建設給予保障，規范開發者的行為，落實政府進行有效的監督管理。

4.3 建立多元化經營管理模式

創新森林公園旅游經營管理模式，需要使其進行多元化管理。首先，要建立森林公園旅游專業人才隊伍，加大旅游經營管理人員專業能力的培訓與宣傳，提高各層次工作人員的服務意識，為其經營管理提供有力保障。其次，森林公園結合自身特點與當地自然資源的特色，開發多元化特色旅游產品，建立特色旅游模式，以吸引更多的旅游者。最后，利用現代化信息技術和平臺對富有特色的森林公園旅游產品進行加工，并注重森林公園旅游的大力宣傳，擴大其知名度。

5 結語

森林公園旅游經營必須結合當地特色，重視科學、綠色的生態發展，促使其經營管理模式不斷優化，注重專業人才隊伍的建設，并加大其旅游資源的宣傳，政府有關部門予以大力支持，森林公園定能夠獲得長遠發展。