基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的幾點思考

劉洛余

(河北承德林業(yè)調查規(guī)劃設計院，河北 承德 067000)

1 林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的重要性

林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的重要性主要體現在以下幾方面：首先，林業(yè)調查規(guī)劃設計工作可以及時提供林業(yè)生產的信息，當前我國許多地區(qū)在林業(yè)生產建設上普遍具有“重效益、輕管理”的問題，主要將工作重心放在經濟效益的提高上，掠奪式開發(fā)的現象日益嚴重，而林業(yè)調查規(guī)劃設計工作可以站在科學的角度上，對林地情況進行綜合的分析與評估，在其基礎上編制預見性規(guī)劃，從而有效提高經濟效益。

其次，基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作有利于我國保護森林資源，在經濟飛速發(fā)展的今天，人們已經認識到了森林保護的重要性，而林業(yè)調查規(guī)劃設計工作內容中包括樹種類型、數量、質量的調查工作，這些信息可以為森林資源的保護工作提供參考意見，使其制定的森林保護方案趨于合理化、規(guī)范化，所以林業(yè)調查規(guī)劃設計工作中的資料與信息是進行保護森林資源的重要支撐[1]。

最后，基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作可以促進我國經濟效益與生態(tài)效益的共同發(fā)展，現階段我國在發(fā)展經濟時，不能以犧牲環(huán)境為代價，需要對二者進行統(tǒng)籌思考。當前我國林地管理工作主要是由林業(yè)部門來負責，林業(yè)調查部門中包含著重要的信息資料與數據，設計部門可以對這些數據進行分析，并以此為基礎進行指導，所以林業(yè)調查規(guī)劃設計工作可以將二者進行結合，使得打造的林業(yè)生產建設方案具有地方性特色，從而確保生態(tài)效益與經濟效益的共同發(fā)展。

2 基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作中存在的問題

2.1 工作人員的綜合素質較低

通過調查發(fā)現，在基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作中，調查人員與設計人員的年齡結構偏大，綜合素質以及專業(yè)知識較低，難以滿足工作需求，產生這種情況的主要原因為基層林業(yè)調查規(guī)劃設計的工作環(huán)境較為惡劣，經常會面臨雜草叢生、蟲蚊叮咬、野獸出沒等環(huán)境條件，工作人員的勞動強度大，并且在基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作中，給予工作人員的薪酬待遇較低，這些因素都會使得許多新人望而卻步，而老員工難有創(chuàng)新意識，在思想上已經形成了固有的模式，難以跟隨時代的變化，這就使得基層林業(yè)調查規(guī)劃設計行業(yè)缺乏一些高水平、高技術的人才[2]。除此之外，現階段我國許多調查人員與設計人員在實際的工作中，通常抱有拿固定工資的傳統(tǒng)觀念，缺乏相應的責任意識、管理意識，對基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的重視度不足，在確定林業(yè)建設的發(fā)展目標時，沒有對林業(yè)的發(fā)展規(guī)律進行分析，對森林資源的分布情況、使用情況等也缺乏正確的理解，這就在一定程度上降低了基層林業(yè)調查規(guī)劃設計水平。

2.2 缺乏先進的科學設備

現階段我國需要推進基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的信息化建設，信息化建設需要在基層林業(yè)調查規(guī)劃設計中有先進的科學設備作為支持，但是從目前我國基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作中來看，很多技術人員使用的設備過于老舊，產生這種情況的主要原因是我國林業(yè)部門的資金支持力度不足，無法對落后老舊的設備進行及時的更換，許多基層林業(yè)單位沿用的仍然是20世紀70年代的設備，這些設備在21世紀已經無法滿足調查規(guī)劃設計的需求，阻礙了我國林業(yè)經濟的發(fā)展[3]。

2.3 管理機制不健全

完善的管理機制是提高基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的重要舉措，但是現階段由于林業(yè)部門對林業(yè)調查規(guī)劃設計的重視度不足，所以在實際的工作中沒有對具體的管理條例進行劃分，崗位缺失、崗位交叉等現象時常發(fā)生[4]。

3 提高基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作水平的具體措施

3.1 提高工作人員的綜合素質

工作人員的綜合素質與基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作水平息息相關，所以林業(yè)部門需要采取適當的措施來提高工作人員的專業(yè)技能與綜合素質，具體林業(yè)部門可以采取以下措施。

首先，在招聘環(huán)節(jié)應該提高薪酬的標準，吸引一些高水平的年輕人才加入團隊，在互聯網時代的背景下，林業(yè)部門可以利用網絡招聘軟件來實現人才的篩選，將具有較強工作責任心的人才納入到工作領域，為團隊注入新鮮的血液。

其次，林業(yè)部門需要對在職的工作人員進行定期與不定期的專業(yè)技能培訓，優(yōu)化調查規(guī)劃設計人員的知識結構，在培訓的過程中，需要以吃苦耐勞的精神、精益求精的技術、林業(yè)的政策方針、相關的規(guī)章制度、先進科學設備的使用技術等為主，為了有效的提高工作人員的培訓熱情，林業(yè)部門需要采用多樣化的培訓方式，具體可以采用專題講座、研討會、交流會等[5]。除此之外，林業(yè)部門也可以應用信息化技術進行網絡培訓，網絡培訓突破了時間與空間的限制，工作人員可以隨時隨地對自己薄弱的知識點進行學習。

最后，在培訓結束后，林業(yè)部門需要建立相應的考核機制對培訓結果進行檢驗，并在考核機制中結合相應的獎懲措施，從而有效的發(fā)揮工作人員的主觀能動性，積極主動的參與到培訓過程當中，使得調查規(guī)劃人員不僅掌握一定的專業(yè)知識，同時也可以掌握現代管理科學知識。

3.2 更新落后老舊的工作設施

目前，我國需要淘汰落后的工作設備，以此來提高林業(yè)調查規(guī)劃設計的工作質量。設施的更換離不開經費的保障，所以我國林業(yè)部門首先就需要解決調查規(guī)劃設計中存在的經費問題，拓寬經費的籌集渠道，在基層林業(yè)調查規(guī)劃設計方面，從最大限度上爭取專項資金的獲得，在資金充足的情況下，對現代化的設施進行更換。其次，在對落后、老舊的設施進行更換時，需要確保其經濟性、實用性。例如，在林業(yè)調查規(guī)劃輔助工作中，可以對3S技術進行引進，該技術的應用可以高效的完成樣地定位、小班調查等工作，有效的提高林業(yè)調查的效率與質量，為數據分析與匯總工作提供便利，這種先進的信息化設備不僅可以減輕基層林業(yè)調查規(guī)劃人員的工作壓力，還可以確保林業(yè)調查規(guī)劃工作的準確性，使其朝著規(guī)劃化、科學化的方向發(fā)展[6]。最后，林業(yè)部門需要安排運維人員對先進的信息化設施進行檢查與維修，信息化設備是以先進的網絡技術為依托，網絡技術具有一定的不穩(wěn)定性，在工作的過程中極易出現網絡故障，為了避免網絡故障影響工作的順利進行，要對其進行實時的監(jiān)測，并對一些故障進行及時的維修，從而使先進的信息化設備可以在有限的時間內發(fā)揮最大的應用價值。

3.3 完善管理機制

健全林業(yè)規(guī)劃設計調查的管理機制，首先，需要具有合規(guī)性，以國家的法律法規(guī)為基礎，對各項的管理章程進行完善，這就需要相應的管理人員掌握一定的法律知識，懂得依法辦事，用法律來保護林業(yè)中的森林資源，避免林業(yè)資源受損。其次，需要構建問責制度，對具體的管理職責進行劃分，依據林業(yè)資源的發(fā)展特點、規(guī)劃內容等，對各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一設計，將具體的管理職責落實到每一個工作人員以及部門，從而有效的避免工作人員因職責的劃分不清而出現糾紛。最后，林業(yè)部門需要構建信息化管理平臺，利用資源共享，使各部門可以對基層林業(yè)規(guī)劃設計工作進行統(tǒng)一的管理。

4 結語

基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作是我國建設生態(tài)文明社會的重要舉措，相關部門應該引起重視，首先需要掌握基層林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的重要性以及所存在的問題，然后采取提高工作人員的綜合素質、更新落后老舊的工作設施、完善管理機制等措施來提高基層林業(yè)調查規(guī)劃設計的水平，進而為我國社會的發(fā)展奠定良好的基礎。