新形勢下事業單位財務管理創新研究

程秀珍

（濟南市技師學院，山東 濟南 250115）

一、事業單位財務管理面臨的新形勢

隨著市場經濟改革的不斷推進，中國事業機構經歷了轉型升級。轉型升級后，各機構應當適應新的市場環境。與此同時，隨著社會的發展和各種新制度的實施，事業單位財務管理面臨著諸多變化。

（一）新政府會計制度對事業單位財務管理的影響

自2019年起，中國財政部頒布的新政府會計制度開始實施，新制度統一了所有行政事業機構的會計制度，事業單位的會計模式發生了很大變化。財務會計和預算會計同時運行的雙會計體系，使得事業單位財務管理面臨新環境和工作模式。根據新政府會計制度的關注點，事業單位的成本管理、預算管理以及基建項目管理等都會隨著會計核算模式的變化而改變，以更好地適應新會計制度。事業單位應充分利用新制度帶來的變化，不斷提高財務管理工作水平。

（二）大數據時代需要財務管理工作做出改變

大數據時代，信息的獲取、存儲和分析等工作都更為便捷，在一定程度上影響著事業單位財務管理工作。一方面，大數據技術可以提高事業單位財務管理效率，通過技術提高數據的歸集和處理速度，使得數據的獲取和分析更加快速和便捷；另一方面，大數據的運用可以深層次的挖掘單位各項數據，協助開展財務分析，以掌握單位的發展趨勢，同時還通過信息技術的運用提高了數據分析的準確性和效率。

二、新形勢下事業單位財務管理工作面臨的新挑戰

（一）財務管理信息化程度有待提高，缺乏共享

無論是大數據時代的發展，還是新政府會計制度的實施，都對公共事業單位信息系統建設提出了更高的要求。陳舊的財務管理工作模式需要改變。

一方面，需要完善和更新事業單位財務信息系統的建設。與企業相比，事業單位的財務管理工作信息化程度相對較低。此外，新政府會計制度對會計模式的重構，增加了事業機構會計和財務管理的復雜性。使得這些機構對財務信息系統的需求更加迫切，需要利用信息科技提高工作效率。

另一方面，數據分析不太自動化，信息無法實時共享。目前，事業單位對于財務數據的分析一般還是由人共完成，不僅工作效率低，而且容易出現主觀因素。同時，數據分析的及時性也較差，信息的實時共享無法實現，不利于工作的進行。

（二）財務管理制度需進一步規范

由于事業單位運作的特殊性，它們對財務管理工作的重視程度不夠。雖然關注程度越來越高，但是，由于前期工作被忽視，加之新環境新形勢下發生的種種變化，使得事業單位財務管理制度無法適應新形勢，需要創新和改進。

同時，事業機構財務管理制度的實施力度不強，缺乏相應的監督評估考核機制為工作手段，使得其管理制度成為擺設，至于各項工作有沒有按照規章制度辦理并未定期實行評價和考核，財務管理制度未得到有效執行。

（三）預算管理工作需要提升

互聯網時代的發展，使得各個單位的工作更加透明，社會公眾對于事業單位也更加關注。這些變化要求事業單位要加強對財政預算資金使用的管理，必須嚴格遵守相關制度規定以及資金用途進行使用，并做好決算報表的編制，避免因預算管理不到位，導致預算資金使用出現問題。

另外，新政府會計制度也對預算會計工作更加規范，同時加入財務會計核算，與預算會計存在鉤稽關系，對于預算收支的核算更加嚴格。這對事業單位的預算管理提出了更高的要求，重視預算管理的各個方面，在滿足規章制度要求的基礎上，發揮預算管理在促進單位財務管理中的作用。

（四）事業單位財務管理人員綜合能力有待提高

在新形勢下，事業單位的財務管理工作越來越精細化，對財務管理人員工作能力提出了更多地挑戰。一方面，是財務工作難度增大，新制度的實施以及管理層決策需求的增加，都增加了財務管理工作的復雜度和強度；另一方面，事業單位越來越重視財務和經營分析，這增加了對財務人員管理和分析能力的需求，但是目前事業單位財務人員工作大部分還停留在財務核算上，綜合能力需要加強。

三、新形勢下事業單位財務管理工作的創新措施

（一）加強財務信息系統建設，提高工作智能化

面對當今社會發展新環境，以及單位運轉的需求，事業單位應當關注財務信息系統的建設和完善，充分利用大數據技術帶來的好處，來促進事業機構財務管理工作的創新。

一是，改造完善現有財務系統，適應新會計制度和新環境下的工作要求。新的政府會計制度對政府會計單位會計模式的重構，會計要素的增加和會計處理的變化，使得該些機構原有的財務系統不再適用。原系統不僅滿足不了兩種會計并行的核算要求，也無法實現對兩種會計體系存在的關聯進行驗證核實，需要根據新情況對原系統進行升級完善或改造，確保財務信息系統能夠滿足事業單位財務會計的需求和基本管理職能。

二是，利用大數據技術，創新財務管理模式，實現共享單位財務信息。創新財務管理工作模式，提高財務管理效率和水平，不僅通過系統實現財務處理的自動化，我們還應該利用信息技術和大數據時代的特點，來改善事業機構的信息系統，建立數據共享平臺。通過與財務系統的連接，實現單位相關財務情況和業務情況分析的自動化，提高工作效率，并且將生成的分析數據實時上傳到共享平臺，便于及時了解情況，對單位的各項資源或是業務方向等決策提供依據，適時調整。

（二）完善財務管理體系，提高管理效率

要完善財務管理工作，必須要有健全的財務管理制度，事業單位要重視對財務管理制度的建設和完善，并確保制度得到有效執行。

首先，梳理財務管理工作的內容，完善制度規范。雖然事業單位的營運不如企業復雜，但是其財務管理工作仍然涉及到許多方面，例如單位的成本核算，固定資產管理，財政預算或財政補貼管理，資金管理等等。事業單位應當梳理自身的財務管理具體工作，并根據每項具體工作制定相應的規章制度，以保證所有工作的開展有序推進。

其次，建立相應的財務風險管理和預警機制。盡管事業單位的財務風險相對較小，因為不涉及或涉及到的投融資機會和規模比較小，但是仍然面臨著很多其他方面的財務風險，例如補貼資金的使用，固定資產的閑置和浪費等。事業單位需要根據經常發生風險點的業務設立相應的風險防控制度，或者是利用內部控制制度來防范財務風險的發生，實時監控，提高財務管理的有效性。

最后，優化財務管理工作組的設置。在新形勢下，事業機構的財務管理必須具有創新性，而工作的開展離不開優秀的員工和組織。公共類機構應考慮優化現有財務管理工作組，并根據梳理的財務管理具體工作設置相應的崗位，保證人員滿足需求。同時，單位要不斷優化人員設置，提高工作的專業性和效率性。

（三）加大對財務管理的內部控制

在加強事業單位財務管理工作創新的過程中。必須同時加強對財務管理的監督和控制。以保障其工作的開展。對于事業單位發展的促進作用。

一是，事業單位應加強對財務管理工作的監督。機構應當在其內部控制體系中增加相關財務管理工作制度，并明確財務管理的標準化流程。例如資金的使用和審批，固定資產的領用，基建項目的申請等等，通過嚴格的執行內控制度和流程，監督單位相關工作的開展。以免出現工作的隨意性。

二是，要注意對財務管理工作的評估考核。通過有效地評估和考核，可以制約各種財務管理活動的開展，而且定期評估可以在一定程度上激發財務人員的主動性和積極性，不斷提高事業單位財務管理精細化水平。

三是，加強對預算管理的監督。預算管理工作的重要性不言而喻，事業機構的財務管理創新需要預算管理的支持。事業單位應該加強對預算管理各個環節的監督，保證預算的編制和執行都科學合理，避免超預算情況的出現。

（四）提高財務人員綜合能力

在新的環境和新形勢下，事業單位的財務人員不能再局限于財務會計工作。創新單位的財務管理，財務人員是主要參與者，他們必須從實際需求出發，不斷提升自身綜合能力。

首先，鞏固財務專業知識。新的政府會計制度實施應用，因變化較多且有很多實質性的改變，復雜性增加，需要事業單位財務人員更新自己的知識系統，通過加強學習熟識掌握新的核算要求，提高財務會計專業知識能力，以確保能夠很好地完成新會計體系的核算工作，并保證核算的準確性。

其次，豐富學習，提高自身管理分析能力。在大數據時代，財務工作已經從事后管理轉變為事前控制，各類機構單位越來越重視財務管理。因此，除了財務專業知識以外，事業單位財務人員為了能為單位提供更高效的服務，還應該具備數據分析和管理工作能力，成為一名綜合性人才，他們需要掌握成本管理、預算管理等各個方面。通過掌握以上技術，能夠通過對單位財務數據以及業務數據的分析，掌握單位的整體發展情況，縱觀全局，為單位未來發展提供有價值的參考建議。

最后，提高財務人員信息技術水平。為了實現事業單位財務管理工作的創新，提高管理水平，信息系統和信息技術的使用必不可少，財務人員也需要掌握信息科技技術，能夠熟練運用各個系統。同時，還可以參與到財務系統的設計，提高信息系統更貼近實際工作需要。