新形勢下我國政府會(huì)計(jì)制度改革問題研究

邢海燕

（長春市南關(guān)區(qū)財(cái)政局，吉林 長春 130000）

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制一直處于探索的改革狀態(tài)，財(cái)稅體制和財(cái)務(wù)管理的改革已經(jīng)深入實(shí)施起來。按照我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵主要包含的是確認(rèn)，計(jì)算和記錄，報(bào)告政府以及事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的活動(dòng)，以及受托責(zé)任的履行情況的一種會(huì)計(jì)體系。現(xiàn)階段隨著政府會(huì)計(jì)制度的改革，越來越多的問題已經(jīng)凸顯出來，會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，所以說政府要想持續(xù)的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，會(huì)計(jì)制度改革必然可行。

一、我國政府會(huì)計(jì)制度改革的必要性

（一）政府的會(huì)計(jì)制度改革能夠更加準(zhǔn)確的衡量我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。政府發(fā)會(huì)計(jì)工作主要對國家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢以及開展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種真實(shí)的反映。它能夠從會(huì)計(jì)的角度客觀的展現(xiàn)我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢，給國家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)依據(jù)，保證國家經(jīng)濟(jì)決策的穩(wěn)定性和科學(xué)性。會(huì)計(jì)行業(yè)與其他行業(yè)之間是相互促進(jìn)的關(guān)系，能夠促進(jìn)政治，經(jīng)濟(jì)，文化等領(lǐng)域的發(fā)展，為事業(yè)單位和企業(yè)的發(fā)展有指導(dǎo)性的作用。同時(shí)政府會(huì)計(jì)制度改革是與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的，推動(dòng)政府的全面改革，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更上一層樓。

（二）政府的會(huì)計(jì)制度改革能夠推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府發(fā)揮的是宏觀調(diào)控的作用，對于市場經(jīng)濟(jì)來說，政府的會(huì)計(jì)制度改革是財(cái)政改革的主要內(nèi)容，可以使市場經(jīng)濟(jì)得到全面的貫徹，還能夠有利于完善我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國的財(cái)政制度影響國家的經(jīng)濟(jì)政策，不斷的改革，才能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌。雖然市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展是千變?nèi)f化的，但是政府的行為能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)體制有一定的約束作用，所以說政府的會(huì)計(jì)制度改革能夠推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向。

（三）政府會(huì)計(jì)制度改革能夠提高政府的工作質(zhì)量。目前我國的政府一直在不斷地發(fā)展中，隨著市場經(jīng)濟(jì)的變化和國家經(jīng)濟(jì)體制的改革，很多政府工作人員的思想觀念還比較落后，對自己的工作職責(zé)范圍確定不準(zhǔn)確，因此工作中的積極性不高，但是會(huì)計(jì)工作與財(cái)政有關(guān)系，因此很重要。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，工作能力等都直接影響政府會(huì)計(jì)制度的改革，尤其是政府部門，會(huì)計(jì)人員不作為，直接影響政府的工作質(zhì)量。政府會(huì)計(jì)制度改革針對會(huì)計(jì)積極性不高的問題進(jìn)行解決，讓會(huì)計(jì)人員認(rèn)識到自己工作的職責(zé)，規(guī)范管理工作人員，按照規(guī)定辦事，最終使政府工作質(zhì)量得到提高。

二、新形勢下我國政府會(huì)計(jì)工作中存在的主要問題

（一）政府的會(huì)計(jì)制度不完善

政府的會(huì)計(jì)制度改革需要有完善的會(huì)計(jì)制度體系做基礎(chǔ)的保障，才能方便后續(xù)政府部門開展工作。現(xiàn)階段政府內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度體系不完善，缺少工作實(shí)踐性，同時(shí)會(huì)計(jì)制度的作用不夠明顯。因?yàn)檎跇?gòu)建會(huì)計(jì)制度的時(shí)候需要多方便的進(jìn)行調(diào)查，研究和考察，按照政府的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況著手，但是因?yàn)檎念A(yù)算管理和核算結(jié)果的真實(shí)性有待考察，導(dǎo)致政府的會(huì)計(jì)基本工作不能很好地完成，不能對政府有指導(dǎo)性的作用，會(huì)計(jì)的結(jié)果不準(zhǔn)確都是常有的事情。對于長期發(fā)展的國家經(jīng)濟(jì)來說，政府會(huì)計(jì)制度改革的制度不完善，直接影響政府的辦事工作效率以及工作質(zhì)量，成為會(huì)計(jì)制度改革的主要阻礙內(nèi)容。

（二）政府的財(cái)務(wù)報(bào)告體系不完整，報(bào)告的內(nèi)容不全面

現(xiàn)階段我國雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭很猛，但是國家還缺少完全意義的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系，造成這方面的主要原因是我國的政府會(huì)計(jì)制度有缺陷，不完整。現(xiàn)階段我國的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容都是以會(huì)計(jì)的預(yù)算為基礎(chǔ)，沒有真正意義的披露完整的政府的財(cái)務(wù)實(shí)際情況，所以財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容不完善，沒有滿足社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。同時(shí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告對資產(chǎn)問題以及負(fù)債問題不能準(zhǔn)確的進(jìn)行披露，還依然實(shí)現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制占主流的方式，導(dǎo)致外部人員以及政府內(nèi)部的信息需求者對政府的負(fù)債信息和資產(chǎn)信息掌握不準(zhǔn)確，不利于政府的資產(chǎn)評估和債券的發(fā)放，也不能真實(shí)的反映政府的實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況，所以說我國政府的財(cái)務(wù)報(bào)告的不全面導(dǎo)致會(huì)計(jì)制度改革內(nèi)容有欠缺。

（三）政府會(huì)計(jì)制度改革風(fēng)險(xiǎn)意識差，缺少監(jiān)督作用

我國雖然已經(jīng)意識到政府會(huì)計(jì)制度改革的必要性，但是在會(huì)計(jì)制度改革過程中存在兩方面的問題，改革的風(fēng)險(xiǎn)意識差和缺少監(jiān)督的作用。在進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革的時(shí)候，有意識的從思想上進(jìn)行改變，制定適合我國國情的政府會(huì)計(jì)制度，但是沒有對財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，導(dǎo)致政府會(huì)計(jì)制度改革的時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)漏洞百出。監(jiān)督部門的作用發(fā)揮不到位主要體現(xiàn)在進(jìn)行會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的制定和完善的時(shí)候，整個(gè)過程沒有監(jiān)督部門的身影，所以難免在后續(xù)實(shí)施的時(shí)候很多問題不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，給政府的財(cái)政管理造成不利的影響，為了促進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)程，需要重視風(fēng)險(xiǎn)意識以及監(jiān)督部門的作用。

（四）政府財(cái)政部門的人員的創(chuàng)新意識弱

我國現(xiàn)在處于新的發(fā)現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定，但是其中依然存在很多的不足，尤其在新社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，政府財(cái)政制度改革的影響下，會(huì)計(jì)人員的工作態(tài)度依然需要改進(jìn)，尤其是工作方法的創(chuàng)新意識不足，工作積極性差。政府會(huì)計(jì)制度改革的執(zhí)行者主要是財(cái)政工作人員，工作中態(tài)度消極，工作方法不準(zhǔn)確，工作缺少制度的約束等，都會(huì)造成政府財(cái)政部門的工作人員的工作質(zhì)量很難保證，因此在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，要求我國政府會(huì)計(jì)制度改革要重視會(huì)計(jì)人員的工作態(tài)度和綜合能力的提高。

三、我國政府會(huì)計(jì)制度改革的對策和建議

（一）構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)制度

新時(shí)代的背景下，我國現(xiàn)在已經(jīng)是世界的主要經(jīng)濟(jì)載體，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)來說也是具有很大的影響力的，所以說，我國政府為了更好地適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了政府的會(huì)計(jì)制度改革，這種改革應(yīng)該是具有創(chuàng)新精神和意識的，應(yīng)該全方位地做好會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容改革。針對我國的經(jīng)濟(jì)形勢做好充分的分析和總結(jié)，以當(dāng)下政府的實(shí)際情況為起點(diǎn)，做好財(cái)政的預(yù)算和核算工作，保證其工作的精確性和準(zhǔn)確性，還要明確好工作職責(zé)，充實(shí)政府會(huì)計(jì)各方面的內(nèi)容，最終才能起到約束地方會(huì)計(jì)工作的作用，發(fā)揮會(huì)計(jì)制度的價(jià)值，推動(dòng)我國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證我國在實(shí)際經(jīng)濟(jì)體中的地位。

（二）提高對政府財(cái)務(wù)報(bào)告的重視，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的管理

新形勢下我國政府的投資項(xiàng)目種類多，所以對資金的需求量不斷增加，因此融資規(guī)模逐漸地?cái)U(kuò)大，因此政府的負(fù)債壓力也日益增加，面對此種情況，要求政府在進(jìn)行會(huì)計(jì)制度的改革的重視，重視對政府財(cái)務(wù)報(bào)告的管理，因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的一些財(cái)務(wù)信息，包括資產(chǎn)情況，負(fù)債情況，投資情況，融資情況等，都能夠給對政府財(cái)務(wù)信息的需求者一定的指導(dǎo)和參考價(jià)值。他們認(rèn)真的分析當(dāng)下政府的實(shí)際情況財(cái)務(wù)情況，對未來的規(guī)劃投資和投融資有指導(dǎo)作用。財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容要全面，構(gòu)建財(cái)務(wù)報(bào)告制度，財(cái)政部門要對公民進(jìn)行政府財(cái)政信息公開，方便大家監(jiān)督，還能提高資金的使用率。完善的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，細(xì)化各方面的內(nèi)容，使政府會(huì)計(jì)制度改革工作順利進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度改革的風(fēng)險(xiǎn)意識和監(jiān)督部門的作用

在國家發(fā)展新形勢下，政府的會(huì)計(jì)制度改革需要首先明確政府會(huì)計(jì)的內(nèi)涵以及作用，然后依據(jù)我國的實(shí)際國情制定我國特定的經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，文化，科技，政治的會(huì)計(jì)制度，以創(chuàng)新為思想，不斷地完善會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容。但是要強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度的風(fēng)險(xiǎn)意識和監(jiān)督部門的作用，因?yàn)楸O(jiān)督部門需要一直存在于會(huì)計(jì)工作中，從開始到結(jié)束，便于在過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，減少政府的損失。而風(fēng)險(xiǎn)意識則是能夠盡早地避免國家財(cái)政的一些風(fēng)險(xiǎn)因素，更好的發(fā)揮宏觀的作用，提高政府會(huì)計(jì)工作水平。

（四）提高政府財(cái)政會(huì)計(jì)人員的綜合能力

新形勢下我國政府會(huì)計(jì)制度改革需要有高素質(zhì)的會(huì)計(jì)工作人員為基礎(chǔ)，才能保證制定的會(huì)計(jì)制度完善，同時(shí)提高工作質(zhì)量。會(huì)計(jì)人員的綜合能力包括基本的會(huì)計(jì)相關(guān)知識，會(huì)計(jì)工作能力，金融知識，業(yè)務(wù)能力以及創(chuàng)新意識和洞察會(huì)計(jì)制度革新的意識。會(huì)計(jì)工作具有自己的工作特點(diǎn)，工作承載量大，還需要有較好的身體素質(zhì)。所以政府部門要有意識地制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，認(rèn)識到自身工作對于政府會(huì)計(jì)改革的重要性，避免工作中的失誤給政府財(cái)政帶來的損失。要重視引進(jìn)專業(yè)人才，增強(qiáng)工作責(zé)任感和危機(jī)意識，提高工作積極性，重視再教育工作，最終發(fā)揮會(huì)計(jì)工作人員的工作職責(zé)，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革的發(fā)展。

四、結(jié)束語

我國政府的會(huì)計(jì)制度改革是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，會(huì)計(jì)制度改革的主要目的是促進(jìn)政府的財(cái)政開支更加的科學(xué)，更好地與國際接軌，以便發(fā)揮財(cái)政的職能，促進(jìn)我國的社會(huì)主義建設(shè)。雖然在會(huì)計(jì)制度改革中會(huì)有一定的問題出現(xiàn)，但是只要我們做好分析和總結(jié)，針對問題提出整改方案，最終能夠加快改革的步伐，完善政府會(huì)計(jì)制度改革，發(fā)揮會(huì)計(jì)制度的作用，提高我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鞏固國際地位。