關(guān)于高速公路管理成本控制的相關(guān)思考

趙欣楊

（河北省高速公路京秦管理處，河北 秦皇島 066000）

高速公路行業(yè)發(fā)展將會(huì)給我國社會(huì)發(fā)展帶來直接影響，為了全面提高公路運(yùn)營質(zhì)量，需要得到相關(guān)部門的高度注重，并結(jié)合高速管理運(yùn)營管理狀況，做好成本管理工作，全面提升管理效率，這對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要意義，更是保證我國公路運(yùn)行安全的依據(jù)。在高速公路運(yùn)營環(huán)節(jié)中，為了減少成本投放，獲取更好的效益，就要從實(shí)際情況入手，做好運(yùn)營管理工作，完善成本管理體系，提升成本管理水平，給公路管理單位創(chuàng)造更好效益，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)健康發(fā)展。

一、高速公路運(yùn)營成本構(gòu)成要點(diǎn)

（一）路產(chǎn)折舊

在開展高速公路折舊核算工作時(shí)，工作主體在于通過車流量，也就是按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對道路總車流量以及公路固定資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行核算，以此核算出各個(gè)車流量的折舊費(fèi)用，之后把數(shù)據(jù)和實(shí)際車流量情況進(jìn)行比較，得出該時(shí)期道路折舊費(fèi)用。此外，通過應(yīng)用總折舊費(fèi)用減去核算的折舊費(fèi)用，獲取的數(shù)據(jù)也就是各個(gè)階段折舊費(fèi)用情況。通過這種方式，能夠有效確保成本快速回收。

（二）養(yǎng)護(hù)成本

針對高速公路養(yǎng)護(hù)來說，一般涉及了直接工程費(fèi)用及其他費(fèi)用等。其中，直接費(fèi)用也就是在公路養(yǎng)護(hù)過程中投放的人工費(fèi)用、材料費(fèi)用及設(shè)備費(fèi)用等，而其他費(fèi)用則是指養(yǎng)護(hù)過程中除了直接費(fèi)用的其他費(fèi)用[1]。

（三）財(cái)務(wù)費(fèi)用

在公路財(cái)務(wù)費(fèi)用中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用的在于項(xiàng)目總投資。也就是由于國家對公里運(yùn)營成本要求比較少，而公路管理單位要想獲取更多的金融貸款，需要合理設(shè)定資本，從而使得貸款比例是一定的。

二、高速公路管理成本控制存在的問題

（一）管理意識(shí)問題

當(dāng)前，在進(jìn)行高速公路運(yùn)營管理過程中，部分管理工作人員把重心放置在運(yùn)營管理上，忽略成本管理，從思想方面沒有受到廣泛關(guān)注，所以展現(xiàn)出的實(shí)際狀況就是根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)制定成本管理決策，但是缺少合理的方式。在這種情況下，使得制定的成本管理決策不具備合理性，再加上受到各種因素的影響，導(dǎo)致最終管理效果不盡人意。此外，因?yàn)楦咚俟饭こ添?xiàng)目自身存在一定的煩瑣下，權(quán)力較為分散，各個(gè)崗位職責(zé)分配不合理，本職工作分工不明確，諸多管理人員不具備較強(qiáng)的管理因素，無法真正實(shí)現(xiàn)各司其職，使得高速公路運(yùn)營管理成本管理水平相對偏低。

（二）管理方式問題

在落實(shí)高速公路成本管理工作時(shí)，需要分析大量數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況預(yù)測成本投放情況，并結(jié)合預(yù)測結(jié)果，采取對應(yīng)的管理方式和手段[2]。然而，從實(shí)際情況來說，大部分公路管理單位及部門投放的經(jīng)費(fèi)比較少，再加上信息化管理水平不高，無法采用現(xiàn)代化成本管理方式，使得項(xiàng)目成本管理水平不高，嚴(yán)重阻礙高速公路運(yùn)營活動(dòng)順利開展。

（三）管理體系問題

完善的成本管理體系，可以給高速公路運(yùn)營成本管理工作的順利開展提供依據(jù)，有效的規(guī)范和制約相關(guān)人員工作行為。當(dāng)前，即便一些公路管理單位制訂了對應(yīng)的管理體系，但是沒有將其執(zhí)行到實(shí)處，這些不完善的成本管理體系，無法給成本管理工作有序進(jìn)行提供引導(dǎo)，阻礙成本管理效率的提高。并且，部分公路管理單位缺少完善的職責(zé)分配體系，無法將成本管理工作落實(shí)到具體位置，工作職責(zé)分配不明確，管理工作傳遞不到位，再出現(xiàn)問題時(shí)，各個(gè)部門相互推卸責(zé)任，影響公路管理單位今后發(fā)展，給公路管理單位帶來一定損失。

三、加強(qiáng)高速公路管理成本控制的優(yōu)化對策

（一）提升管理思想意識(shí)

在完成對管理成本預(yù)算工作之后，需要實(shí)現(xiàn)成本管理職責(zé)的細(xì)化，把成本管理職責(zé)分配大各個(gè)部門中，形成統(tǒng)一的管理格局，讓每個(gè)人員都能對自身擔(dān)具的職責(zé)有所了解，從而將成本管理工作落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)成本管理水平的提升。思想意識(shí)直接決定人的工作行為，要想保證高速公路成本管理工作順利開展，需要強(qiáng)化人員管理意識(shí)，激發(fā)職工參與成本管理工作的積極性，從而給后續(xù)管理工作的實(shí)現(xiàn)提供條件，防止在高速公路運(yùn)營環(huán)節(jié)中出現(xiàn)超預(yù)算狀況，減少不必要的運(yùn)營成本投放，給公路管理單位創(chuàng)造理想的效益。公路在運(yùn)營環(huán)節(jié)中的成本管理活動(dòng)貫穿于整個(gè)運(yùn)營環(huán)節(jié)中，并且和各個(gè)部門有著直接關(guān)聯(lián)，所以，需要各個(gè)部門之間充分交流，防止發(fā)生惡性競爭狀況。

（二）優(yōu)化成本管理方式

在當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的環(huán)境下，高速公路也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，要想獲取理想的運(yùn)營成果，需要在成本管理過程中，把現(xiàn)代化管理方式運(yùn)用其中。傳統(tǒng)成本管理方式在于對高速公路運(yùn)營成本投放情況的把控和核算，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公路管理單位需要優(yōu)化管理方式，把現(xiàn)代化思想和理念結(jié)合其中，讓公路管理單位在市場競爭中獲取理想的效益，增強(qiáng)稅收，落實(shí)效益目標(biāo)。公路管理單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)職責(zé)和高速公路運(yùn)營目標(biāo)成本之間存在一定關(guān)聯(lián)性，在預(yù)測目標(biāo)成本和規(guī)劃設(shè)定環(huán)節(jié)中，需要對以下幾點(diǎn)因素進(jìn)行思考[3]。首先，應(yīng)該對行業(yè)和公路管理單位發(fā)展情況進(jìn)行思考，并對成本發(fā)生改變情況加以預(yù)測。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對材料、設(shè)備價(jià)格影響及車流量情況進(jìn)行綜合分析，在這些因素改變的情況下，對費(fèi)用征收環(huán)節(jié)中的成本進(jìn)行管理。其次，綜合思考汽車燃油價(jià)格給目標(biāo)成本帶來的影響，科學(xué)設(shè)定員工費(fèi)用成本目標(biāo)，并和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，例如，勞動(dòng)保證合同、醫(yī)療制度等。最后，在成本管理規(guī)劃方案設(shè)定環(huán)節(jié)中，應(yīng)該把上環(huán)節(jié)成本規(guī)劃目標(biāo)融合其中，并且對夏環(huán)節(jié)可能發(fā)生改變的成本進(jìn)行預(yù)測，對成本差異加以把控，及時(shí)找出對應(yīng)的處理對策，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營成本的科學(xué)把控。

（三）完善成本管理體系

首先，完善成本指標(biāo)歸口分級管理制度。成本管理是一個(gè)具備職責(zé)特性的管理體系，為了保證成本管理工作順利進(jìn)行，需要將其貫徹到各個(gè)部門中，提升人員管理意識(shí)，讓其自主地參與到成本管理活動(dòng)中，激發(fā)其職責(zé)思想。科學(xué)設(shè)定成本管理目標(biāo)，同時(shí)把成本目標(biāo)分配到各個(gè)部門中，通過職責(zé)體系強(qiáng)化人員思想，配合成本管理工作的順利進(jìn)行。成本指標(biāo)歸口分級管理指明確并實(shí)施公路管理單位對成本管理權(quán)限于職責(zé)的管理方式，這種管理體系需要全員參與，降低成本投放，讓各個(gè)人員都能夠?qū)饭芾韱挝桓鱾€(gè)環(huán)節(jié)成本投放情況進(jìn)行監(jiān)管，例如讓相關(guān)技術(shù)人員可以重視并降低設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中成本投放，例如工程部門，其職責(zé)在于對高速公路進(jìn)行維護(hù)和管理，確保各項(xiàng)設(shè)備的順利應(yīng)用。在成本管理過程中，需要把各個(gè)部門成本管理目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，明確管理職責(zé)[4]。其次，建立多層次責(zé)任成本控制。在落實(shí)成本管理工作時(shí)，目標(biāo)成本和職責(zé)成本充分結(jié)合，展現(xiàn)在目標(biāo)成本分解、實(shí)施和管理等過程，職責(zé)成本通常是在規(guī)劃范疇內(nèi)把成本分配到具體活動(dòng)中。兩者的充分結(jié)合，能夠讓成本管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，給公路管理單位創(chuàng)造理想效益。

結(jié)束語

總而言之，針對公路管理單位，在高速公路運(yùn)營管理過程中，要想減少成本投放，給單位創(chuàng)造理想效益，做好成本控制工作是非常必要的。結(jié)合當(dāng)前情況來說，在進(jìn)行高速公路成本管理過程中，或多或少會(huì)存在一些問題，為了實(shí)現(xiàn)成本的把控，需要結(jié)合實(shí)際狀況，采取對應(yīng)的管理方式，加強(qiáng)成本管理，完善成本管理體系，引導(dǎo)成本管理目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)，降低成本消耗，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營活動(dòng)的長效發(fā)展。