供電企業(yè)固定資產(chǎn)零購計劃審核策略研究
——以北京電力公司為例

黃德弟 楊志東 周啟亮 魯敬

（1、國網(wǎng)北京電力物資公司，北京 100000）（2、國網(wǎng)北京電力公司，北京 100000）

一、引言

電網(wǎng)企業(yè)是高投入高回報的資產(chǎn)密集型企業(yè)，其資產(chǎn)具有價值高，數(shù)量多，分布廣，壽命長等特點(diǎn)。固定資產(chǎn)作為供電公司每年投資計劃的重要科目之一，對于企業(yè)發(fā)展的長期營業(yè)成本控制、技術(shù)升級引導(dǎo)以及企業(yè)日常生產(chǎn)的設(shè)備更新等方面具有至關(guān)重要影響。基于近年來對電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的研究來看，在平穩(wěn)經(jīng)營過程中，電網(wǎng)企業(yè)的投資額度往往能夠保持一個相對穩(wěn)定的趨勢，在出現(xiàn)特殊事件或臨時性發(fā)展策略變更時，投資額度可能發(fā)生因時、因事的階段性跳躍。總體而言，在固定資產(chǎn)的投資管理中，管理行為對于成本的降低效應(yīng)有限。而在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域中的零購計劃中，每個企業(yè)基于近年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)常出現(xiàn)出離預(yù)期的大批量零購，欠缺合理的投資引導(dǎo)策略和管理規(guī)范。本文以北京市電力公司為例，基于近年來北京市經(jīng)濟(jì)的整體高速發(fā)展所引致的電力消費(fèi)增加，對以此為背景下的固定資產(chǎn)投資審核策略進(jìn)行研究。

北京地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)及改造工程數(shù)量較多，其原因一方面是北京市的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展迅速，電力用戶不斷增多，用電量及用電負(fù)荷持續(xù)增長；另一方面是隨著北京市新規(guī)劃的實(shí)施，各區(qū)域功能有所變化，區(qū)域用電特征隨之改變，這些變化都對電網(wǎng)企業(yè)提出了新的要求，北京市電力公司陸續(xù)開工了大量電網(wǎng)建設(shè)及改造工程。電網(wǎng)建設(shè)的新形勢對北京市電力公司的固定資產(chǎn)投資管理提出了更高的要求，如何合理高效地對固定資產(chǎn)投資計劃進(jìn)行審核，是北京市電力公司目前面臨的一個新的挑戰(zhàn)，也使得該企業(yè)在當(dāng)前階段稱為研究固定資產(chǎn)投資管理的一個天然樣本，本文通過分析、研究北京市電力公司在固定資產(chǎn)零購管理中的行為與對策，提出對于供電公司具有普遍性借鑒意義的零購計劃審核策略，提升企業(yè)的投資資金利用效率，節(jié)約經(jīng)營成本。

二、零購計劃的審核策略研究

電力企業(yè)固定資產(chǎn)零星采購的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在電網(wǎng)公司的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，有效的儲備管理及計劃審核對于企業(yè)節(jié)約成本、提升經(jīng)營績效將起到顯著的促進(jìn)作用。考慮到電網(wǎng)企業(yè)零星購置固定資產(chǎn)的范圍較廣，從額度上看，涉及數(shù)額較大的車輛、生產(chǎn)管理用工器具以及儀器儀表及測試設(shè)備，也涉及相對零雜的小額零購物品即辦公及輔助設(shè)備以及其他為生產(chǎn)生活服務(wù)的零購設(shè)備等。從待購物品的功能看，涉及生產(chǎn)、服務(wù)、維修以及員工生活需要，因此在對零購計劃的審核過程中，并非所有物品都能夠按照某一固有指標(biāo)進(jìn)行量化審批，如生產(chǎn)維修使用物品。考慮的電力公司經(jīng)營的不可間斷性，該類物品就應(yīng)該按照實(shí)際需要進(jìn)行審批。或者某一年度對固定區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營擴(kuò)張，零購審批也會自然產(chǎn)生特殊性。基于過往的研究和北京市電力公司的相關(guān)規(guī)定，給出下述三種審核策略：

（一）基于零購物品高相關(guān)度指標(biāo)的審核策略

通過函數(shù)形式來表示對各項(xiàng)固定資產(chǎn)的影響指標(biāo)，為固定資產(chǎn)的零星購置提供切實(shí)的參考。企業(yè)和單位在申報固定資產(chǎn)零購項(xiàng)目前，可以根據(jù)自身指標(biāo)情況，計算衡量零星購置固定資產(chǎn)明細(xì)項(xiàng)目的必要程度；在審批固定資產(chǎn)零購項(xiàng)目時，也可以做到有的放矢。本文對交通運(yùn)輸車輛、生產(chǎn)管理用工器具、儀器儀表及測試設(shè)備、辦公及輔助設(shè)備等作舉例分析如下：

1、交通運(yùn)輸車輛：包括公務(wù)車輛、生產(chǎn)服務(wù)車輛（含生產(chǎn)管理車輛、生產(chǎn)普通車輛、生產(chǎn)特種車輛、產(chǎn)業(yè)類服務(wù)車輛）和其他特種運(yùn)輸(含船只等)設(shè)備。

a.公務(wù)用車（GC）：用工人數(shù)、使用頻率，辦公范圍，業(yè)務(wù)頻率

GC =F(用工人數(shù)，使用頻率，服務(wù)面積，業(yè)務(wù)頻率）

b.生產(chǎn)用車（SC）：服務(wù)面積、用工人數(shù)、產(chǎn)量、 現(xiàn)有生產(chǎn)用車數(shù)

SC=F（服務(wù)面積、用工人數(shù)、產(chǎn)量、現(xiàn)有生產(chǎn)用車數(shù)）

c.特種車輛(TC)：參照歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)有資產(chǎn)折舊程度及生產(chǎn)需求、特殊情況發(fā)生的頻率

TC=F（參照歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)有資產(chǎn)折舊程度及生產(chǎn)需求、特殊情況發(fā)生的頻率）

2、生產(chǎn)管理用工器具：包括制造、檢修維護(hù)設(shè)備和生產(chǎn)、安全與應(yīng)急工器具等。

a.水泵(WP)：站點(diǎn)數(shù)

WP=F（站點(diǎn)數(shù),現(xiàn)有水泵數(shù)量）

b.應(yīng)急工具（ET）：緊急事件發(fā)生頻率、服務(wù)場地面積

ET=F（過往同類緊急事件發(fā)生頻率、服務(wù)場地面積），下述物品屬應(yīng)急類零購資產(chǎn)，采取相同審核方法：

3、儀器儀表及測試設(shè)備：包括發(fā)電、輸電、變電、配電、營銷、自動化控制等專業(yè)測試設(shè)備、儀器儀表等。

儀器、儀表：用工人數(shù)

S=F(用工人數(shù)，站點(diǎn)數(shù)量)

4、辦公及輔助設(shè)備：包括個人辦公用電子計算機(jī)（臺式機(jī)、筆記本電腦等），打印、復(fù)印、掃描、傳真等辦公設(shè)備，印刷機(jī)、電動切紙機(jī)、電動訂書機(jī)等印刷設(shè)備，攝錄及圖像編輯設(shè)備，通信設(shè)備等。

辦公用品：用工人數(shù)、組織機(jī)構(gòu)個數(shù)、業(yè)務(wù)量等OS=（辦公人數(shù)，組織機(jī)構(gòu)個數(shù)，業(yè)務(wù)量）

（二）基于固定資產(chǎn)折舊現(xiàn)值的審核策略

固定資產(chǎn)現(xiàn)值PV指固定資產(chǎn)的可變現(xiàn)的價值，或者說公允價值，一般來說就是現(xiàn)在固定資產(chǎn)所具有的價值。研究固定資產(chǎn)的凈現(xiàn)值是對企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的客觀評價，企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的規(guī)模，若用歷史成本計量，不符合企業(yè)的實(shí)際情況，使用固定資產(chǎn)現(xiàn)值法更有說服力。其表達(dá)如下：

PV=[A(1-KN)+B(1-K1N1)+C(1-K2N2)+...]/n

PV=[A(1-KN)+B(1-K1N1)+C(1-K2N2)+...]/s

其中PV為企業(yè)的固定資產(chǎn)現(xiàn)值，A為固定資產(chǎn)A的原值，K為折舊率，N為該固定資產(chǎn)已使用年限，對應(yīng)于上述對應(yīng)的B為固定資產(chǎn)B的原值，K1為固定資產(chǎn)B的折舊率，N1為固定資產(chǎn)B已使用的年限，以此類推，C、D、E等,n代表企業(yè)人數(shù)，s為企業(yè)年售電量。

具體執(zhí)行過程中，分成多年列舉數(shù)據(jù)，各自計算固定資產(chǎn)現(xiàn)值后加總，原則上固定資產(chǎn)折舊現(xiàn)值越小，審批通過量越大。考慮到不同公司擁有的人數(shù)和所售電量存在差異，這將導(dǎo)致公司需求的零購資產(chǎn)基本數(shù)量有所不同，因此在計算某固定資產(chǎn)現(xiàn)值后，進(jìn)一步計算人均零購固定資產(chǎn)現(xiàn)值或單位售電量固定資產(chǎn)現(xiàn)值，現(xiàn)值越低，理論上越應(yīng)該進(jìn)行零購計劃的補(bǔ)充，審批通過量也應(yīng)該越大，總的原則保持各公司人均零購固定資產(chǎn)現(xiàn)值/單位售電量零購固定資產(chǎn)現(xiàn)值相近。

（三）基于過往數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的審核策略

預(yù)測是指用科學(xué)的方法預(yù)計、推斷事物發(fā)展的必然性或可能性的行為，根據(jù)過去和現(xiàn)在預(yù)計未來。根據(jù)過往的數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和掌握的歷史資料以及客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系，我們可以對未來固定資產(chǎn)零星采購做出一些預(yù)測，為我們制定采購計劃提供一些參考。

1、采用飽和權(quán)數(shù)法進(jìn)行預(yù)測

該方法的理論核心是，離即期越遠(yuǎn)的年份，其對當(dāng)前的解釋力越小，比如2008、2009年這些相對離現(xiàn)在較遠(yuǎn)的年份，其權(quán)重在設(shè)定時應(yīng)該相對較小，而2016年、2017年的權(quán)重應(yīng)適當(dāng)增大，從總體上保證各期權(quán)重和為1，基于上述來制定相應(yīng)的解釋權(quán)重，對即期數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測。

2、回歸分析預(yù)測

回歸分析是現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)中相對流行且具有充分科學(xué)性和解釋力的方法，其核心思想是考察所有解釋變量對于被解釋變量的解釋程度，具體體現(xiàn)于回歸結(jié)果中的系數(shù)，在顯著的前提下，解釋系數(shù)越大說明解釋變量對于被解釋變量的影響越大。

三、結(jié)論與建議

固定資產(chǎn)零購計劃無論在最初的制定計劃具有何種程度的科學(xué)性，預(yù)測方法如何合理，都是計劃主體主觀制訂的，在固定資產(chǎn)零購計劃的執(zhí)行過程中，受計劃期內(nèi)人力、物力、財力及計劃人員工作水平因素制約，計劃本身只能是一個盡可能的貼近真實(shí)值的過程，而非就是真實(shí)值。另一方面，考慮到執(zhí)行期間的外部因素，包括相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的變化、企業(yè)本身發(fā)展戰(zhàn)略的變化、與行業(yè)相關(guān)資源水平的變化、技術(shù)水平的跳躍性變化等方面也都會對原本制定的零購計劃造成重大沖擊，因此，客觀來看，很難使計劃完全符合客觀實(shí)際。這就需要通過計劃的實(shí)施，在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題，檢驗(yàn)計劃，并根據(jù)變化了的客觀經(jīng)濟(jì)情況對計劃不斷進(jìn)行修正和補(bǔ)充。由此可見，固定資產(chǎn)投資的零購計劃實(shí)施不是一個單純的任務(wù)，它是一個需要基于現(xiàn)狀不斷調(diào)整的任務(wù)執(zhí)行過程，需要隨時基于固定資產(chǎn)計劃編制工作進(jìn)行補(bǔ)充。