霍山縣自然保護地的管理現狀與對策

汪 洋

(安徽省霍山縣林業局，安徽 霍山 237200)

1 引言

自然保護地根據具體的情況對其進行分類，具體保護類別有三大類，自然生態類、野生生物類和自然遺跡類。

2 自然保護地的管理現狀

2.1 自然保護地概況

以安徽省霍山縣為研究對象。安徽省霍山縣位于安徽省西部，全縣轄16個鄉鎮，1個經濟開發區，4個國有林場，1個森林公園，125個行政村，20個社區，總人口36.3795萬人，其中農業人口31.034萬人。全縣國土總面積204404 hm2，其中林地158384.2 hm2，森林覆蓋率76.02%。植被屬北亞熱帶常綠落葉闊葉混交林帶，其地帶性植被是以栓皮櫟、麻櫟為主的落葉闊葉樹以及青岡、苦櫧為主的常綠闊葉樹混交林，但絕大部分原生植被已被次生植被所替代，其中海拔700 m以下以馬尾松、杉木、毛竹、油茶和農作物為主，兼有經濟林、灌木林和草本植物；海拔700～1200 m主要以地帶落葉闊葉和次生灌叢、黃山松、杉木等為主；海拔1200 m以上的多為山地矮林和常綠灌叢，間有部分高山草甸植物。境內轄佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三大水庫，為省城合肥的“大水缸”。

霍山縣將轄區的佛子嶺自然保護區、小南岳省級森林公園、銅鑼寨風景名勝區、南岳山—佛子嶺風景名勝區、國家地質公園和自然遺產地等納入全縣的自然保護地管理。

2.2 管理現狀

對自然保護地的管理，就是把具有特殊意義的自然資源能夠完整地保護起來，避免人類的活動導致對生態環境產生破壞。但是對于自然保護地的管理是一個非常復雜的過程，其中涉及到各種經濟利益沖突，其中包括了國家的利益以及集體的利益，眼前的利益以及長遠的利益，還有自然保護地區的利益和群眾的利益等等，這也就增強了管理的難度，導致管理中出現一些問題如下。

(1)管理機構不健全，管理薄弱。現階段自然保護地的管理僅完成了圖面四界的劃定，其規劃還停留在紙面上。自然保護地管理機構的設立、人員的配備還未得到落實，機構不健全、人員不到位。

(2)保護地范圍內的集體林地和土地補償不到位，致使資源破壞嚴重，管理難度加大。保護地劃定后，政府對保護地范圍內的集體林地和土地補償不到位，保護地所有權沒有流轉，其所有權權屬為農戶所有，農戶在其范圍內開展生產活動，破壞了保護地范圍內的自然資源。

3 優化自然保護地的管理對策

3.1 實現統一規范管理

首先要建立完善的管理機構、管理體系和制定健全的管理制度，統一管理目標和科學的管理方法，正確處理各方面的利益，明確管理的職責。對于霍山縣的管理，在重視旅游開發的同時，也需要注意對生物多樣性的保護。建立健全管理機構，對保護地進行初次清查，對其存在的問題進行依法依規處理。

3.2 自然保護地生態環境與經濟效益實現最優化

要把生態效益和社會效益充分地體現出來，并實現二者的合理化，能夠合理地利用自身的資源，采用正確的手段對其進行開發和利用。堅持生態效益和經濟效益的最優原則，合理開展生態資源活動。一方面利用生態資源來促進地方經濟發展，比如利用水資源以及礦產資源，建立發電廠和開采礦產資源，促進地方經濟的發展。保護自然資源，要在經濟建設的過程中把保護自然資源放在首位，確定其可持續的發展。

實現對保護和經濟發展的協調，加大保護地管理的群眾參與力度，經濟發展關系著人們的利益，可以讓群眾參與到生產經營中來，比如參與到生態旅游經營中，參與到礦產資源開采中，參與到藥材生產中，把環境的破壞者轉變為環境的保護者。要在保護良好的環境下凸顯出價值。

3.3 對自然保護地的自然資源進行有效的管理

自然保護地的建立，主要是對該地區的自然資源進行保護，同時也是保護工作中的重要內容，確保生產經營不會破壞生態自然資源。比如在管理中，確保其經濟的開發符合對資源的保護要求，比如利用水資源建立發電廠，要保證自然資源能夠支持其發電廠的生產，同時要確保對水資源的保護，不能因過度利用而導致水資源的枯竭。霍山縣對區域礦山的開采，在自然資源保護上，確定采空區，保證該區域人口的遷移，礦山都是分布在人口稀少以及面積比較小對環境影響不大的地方。霍山縣的藥材、水資源、桑蠶、茶葉、森林等都是自然的資源，也是霍山縣的寶貴財富，需要對這些自然資源進行保護和管理，以確保在經濟發展過程中不會對其造成破壞，能夠為地區創造價值。

3.4 提高公眾環保意識

要實現對環境的保護，就需要全人類都參與到其中，需要讓霍山縣的所有群眾都參與自然保護中來。如提高環境保護的宣傳力度，可以通過網絡媒體渠道，宣傳畫等方式，增強群眾的自然保護意識。還可以制作生態保護小冊子，宣傳的內容要貼合實際，能夠聯系到群眾的生活，要簡單明了，便于理解。以創新型的方式來加強宣傳，從群眾的實際利益出發，把自然環境保護聯系到群眾的自身利益上來，能進一步地激發群眾的自然保護環境意識和行為，共同參與到環境保護中來。

也可以開展以自然保護為主題的活動，管理部門聯系鄉鎮，進一步再聯系社區，各所學校等組織保護活動，比如社區環保活動，學校參加到自然環保中來。這樣動員全民，共同參與，共同保護，全面地提高保護地效率以及質量。

3.5 加強對違法行為的排查

要以中國特色社會主義的思想為指導，貫徹落實“十九大”精神，貫徹落實生態文明思想，加強對自然保護地違法問題的排查。列出重點的排查對象，對區域的經濟建設，對資源的利用以及破壞進行定期以及不定期的檢查。比如在2018年的時候，發現青山鎮與下浮橋的交界處的三號沙塘，在生產的過程中經常使用柴油船進行采砂，而且還沒有對其進行揚塵處理，而且垃圾以及污水直接排入河嚴重造成了水污染。像這種生態違法行為，要立即采取措施，對其進行治理，下達違法決定書，并使其立即停止生產，要對其相關的文件以及資料進行評價和審批，如果情況嚴重，還需要采取法律的手段。

4 結語

本文主要探討了自然保護地的管理，以安徽霍山縣為例，介紹了霍山縣的概況，其自然資源，地域性質以及經濟發展，并指出了自然保護地管理中存在的問題，根據霍山縣自然資源保護的實際，提出了一些意見，以期提高管理的效率和質量，保證自然保護地得到有效的保護，實現可持續發展。