化工園區有毒有害化學品環境風險分析與管理措施

王 偉

(杭州大江東產業集聚區經濟發展局，浙江 杭州 311200)

1 引言

在2012年國家頒布的《關于加強化工園區環境保護工作的意見》(環發{2012}54號)中才對化工園區有了一個明確的定義，認為化工園區就是石化化工產業集中的各類工業園區和產業的園區，還有高新技術產業的開發區和經濟技術開發區，最后還包括一些由政府合法設置的化工生產單位集中區[1]。

在2017年國務院就明確規定：到2025年，位于城鎮人口密集區域的安全不達標和衛生防護不達標的一些危險化學品生產企業，全部都要就地改造直到達標為止，或者把生產企業搬遷到化工園區。據數據統計報告：到2015年底，全國重點化工園區還有以石油和化工為主的工業園已經有502家之多，其中國家級的有47家，省級的有262家，地市級的有193家。

2 化工園區管理的優勢

化工園區管理有很多優點，例如：節約基礎設施成本，減少企業負擔。對于環保部門來說，化工園區管理能夠減輕環保部門的工作[2]。所以“企業入園，統一管理”是國家發展的必然趨勢。

3 化工園區的環境風險

當把這些化工企業都聚集在一起時，同時也是把危險也聚集到了一起。雖然聚在一起的目的是為了方便管理，但是如果管理上出現一點紕漏，就會出現新的環境問題[3]。經過實地調查了一些化工園區，發現了不少的問題，特別是在有毒有害化學品環境風險方面。

3.1 對一些有毒有害的化學品的風險性不了解

目前國家在化學品和特征環境管理其實是處于劣勢的狀態，這就導致一些園區在化學品及特征污染物管理上能得到的信息很少，如對化學物質的危害不清楚；無法明確園區化學品生產的種類和數量等一些基本的信息。

3.2 園區缺乏關于特征污染物的排放標準

關于化工園區污水排放的標準還是國家在1996年頒布的，這時候提到的標準要求的只是常見的64項污染物的指標。但是隨著時間推進，迄今為止，已經出現了許多新型的有毒有害的化學品，這些化學品并沒有被列到規定的標準上。例如：新出現慢性水生毒性1類就沒有列入區中。雖然園區的企業有意識的把工廠產生的污水排放到污水處理廠內，但是污水處理廠并沒有針對這些污水進行分析和處理，這就導致污水里存在的一些有毒的化學污染物經過稀釋后都會排到環境中去[4]。

3.3 一些高風險的化學品沒有得到合理的管制

化學園區是一個風險非常高的地方，人們在關注風險的時候僅僅關注的是一些危險化學品出現的安全事故，很少有人關注一些有毒有害化學品和特征污染物的一些隱藏的長期風險。化工園區里面生產的化學品都是有致癌物質存在的[5]。所以這些化學品沒有急性的毒性，一旦進入到了環境中，就會對人類的健康帶來不可預估的危險。

3.4 化工園區的管理人員管理風險的能力不足

化工企業聚集到化工園區，對化工園區出現的風險就會越多，這就需要管理的人員有特別強的管理能力，在管理方面上也不能只是監督和處罰這些平常的管理方式，要多在前期的預防和生產中下功夫。所以化工園區的管理人員還達不到這樣的要求，需要更好的提高自己的能力。[6]

4 化工園區有毒有害化學品環境風險管理措施

隨著我國環境發展的趨勢，建設智慧和綠色的化工園區是需要共同努力的目標，針對化工園區存在的問題，可以提出以下的建議。

4.1 建立一個信息發達的化工園區

在建立化工園區時首先應該結合最新的國家政策，并定期的為化工園區中生產的化學品進行調查，能夠制定一個園區生產化學品的清單[7]。在針對清單上的化學品名稱進行信息的收集，包括：危害信息、排放的途徑等，用這些收集來的信息建立一個數據庫，真正的實現信息化的管理。

4.2 完善國家污水排放標準

目前在控制有毒有害特征污染物的時候一般都是在車間的出口進行工作，在新的行業排放標準中增加了間接排放的限制，就是在污水處理廠里面也要進行檢測，為了盡快的減少有毒有害的物質進入到環境中，國家應該盡早的制定出一個符合實際情況的排放標準。同時還要在修訂中增加一些新的特征污染物的指標，尤其是慢性的和持久性的有毒有害污染物[8]。

4.3 進行風險評估和分類管理

在分類管理時，要根據化學品的危害和暴露數量的不同。對于一些常規型的危險化學品，可以針對其危險性，建立一個一體化的平臺，在進行應急的處理；對于有慢性和持久性的化學品，就要結合化學品的危害性來評估風險，確定風險的等級。對于能夠控制的風險，可以針對排放量進行控制，對于一些不可控制的風險，就要限制生產和使用，同時還要把他們單獨地列入到一個體系中，這樣在一旦發生泄漏，就能夠及時的進行施救。

4.4 提高化學企業進入化學園區的標準，規范園區項目

在化工企業進入園區時，必須要符合園區的制度。這就要求園區本身就要先制定一個入園的標準。對于一些高污染、高風險的企業是必須禁止入園[9]。企業在入園之后，企業里的項目必須要按照國家產業結構的要求進行調整，同時還要做好相應的治理措施，保證污染物能夠達標排放。園區還要根據實際的情況，控制同類化學品的進入。

4.5 加強化工園區的人員管理

在化工園區里應該配備專業的技術人員和化學品相關的管理人員。這些配備的人員必須了解我國在化學品環境管理上的法律法規，還要知識化學品的基本知識和化學品存在的風險[10]。如果園區存在自身技術不能支持園區生產的情況，也可以和相關科研機構進行合作的方式來進行技術的支持，幫助園區辨別風險，積極做好有毒有害化學品的風險防控。

4.6 建立關于長江經濟帶重點流域化學品生產使用負面清單

大部分的化工園區都在沿海地帶，尤其是長江經濟帶周邊居多。但是長江地帶又是我國重要的飲用水水源地，所以在這附近更好做好關于污染的防護工作，特別是要注意長期和慢性的化學品[11]。因為這些物質一旦進入到環境中，造成的危險是人們不能控制的，所以我們要建立一個關于長江經濟帶周邊使用的化學品負面清單，對于出現在清單內的化學品，要進行嚴格的控制，盡量不在運用水源附近出現。

5 結語

國家正在大力的發展關于環境方面的問題，在這樣的發展背景下，建設一個綠色的化工園區就是非常重要的一件事情，企業入園也是未來的發展趨勢。但是我國的化工園區還存在很多的問題，所以還有許多的地方需要進行完善。本文提出了一些管理的建議，希望能夠早日采納運用到實際中。