關于促進水資源可持續利用的思考

王志強

(河北省張家口水文水資源勘測局，河北 張家口 075000)

1 引言

我國作為人口大國，水資源相對匱乏，因此，必須尋求保障水資源可持續利用的解決方法，使水資源的作用得到充分的發揮。這就需要順應生態環境的發展規律，結合當地的水文特點，降低水文環境對水資源開發利用的影響程度，盡可能地將這種影響控制到最低水平，有效提高水資源的利用率。這樣，不僅能夠保證水資源得到合理的可持續利用，也能最大程度上減少對生態環境的破壞。因此，水文對水資源勘測的可持續利用具有重要作用。

2 水資源開發利用現狀

我國處于發展階段，用水需求量較大，但水資源比較缺乏。結合我國的地理特點，地表水資源相比較于其他類型的水資源來說更為豐富，但是不當的地下水開采致使部分地區出現地基下沉等現象。同時，隨著經濟產業的不斷發展，工業和生活污水量逐漸增多，并隨之排放到河流等水域，造成水資源被污染，以至于后續的水處理成本較高。同時，對于污染水源的處理不可避免的會引入一些具有危害性的化學物質，對人體造成傷害[1]。

現階段，我國的水資源仍然存在嚴重的浪費現象，部分水資源不能進入生態循環進行二次利用。另外，我國屬于農業大國，而大部分地區仍然采用大水漫灌的方式進行灌溉，這就需要轉變農業灌溉的方式，選擇滴灌或者噴灌等節水性能較好的集約型灌溉方式。例如將雨水和污水等進行收集和處理后用于農業灌溉。再有，人們的節水意識有待提高，這也是造成水資源浪費的重要原因之一。

3 水資源可持續利用問題

水資源具有一定的再生性，而水資源的分布也是不均勻的。水自身具有自凈能力、蒸發能力和匯聚能力等特性，這些特性都在水循環和水平衡方面起到關鍵作用[2]。此外，水資源還具有一定的社會屬性。不同地區對于相應流域范圍內的水資源具有基本的使用權，而對水資源的開發和利用也要秉持著可持續利用的原則。水資源的經濟屬性主要體現在三方面：水資源具有一定的可利用價值，但是也具有一定的毀滅性。水資源雖然是隸屬于全社會的，但在轉讓過程中必須進行經濟的度量。另外，水資源以各種形式和角色出現在人們生產和生活當中，也體現了它的經濟價值。

3.1 水文與水資源可持續利用的關系

水文和水資源可持續利用之間具有相當密切的關系，主要表現在水文是水資源能夠可持續利用的支撐力量。隨著科學技術水平的提高，對于水文的預報水平也得到顯著提高。而且，對于水資源的評價和監測等也具有明顯的改善，更有利于對水資源進行保護和管理。加強水文的基礎建設，能夠有效促進水利行業的發展[3]。同時，水文信息化建設能夠有效推動我國經濟社會的發展。相應的，水資源的可持續利用對水文工作提出了更高的要求。首先，要提高水資源在流域調度方面的管理，并提供高質量的水資源質量和評價分析的基礎信息。其次，當前社會對于水平衡測試、計劃用水和節水機制等方面提出更高要求，以建設和諧良好的節約型社會。再次，在水資源保護和生態監測評價等方面提出更高的要求，以滿足生態環境和社會協調發展的相關需求。最后，水資源的可持續利用直接關系到我國城市的發展進程以及環境氣候的變化，這就要求我國的水文基礎研究水平必須加以提高。總體來說，水文和水資源的可持續利用是相輔相成，相互促進的。

3.2 水文條件直接影響水資源的可持續利用

河流、海洋和降水量等因素都屬于水文條件，而這些資源又都屬于可再生資源，是生態體系中不可或缺的組成要素。實現水資源的可持續利用，就需要把握好這些可再生資源。例如對于降水，如果對其進行合理的利用與收集，就會實現水資源的再生，使其最大程度上發揮積極作用，促進水資源的可持續利用。河流和海洋等流域的水量直接影響水資源可循環利用的效果[4]。

3.3 節水技術的研發和創新

對于水資源的合理收集和利用，需要采用新型的節水技術和節水設備。這就需要相關人員結合當地的水文環境，根據當地的氣候條件等因素采取合理的節水手段，并在此基礎上，不斷完善優化，以開發研究出更先進的節水技術。因此，水文是節水技術研發創新的理論基礎和重要依據，在實際的開發研究過程中具有一定程度的指導作用，以促進水資源的可持續利用[5]。

3.4 水文水資源利用促進經濟社會的發展

要想水資源得以可持續利用，就必須在開發利用的同時做好生態資源保護，順應生態環境的變化規律，根據水文條件合理開發水資源的利用。在可持續發展戰略思想的影響下，對于水資源可持續利用的建設工程已經被列為我國的民生工程，其工程意義在于能夠高效治理改善水文環境，從而促進國民經濟的良性發展。水資源可持續發展從社會層面來講，有利于社會的穩定和發展，例如積極有效的預防水災可以保護人們的生命財產安全，保障國民經濟的平穩發展。從經濟效益層面來講，水資源可持續發展會帶動部分經濟產業的發展，這集中體現在農業方面，開發利用新型的農業灌溉技術，有利于提高農作物產量，促進農業增收，推動我國農業的發展。同時，也會從一定程度上促進林業、牧業、漁業的產業增收，極大的調動市場運轉，提升經濟發展的速度。

4 促進水資源可持續發展的舉措

4.1 貫徹市場導向政策，加快推進水資源產業化進程

水資源的產業化主要是將水生產和水供應進行有機結合，并在其基礎上進行擴展，進行產業化經營。這種產業化的經營模式從范圍和種類上來看，其內容都是十分復雜的。單純從產業范圍上來看，還包括供應資源與可用資產，資產管理機構、產業政策以及服務對象等。將這些內容合理的調度與分配，促使水資源可持續利用成為新興產業[6]。

水資源，從社會經濟學的角度來看，也隸屬于社會商品，并遵循價值規律。而傳統的水價是脫離于價值規律的，以至于人們對水資源過度浪費。另外，政府部門對于水利行業不夠重視，用于水利建設的資金比較有限，以至于水利基礎設施匱乏或者不能正常運行。因此，要根據實際的社會產業需求，定制相應的水價標準，采取超額累進收費制度，使水價標準符合國家水利產業政策。對此，可以積極學習西方國家先進的管理經驗，如“誰污染誰治理”、“以水養水”等，以保證水資源產業在一定的規則內良性運轉。

4.2 著重提升水利用率，促進節水技術研發

科學技術是推動社會長遠發展的根本動力，因此，先進的科學技術有助于實現對水資源的長遠規劃，促進水資源管理朝著科學化和現代化的方向發展。其中，效果比較顯著的還是農業上節水技術的創新。這是因為我國農業用水量可以達到4000億m3，約占水資源消耗總量的80%。而灌溉用水的利用率最高卻只有30%。因此，研發創新農業灌溉節水技術，有效提高灌溉用水的利用率是緩解農業用水壓力的重要手段。工業上節水技術的研發也可在一定程度上減少工業用水量，提高工業用水的利用率[7]。

4.3 加強水污染防治戰略調整

當前經濟產業形勢下，水污染災害頻發，主要是因為經濟結構布局不合理，生產方式比較粗放，以至于水資源不能得到有效利用，進而影響整個社會的經濟效益。所以也要學會從經濟戰略角度思考水資源污染防治的調整策略，加強末端治理。對此，要注重城市污水處理廠的基礎設施建設，將污水或者廢水經過回收處理轉化為可利用的水資源，緩解用水壓力。同時，從源頭上做好管理控制，減少對水資源的污染，進而降低后續在水污染處理工作上的投入，以促進水資源的可持續發展。

4.4 采用現代化排水系統，做好污水收集工作

現今，工業廢水和生活污水等都可以采用現代化的排水系統進行收集、深度處理和再利用。這樣，處理后的水資源又重新恢復使用功能，進入水資源的循環系統加以利用。因此，對于工業廢水一般采取先處理后排放的方式，同時，農業用水應該盡量減少農藥等有害物質對水資源的污染，即使污染后也要采取先處理后排放的方式確保對污染水源的有效控制。現代化的排水系統使水資源的處理質量顯著提高，均能處于達標的優質狀態。

4.5 加強水文站網建設，促進水文監測能力提升

水文監測主要包括兩方面的內容：一是對于旱情的監測。這樣能夠全面掌握各地區的旱情，通過了解土壤的變化規律來對旱情進行預測，并制定切實有效的防旱抗旱政策，做好水資源的整體規劃。二是通過水情站網獲取水文情報，根據相關流域內的水文情勢變化狀況進行預報，做好防汛抗旱工作[8]。